緬軍總司令“延壽”5年

尹鴻偉

自2015年11月緬甸大選，由昂山素季領導的民盟獲得壓倒性勝利以來，誰將成為下一任緬甸總統成為了熱門話題，由于緬甸憲法的限制，加上緬甸軍方的強烈反對，昂山素季本人幾乎注定無望出任總統。而究竟誰將成為緬甸新總統，目前沒有任何人知道答案。

不過，輿論在關注新總統人選的同時，普遍忽視了另一個至關重要的問題，那就是新政府成立后，誰來掌控軍方力量。

軍隊不聽總統的話

眾所周知，此前的緬甸總統或說政府一直是控制不了軍方的。

2011年3月緬甸新文人政府成立以前，緬甸軍方一直控制著國家的所有權力。雖然總統吳登盛試圖影響軍方，但情況并不理想。

最為典型的例子是，2011年6月緬甸軍方與克欽少數民族武裝發生沖突。當時，出于國內外形勢的需要，總統吳登盛多次下令軍方停止軍事行動，但軍方完全置之不理，繼續開戰。在隨后的一些和平談判中，表面上是總統代表政府簽署和平協議，但軍方態度總是很曖昧，甚至公開反對政府與部分少數民族武裝談判，似乎只是為了給吳登盛一些臉面，并沒有完全與政府同心同德。

之所以會出現這種情況，不但有歷史原因，也有現實因素。長期以來，緬甸經濟幾乎都被一些私營大財團所控制，而這些財團都有著軍方勢力的背景，如果昂山素季領導的新政府上臺，令軍方失去傳統地位，很多人擔心自身利益會嚴重受損，因此努力維護好軍方的影響力，在這些人中已經成為一種共識。

與此同時，昂山素季除了擁有巨大的民意支持，其性格也非常剛烈，輿論估計她很難再接受軍方的為所欲為，自然會千方百計進行一些變革，這些變革將在4月1日新政府成立后逐步呈現。

據緬甸媒體披露，雖然已經有過一些接觸，但昂山素季領導的民盟尚未與緬甸軍方就成立新政府的諸多問題達成共識，其中包括軍方希望任命軍方的人出任撣邦和若開邦的總理（首席部長），這些地區是少數民族武裝活動最頻繁的地區，但民盟迄今尚沒有接受軍方這種安排的意思。

在這樣的大背景下，軍方是否需要在與昂山素季談判的敏感時期改組領導層，未來由誰出任國防軍總司令，與昂山素季進行“長期博弈”，已經成為一個亟待解決的大問題。

任期延長五年

緬甸國防軍現任總司令敏昂萊于2011年3月上任，緬甸軍方規定將領60歲必須退休，而敏昂萊已經達到了退休年限。但緬甸軍方發現，目前并沒有合適的人選來接任這個職位。

此前，昂山素季與敏昂萊已經進行過多次會面，雖然沒有公布雙方有多大共識，但至少也沒有傳出沖突的消息，因此外界認為兩人存在溝通的可能，而且在西方媒體的報道中，敏昂萊也不完全是負面形象，有西方媒體曾經評價他“面對采訪始終保持著微笑”。

按照緬甸憲法規定，國防軍總司令是軍隊最高長官，而緬甸的特殊情況在于還存在一個秘而不宣的“國防安全委員會”，其可以左右軍方的重大事務。

正在昂山素季為總統事宜四處奔走的同時，緬甸軍方也采取了行動，國防安全委員會與總統吳登盛討論后發布命令：規定大將和副大將的退休年齡延長為65歲。這就意味著即將60歲的敏昂萊大將還能續任五年，現任副總司令梭溫上將也同樣將延長任期。

緬甸軍方的一名高級將領表示，緬甸的國家變革遠未結束，如果在此關鍵時刻更換國防軍總司令，新司令不可能具備帶領緬甸前進所需的學識，因此軍方認為由敏昂萊繼續擔任緬甸下一任國防軍總司令比較合適。已經擔任了五年總司令的敏昂萊，顯然已經在軍方領導層內鞏固了勢力，這也將成為其與新政府討價還價的重要籌碼。

不過，按照緬甸憲法規定，國防軍總司令必須經由總統親自任命，因此敏昂萊能否順利出任下一任總司令，仍然存在變數。