記者觀察：長江經濟帶開發“留白”，也可實現生態與經濟、民生的共贏

劉照普

“留白也是發展”，這是記者在本次論壇上聽到的最強的地方發展之音，這聲音來自江蘇省揚中市市長潘早云。作為長江經濟帶上的一個名不見經傳的縣級市，揚中市何來這種敢于“留白”的勇氣？“留白”之后，地方經濟是否因此被扯后腿？當地百姓收入是否因此下降？

帶著這些疑問和問題，記者在揚中實地走訪了多天，試圖從這個縣級市的案例中，了解地方政府如何以及能否在長江經濟帶建設中“不搞大開發”，也能實現環境保護與經濟發展、民生改善的共贏。

揚中市，地處長江中下游，居于長江三角洲的幾何中心位置，地域狹小，四面環水，是典型的島狀區域，是萬里長江上的第二大島，素有“河豚之鄉”、“江中明珠”之稱。城市陸地面積只有228平方公里，人口34萬，屬于人口高密度地區。

先看揚中的生態保護狀況：全國首批“國家級生態示范區”、“江蘇省園林城市”，列中國十佳“資源節約型、環境友好型”城市第二位。

再看揚中的經濟和民生成績單：江蘇省9個率先建成全國小康社會的縣（市）之一。早在2012年，人均GDP就突破10萬元，城鎮居民人均可支配收入3.6萬元，農民人均純收入1.8萬元。在全國“百強縣”中位列第24位，并且獲批籌建省級高新區。

當地官員介紹說，土地等資源的稀缺，造就了節儉、精細的島嶼文化；島嶼文化又催生了當地政府和官員保護與開發并重的發展理念，從而有了不搞大開發、自覺“留白”的地方獨特的發展模式。

所謂“留白也是發展”，就是寧可不開發，寧肯留作空白地，也堅決拒絕引進重化工業，避免產生污染、破壞岸線生態資源。

在“留白”實施環境保護的前提下，揚中靠什么發展經濟和改善民生？

“創新?！睋P中市副市長于德祥在接受《中國經濟周刊》記者采訪時的回答簡潔明了。他說，多年來，揚中市堅持在產業發展上有所為、有所不為，對重污染高耗能的產業堅決拒絕，積極打造智慧型和高附加值的產業，堅持對優質的長江岸線資源保護性開發，同時不斷加強科技創新，提高產業層次與水平，這是頭腦清醒、不斷選擇的結果。

目前，揚中已是全國聞名的“工程電器島”、“新能源光伏島”和“長江制造業走廊”，是中國最大的工程電氣原料市場，并被授予“中國工程電氣名城”。

“揚中的高新技術產業產值占規模工業值已高達75%，全社會研發經費支出占比達2.74%?！睋P中市經濟開發區黨工委書記翟德智介紹說。