基層會計工作規范化管理中存在的問題與對策

白華

摘要：會計基本工作是會計進行會計相關基礎工作的前提，同時也是經濟管理工作中的重中之重。目前我國會計基礎工作中仍存在著一些急需改進與完善的問題，各省市地方政府要提高對各轄區會計基礎工作的指導和管轄。通過政府部門的相關引導以及行業間的相互交流，監督管理，提升會計工作的能力，促會計基礎工作的發展和規范化管理。

關鍵詞：會計基礎；規范化管理；監督制度

會計秩序是中國特色社會主義市場經濟秩序中不可或缺的一部分。會計基礎工作規范化是調節我國經濟的重要方式其中之一。進入21世紀以來，隨著我國經濟的飛速發展，會計對于企事業單位的日常相關經濟活動之中有著重要的地位，為企事業單位提供相關經濟決策提供越來越多的支撐，是企事業單位做出相關經濟決策的重要依據。隨著中國加入WTO，越來越多的進行著相關國際經濟業務的核算，我國的會計制度和相關行業規則也逐步和國際接軌，但同時由于發展水平低會計工作仍然存在許多的不足之處，這對于我國市場經濟的發展的非常不利的，我們必須采取相關措施解決這一問題，對會計基礎工作進行規范化的管理。

一、會計基礎工作現階段現狀

現階段，我國在進行相關會計基礎工作中存在著大量的弊端，主要體現在以下幾個方面。

1、沒有嚴密的規范化體系。比如，人員不足，職業配置不規范。很多企事業單位的會計崗位上崗人員并沒有相關國家規定的上崗資格，甚至在一些大的企業也會存在相關情況。財務負責人與審計部門負責人輪崗，不按規定移交，移交清冊（單）歸檔不規范。會計核算方面，原始憑證和記賬憑證填制不規范，內容不完備；沒有按照《中華人民共和國會計法》的相關規定規范化的建立相關會計賬簿，或者不依法建賬，有些中小企業中有些根本不設賬，以票代帳，對稅務機關只是提供報表；或者設賬，但賬目混亂。還有一部分中小企業設兩套賬或多套賬。會計政策的變更和處理方法不按規定辦理，如：固定資產折舊計提辦法、存貨管理辦法等隨意變更，人為操縱利潤。

2、沒有完善的與之相配套的規章制度。有些企事業單位里面的會計規章制度嚴重不健全，會計管理制度嚴重松弛，財務狀況混亂不堪，存在著大量的不規范之處，未建立相關的公司會計制度。某些企業存在著財務章隨意亂用，審批手續不完善，相關流程不規范，程序混亂的局面。甚至存在著會計，出納由一人擔任，甚至有白條抵庫和坐支現象，這些現象的存在，為貪污腐敗等違法違紀行為創造了條件。

3、會計內部監督不夠，會計高層領導很多存在著能力不足，做出錯誤的措施決定，規范化的會計制度難以得到落實。

4.會計人員素質不高，業務水平和職業判斷能力不強，會計工作人員往往違領導的命令是從，但是領導往往不具備從事相關會計人員從業資格，并不知道會計行業的一些規范化操作。導致會計從業人員沒有按照國家的相關法律法規操作，沒有一個獨立的會計規范體系。

二、會計基礎工作存在弊端的癥結

1、相關的法律法規制度不完善，沒有建立明確的處罰措施

會計基礎工作中的違規現象，雖然與會計人員的素質有關，但是究其本源還是處罰力度不夠，違規之處受到的處罰成本太低，并不能達到警示的作用。由于違規之后獲得的收益遠遠大于處罰力度，導致這種情況屢禁不止。

2、單位領導對會計基礎工作的重視程度不夠

會計工作對單位經營管理的影響常常是間接的，在市場經濟競爭日益加劇的情況下，企事業單位領導往往把重心著眼于經濟效益，市場利益之處。會計工作的好壞并不是與會計人員的業務水平掛鉤，而是與企事業單位的效益掛鉤，單位效益好則會計人員好，單位效益差則會計人員的工作差。

3、會計監督機制不健全

隨著國家簡政放權政策的展開，基礎單位手中的權力不斷擴大，導致上級領導部門對基層部門的會計基礎工作的監督力度不夠，會計監督往往流于形式，實質性的監督工作開展的少之又少，會計監督工作得不到有效的落實。

三、會計基礎工作規范化管理的策略

1、相關人員增強對會計基礎工作的管理

會計基礎工作的管理機關的相關財政部門。各省，自治區，直轄市以及地方部門財政部門要嚴格按照《中華人民共和國會計法》的相關規定行使會計管理職能，建立完善的會計基礎工作制度，規范化管理企事業單位的會計基礎工作。會計基礎工作進行的差的相關企事業單位要給付相關處罰，不僅僅是罰款還有具體落實到相關從業人員，如給與相關從業人員吊銷會計從業資格的處罰，以此促進會計基礎工作的開展，同時對于會計基礎工作開展的好的企事業單位給與相關獎勵，先進個人給與表彰。業務主管部門是會計基礎工作的領導機關，對此業務主管部門要嚴格按照相關規定對下屬的會計基礎工作按照各地方標準進行規范化管理。同時，單位領導人也要增加個人的會計基礎工作方面的相關知識，做到有效管理，規范化管理會計基礎工作。同時相關負責人提高對會計基礎工作的重視程度，對于不按規則從事會計基礎工作的從業人員進行嚴肅處理。

2、加強會計人員培訓管理，提高財會人員的政治業務素質

加速人才培養，樹立以人為本的思想。首先，企業要通過各種措施，督促會計操作人員認真學習國家相關會計法律法規，提升他們的法律意識和風險意識，糾正其思想上的錯誤認識，積極引導他們認真貫徹落實相關會計法律法規和企業的規章制度，促使他們在具體的會計操作中，做到實事求是，不弄虛作假，與違法亂紀行為作斗爭，將會計電算化規范工作落實到每位會計從業人員的日常工作中去。其次，在市場經濟條件下，單位的經濟活動更加復雜，經濟業務都直接或間接地受到有關法律、規章的規范，這就要求財會人員不斷增加個人的會計基礎工作能力，通過不同形式的學習，與時俱進，提高個人業務能力，在國家相關法律以及相關政府相關條例的指導下熟練進行會計業務的操作，提高自身的會計知識素養。并在相關法律法規的指導之下，使得會計基礎功能工作都在規范化的操作之中。

3、完善會計監管制度、提高違規處罰力度

在中共十八大會與上，習總書記已經明確提出了依法治國這一治國理念。在完善會計立法方面工作的同時，務必建立與之相匹配的處罰力度，做到在違反相關規定的時候有法必依，執法必嚴，違法必究。保障會計人員從事基礎會計工作的時候能夠按照國家相關法律法規獨立行使會計基礎工作，不受到領導等相關因素的干擾。同時，企事業單位內部也應該建立一套自己的監督管理體系。強化對會計師事務所及其注冊會計師執行的質量的監管，不斷提高工作質量，完善企業法人治理結構，健全內部監督制約機制。對會計基礎工作進行監管的相關部門要主動出擊，不定期的對會計基礎工作進行突擊檢查，使會計信息能真實的反映單位的財務狀況。政府部門應明文規定會計從業人員的相關責任，相關人員違規進行會計基礎工作的時候給與嚴肅處理，嚴查虛假的會計信息。

總之，會計基礎工作規范化工作是一項長久的基礎性的工作，各企事業單位在認真學習國家以及地方相關會計規定的之后，要規范性的按照國家及地方的政策方規，嚴格按照規定行事。會計基礎工作關系到每一個企事業單位的發展，優秀的會計基礎工作為每一個企事業單位的發展提供了有效的參考，并為做出重要決策提供可靠的依據。（作者單位：秦皇島市昌黎縣財政局）

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