隨班就讀發展模式的實踐與思考

孟春芳　陸振華

隨班就讀發展模式的實踐與思考

孟春芳陸振華

根據區域城鄉隨班就讀的實際發展需要，江蘇省常熟市特殊教育指導中心開展了歷時12年的隨班就讀探索，形成了城鄉一體化隨班就讀管理網絡，建立了城鄉一體化隨班就讀業務系統，構建了城鄉一體化隨班就讀發展模式，努力“為每一個特殊學生提供合適的教育”。

融合教育；隨班就讀；發展模式

隨班就讀是實現融合教育的主要途徑[1]，是結合中國國情而自創的一種具有本土特色的特殊教育形式[2]。自二十世紀八十年代末以來，我國開始了隨班就讀工作。在三十多年的發展歷程中，各地都進行了積極有效的探索。江蘇省常熟市自2004年2月成立了隨班就讀管理機構——特殊教育指導中心以來，隨班就讀的情況發生了根本的轉變。從“隨班混讀”到“質量管理”，特殊學生的入學率從80%達到目前的100%，取得了良好的成效。常熟市在積極探索以特殊教育指導中心為紐帶、以特教班和隨班就讀為主體的綜合性管理模式中，逐步形成了“一個中心、兩頭延伸、三種模式、四大系統、五類管理、六項服務”的隨班就讀發展模式。

一、實踐探索

（一）構建管理機制，城鄉一體均衡發展

國務院辦公廳2009年5月轉發的教育部等部門《關于進一步加快特殊教育事業發展意見的通知》中指出：“全面推進隨班就讀工作，不斷提高教育質量。重點推進縣（區）級隨班就讀支持保障體系的建立和完善?！币鋵嵾@一精神，各地必須建立“城鄉一體化”、適應特殊兒童隨班就讀的體制與機制。

1.“一個中心”凸顯作用

常熟市建立特教指導中心以后，其管理功能效應顯著，發揮巨大作用，為推動城鄉特殊教育的整體優質均衡發展作出了積極的貢獻。中心承擔起城鄉隨班就讀行政管理、師資培訓、業務指導、技術支持、質量管理等任務。特殊學生的教育安置及教學管理由原來所在學校自行安排轉變為專業性的管理，“隨班就坐”或“隨班就混”現象迅速得到改善，特殊兒童接受優質教育的比例逐步增加。在全市建立特殊教育指導中心的基礎上，城鄉各中小學校也都建立了特殊教育工作領導小組，其成員包括分管特殊教育的校長、教導主任、教研組長以及特教班、隨班就讀教師代表。各校領導小組在具體分工中，明確一位教導主任作為特殊教育管理員，負責本校資源教室建設、隨班就讀教學管理、特教檔案整理、隨班就讀教師的工作考核等，中心制定特教管理員工作職責。

2.“兩頭延伸”不斷推進

隨班就讀工作在義務教育階段實施的基礎上，逐步向學前教育和高中教育兩頭延伸。目前，我市的特殊教育學校在開辦了兩類學前教育班的基礎上，又開設了職高班。指導中心在普通學校中開展了幼兒園園長和業務園長的培訓，并且為每所幼兒園培訓了康復資源教師。多所幼兒園也開辦了特殊幼兒康復班，啟動了學前教育階段的隨班就讀工作。在普通中學初三年級中開辦了特殊學生技能短期培訓，并將有一定學習能力的特殊學生安排進入各職業高中班隨班就讀。

（二）形成教育模式，四大系統協調發展

目前，常熟市特殊需要教育兒童近900名，120多名在特殊教育學校就讀，300多名就讀于58個中小學特教班，隨班就讀對象400多名，其中送教服務對象66名。全市特教班教師為72人，隨班就讀教師近1000名，每年均有300多位特教老師參加不同類型的特殊教育專業培訓。

1.“三種模式”實現覆蓋

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出，要“不斷擴大特教班和隨班就讀的規?！?。全市從2004年只有3個特教班，逐步發展到目前的58個中小學特教班，并根據受教育對象的需要按照“全日制、半日制、走班制”三種形式組織教學，實現了城鄉特殊教育班的全覆蓋。特教班的開辦為隨班就讀對象接受個性化、分層次、小班化的優質教育服務提供了保證，特教班與隨班就讀相互融合，使隨班就讀對象能接受適合自己的特殊教育服務。中心每年組織特教班和隨班就讀學生檔案檢查，督促所在學校抓好質量管理、杜絕“隨班混讀”。中心積極探索，構建起城鄉隨班就讀業務研究系統。全市共有10個中心鎮，根據地理位置每3—4所中心校建立一個區域性的特殊教育協作組。由一名熱愛特殊教育、教學業務能力強的分管校長擔任組長，負責該區域隨班就讀工作的開展和教學研究活動，包含課題研究、公開教學、評優評先、技能比賽、隨堂聽課等內容。中心專門制定了協作區負責人的工作職責和管理條例。由此，形成了隨班就讀教學管理從市級到區域協作組再到校級三個層面的管理，保證隨班就讀工作的順利開展。

2.“四大系統”協調發展

隨班就讀工作是一個復雜的系統工程，不僅需要教育部門發揮主導作用，也亟需社會相關領域的積極配合和支持。中心在發揮教育系統功能的基礎上，積極動員、協調相關部門，參與隨班就讀的有關工作。教育系統，著重為適齡兒童提供適合其個性特征的、優質的教育服務；殘聯系統，為殘障兒童組織提供一定的經費保障以及為各類競賽活動和技能培訓提供資金支持；鄉鎮系統，提供殘障兒童生活保障服務，不斷為所在地的中小學提供特殊教育的支持保障；公益系統，積極對行走困難的特殊兒童提供康復、教育服務和一定的經費支持。

（三）細化質量管理，多項服務普及發展

1.“五類管理”強化研究

特殊教育的對象類型復雜，需要有一整套管理細則，在近幾年的實踐研究中我們逐步形成了分類管理機制。市教育局下發了《常熟市中小學特殊學生隨班就讀管理細則》。在此基礎上，分別建立了視障、聽障、智障、腦癱（肢體殘疾）、自閉癥教學研究小組。中心組織相關教學研究小組，研制了“隨班就讀教學學科教學目標管理評估指標體系”和《中重度隨班就讀學生數學練習冊》等，細化隨班就讀對象的管理，做到有章可循。

2.“六項服務”惠及百姓

（1）開通“熱線電話”。為了方便各中小學校領導、教師以及家長的咨詢，中心開通了24小時服務的熱線電話，通過報紙、電臺、電視臺向社會公開。

（2）建立“中心網站”。常熟市特殊教育指導中心網站開設中心動態、家長學校、教研活動、師生風采等，為特教班教師、隨班就讀教師、特殊學生家長提供特教信息和資料。

（3）出版“特教小報”。為一線教師普及特殊教育知識、宣傳特教的政策和規定、介紹各校成功經驗和做法，并免費贈送給每一個特教生家長。

（4）健全“成長檔案”。各學校都建立了《特殊兒童受教育檔案》，將特殊兒童檢測的原始記載、教育鑒定、學籍卡、個別化教學（訓練）計劃、個別輔導記錄、獲獎證書、優秀成果材料等，存入特殊兒童成長檔案袋內，為特殊學生個案研究提供原始資料。

（5）開展“社區服務”。特教學校和特教指導中心共同在虞山鎮方塔管理區開設了社區服務站，常年為社區特殊兒童和成年殘疾人服務。

（6）組織“送教服務”。從2012年起，中心與特殊教育學校聯合組織了為重度殘疾兒童送教服務工作，分批、分期對全市重度殘疾兒童進行調查摸底，并逐步落實送教服務工作，讓這些重度殘疾兒童也能接受教育。目前66名送教對象都納入隨班就讀管理中，98名志愿者老師參與該項工作。同時，還建立了“城鄉一體化特殊教育QQ群”。

二、總結與思考

經過十多年的隨班就讀教學管理實踐，全市特殊教育發展躍上了一個新臺階，課題《特殊學生教育質量保障體系構建的區域化探索》在2013年江蘇省教學成果評獎活動中獲得基礎教育類一等獎。全國各級各部門領導、特教專家、特教校長及教師紛紛前來考察隨班就讀工作，并給予了高度評價。多年的實踐與研究，讓我們在總結成效的同時有了一些思考和展望。

“學有優教”是在實現了“學有所教”目標的前提下提出的更高目標，體現了社會對教育的更高要求和更多期待，同時也是促進教育不斷提高教學質量、優化資源配置、增強教師素質的內在動力和更高標準。根據我市特殊教育快速發展的情況，以實現“教好每一個學生”為教育目標，充分體現義務教育階段特殊教育的公益性、公平性、普惠性，促進義務教育階段特殊教育的優質、均衡發展，努力完善免費義務教育制度，依法保障適齡殘障兒童“按時、就近、免試”入學的合法權益，讓特殊兒童從“有其學”轉變為“優其學”，在“學有所教”的前提下逐步實現“學有優教”。

（一）從整班教學走向走班教學

隨著特殊學生的類型越來越復雜、殘疾程度越來越嚴重，特殊教育研究領域已經從聽障、視障、智障三類傳統領域拓展到了腦癱、自閉癥、情緒與情感障礙、問題心理與行為等領域，傳統的整班教學已經不再適合學生。學生需要具有鮮明個性特點的個別化教學計劃，需要“按需供教”。教師不再是消極被動的課程、教材執行者，而應主動成為課程設計和開發者。教師要能夠根據自己的知識結構和研究專長，結合地情、校情、班情、學情，自主開發校本、班本、師本、生本課程，為特殊兒童提供更適切的教育。[3]一方面，特殊教育倡導打破學科間的壁壘，建構基于單元主題的綜合化課程；另一方面，從特殊兒童的個別化教育需要考量，特殊教育更加需要懂得感統康復、音樂治療、蒙氏教學、沙盤游戲、心理干預等領域的專業教師。由兩名或兩名以上的教師合作施教，根據他們的能力和特長組成“互補性”結構，通過分工協作，在教學工作中分別承擔不同角色和任務，共同負責一名學生或幾名學生的教學工作的“小隊教學（協同教學）”模式。而學生根據現有的知識基礎以及對各學科學習能力和興趣，去相應的不同層次的班級上課的“走班教學”模式，將成為未來特殊教育的潮流。[4]

（二）從融入教育走向融合教育

隨班就讀是我國普及特殊需要兒童義務教育的主要策略，是發展特殊教育、提高特殊需要兒童入學率的主要途徑，也是他們融入社會的第一步。融合教育，也可稱為“全納教育”，不完全等同于我們通常說的“隨班就讀”。融合教育不單純指某種特殊教育安置形式和策略，而是促進健全兒童和特殊需要兒童共同發展的教育思想。融合教育倡導“一個都不能少”，無論是采取在班就讀、跟班走讀，還是送教上門，都旨在創造一種形式，讓特殊需要兒童有最多的機會保留在普通教育體系之中；倡導“每個都學得好”，通過創造最少限制的環境，為特殊需要兒童提供適合其特點和需要的教育，為今后全方位融入社會奠定基礎。融合教育作為一種教育理想不僅徹底改變了特殊教育觀念與發展模式，而且賦予普通教育以嶄新的內容，對世界各國教育發展的方向都產生了巨大的影響。[5]

在收獲成果的同時，我們也不斷反思。實踐研究過程中，如何將隨班就讀建設更加深化下去、如何更好地編寫地方教材、如何建立合適的特殊需要兒童發展評價體系、如何讓每一位特殊需要學生獲得更細致更全面的服務、如何更好地協調各部門的工作、關注各部門的發展等，將是我們繼續研究的方向。問題仍會產生，而我們的實踐性研究也將持續進行。

［1］趙小紅.近25年中國殘疾兒童安置形式變遷——兼論融合教育政策的發展［J］．中國特殊教育，2013，（3）.

［2］熊琪，王輝.我國智力殘疾兒童隨班就讀研究的現狀與反思［J］.中國特殊教育，2011，（12）.

［3］許小燕.“十三五”特殊教育的境脈與走勢［J］.現代特殊教育，20l6，（1）.

［4］陳玉紅.淺談智障教育中的“走班制”教學［J］.現代特殊教育，2015，（6）.

［5］鄧猛.融合教育與隨班就讀［M］.武漢：華中師范大學出版社，2009.

（作者單位：江蘇省常熟市特殊教育指導中心，215500）

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