找準著力點　抓住關鍵處扎實推進精準扶貧工作見成效

高建軍

找準著力點抓住關鍵處扎實推進精準扶貧工作見成效

高建軍

習近平總書記指出，扶貧開發成敗系于精準，要找準窮根、明確方向、對癥下藥，真正扶到點上、扶到根上。省委書記謝伏瞻強調，要堅持問題導向，高度關注和有效解決不精準問題，切實促進精準扶貧、精準脫貧落地生根。河南省汝州市共有省定貧困鄉鎮4個，貧困村55個，識別建檔立卡的貧困戶7093戶、貧困人口26249人，占全市總人口的2.18%。汝州市堅持把脫貧攻堅作為最大的政治工程、民生工程、發展工程，按照“四個切實、五個一批、六個精準”的要求，結合貧困村、貧困戶的實際和現狀，找準致貧原因，精準施策，確保今年完成1.5萬人的脫貧任務，預期到2017年可實現全部貧困人口脫貧。

一、堅持市場化融資，解決“錢從哪里來”問題

汝州市積極發揮金融在精準扶貧中的作用，堅持市場化方向，市財政列支5000萬元作為注冊資本金，成立扶貧開發投資有限公司，加強與河南省農業開發公司、國家開發銀行、農業發展銀行的合作，多渠道進行融資，用于異地扶貧搬遷、基礎設施建設和產業發展等。目前，河南省農業開發公司把汝州市作為全省扶貧開發異地搬遷試點，批準1.8億元專項資金。這樣，加上向上級爭取和整合涉農項目資金，汝州市可確保每年用于扶貧開發資金不少于3億元。汝州市貧困村95%以上位于南北兩部山區，自然風光好，歷史文化古跡遺存多。根據這一實際和現狀，汝州市策劃包裝文化旅游、觀光休閑等美麗鄉村建設項目，采用PPP等市場化運作模式，吸引社會資本進行保護性開發建設，南天門農業、九峰山旅游等6個億元以上項目順利推進，可增加貧困人口土地流轉、在企業就業、閑置房屋租賃出讓三部分收入。

二、堅持產業化帶動，解決“人往哪里去”問題

汝州市堅持把產業就業作為最根本、最有效、最穩定的精準扶貧措施，利用被評為全國第一批結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點市的政策機遇，設立鄉賢榜，表彰100名新鄉賢人士，實施能人回歸工程，啟動建設機繡產業園，圍繞產業集聚區“園中園”、農民工返鄉創業園、扶貧開發異地搬遷試點園區的發展定位，吸引汝州籍浙江紹興人士在創辦的100余家電腦機繡企業近1000條生產線成功入駐。在機繡產業園現場設立扶貧培訓就業基地，對18歲以上45歲以下的貧困人口，市財政拿出專項資金，免費進行技術培訓，優先推薦到機繡產業園和產業集聚區重點企業上班，人均工資每月3000元以上，實現了從貧困人口到產業工人的轉變，達到了“就業一人、全家脫貧”的效果。目前，有468名貧困勞動力通過技術培訓到機繡產業園上班。同時，汝州市把產業集聚區內1284套安置房作為第一批異地扶貧搬遷安置小區，并規劃建設了第二批占地200畝的扶貧開發搬遷安置小區，按照“先行先試抓探索、以點帶面強推進”的原則，篩選9個愿意搬遷的貧困村作為整村異地搬遷試點，列入今年第一批重點項目，加快推進實施，確保貧困群眾搬得出、住得下、能就業，有穩定的收入。

三、堅持企業化結對幫扶，解決“脫貧無門路”問題

汝州市積極動員包括非公有制經濟人士在內的各方力量，開展精準扶貧合力攻堅，先后組織宏翔生物、坤元農牧等11家農業產業化重點企業，按照“公司+基地+農戶”的模式，與貧困村結對幫扶，鼓勵企業結合自身發展方向，發揮項目、資金、技術、信息等方面的優勢，為貧困群眾提供肉鴨、生豬、肉羊養殖和高產玉米、杜仲種植等增收致富項目，既解決了貧困群眾致富無門的問題，也滿足了企業生產加工對原材料的需求，企業積極參與，群眾熱情很高，實現雙方共贏。據初步統計，僅此一項，今年就能夠幫扶6400名貧困群眾脫貧。

四、堅持精準扶貧重教育，解決“貧困代際傳遞”問題

汝州市堅持把教育扶貧作為精準扶貧的重要途徑，市財政每年拿出1200萬元專項資金對貧困村和偏遠山區的中小學生按照小學生每人每天3.5元、初中生每人每天4元的標準發放營養膳食補助，拿出1800萬元對初中、高中住校學生發放生活費，拿出900萬元對文明村和貧困高中生、中等職業教育學生全免學雜費，拿出60萬元對考上大學的貧困學生給予學習獎勵，確保貧困學生有學上、上好學，有好的前途和出路，阻斷貧困的代際傳遞。

五、堅持基層黨建規范化，解決“誰來領、誰來帶”問題

汝州市堅持把基層黨建作為精準扶貧的關鍵環節，研究制定關于進一步加強村（社區）黨支部書記隊伍建設的意見，明確村支部書記帶領農民致富、聯系服務群眾、著力改善民生等十項職責，按照有責任擔當、有優良品德、有服務意識等“六有”標準，進一步拓寬村支部書記選拔使用渠道，真正把有能力、有責任、有擔當、得到群眾公認的人，推選到村支部書記的崗位上。市財政每年列支2500萬元資金用于村支部書記、村主任的待遇提高和獎勵，對標兵村支部書記、優秀村支部書記，給予表彰重獎，并在提拔副鄉（鎮）長、解決事業編制、繳納養老保險等方面給予傾斜，夯實村支部書記的責任，激發他們的工作積極性，發揮他們在精準扶貧中的引領帶動和服務作用。建立機關干部聯系分包貧困戶、市直重點委局分包貧困村制度，深入研究分析脫貧方法，在信息、技術、資金等方面，全方位提供支持和幫助，做到不脫貧不脫鉤。同時，按照“有辦公場所、有文化廣場、有圖書閱覽室、有警務聯防室、有便民服務站、有電商服務點”“六有”標準，采取政府投資、市場融資、社會捐助等方式，投入資金8000萬元，新建、改擴建模范村室126個，搭建便民服務平臺，發揮基層黨組織在推進精準扶貧中的戰斗堡壘作用。

（作者系中共平頂山市委常委、汝州市委書記）

責任編輯 羅文