安徽吹響進軍4萬億GDP沖鋒號

■ IUD中國政務輿情監測中心

安徽吹響進軍4萬億GDP沖鋒號

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2016年2月16日，安徽省正式進入“兩會時間”。這是今年中國最晚開幕的省級兩會。從今年安徽省的政府工作報告可以看出，發展仍是安徽的第一要務，從詞頻來看，“發展”一詞再創新高，出現的次數達到了135次。從目標來看，今后五年，安徽省生產總值將向4萬億元沖刺，力爭居民收入增長高于經濟增長，人均收入達到全國平均水平，戶籍人口城鎮化率達45%。為確保今后五年實現地區生產總值4萬億元的目標，2016年，安徽省將重點做好供給側結構性改革、“調轉促”行動計劃、重點領域改革攻堅、精準扶貧精準脫貧等十個方面的重點工作。

2016年經濟社會主要預期目標

825.5億元33項民心工程

財政投入資金同比增長13.6%

●新增民心工程：6項。農村道路暢通工程，重度殘疾人護理補貼，城鄉困難群體法律援助，提升農村基層黨建與服務經費保障，農產品食品安全工程，城市老舊小區整治

●提標民心工程：6項。政策性農業保險補助、新型農村合作醫療參合補助，政策性農業保險補助，城鎮居民基本醫療保險參保補助，城鄉居民大病保險籌資標準，基本公共衛生服務補助，義務教育經費保障補助

●繼續實施民心工程：21項。農村危房改造，農村飲水安全工程，農村居民最低生活保障，農村五保供養及運行維護，貧困殘疾人救助與康復，計劃生育家庭特別扶助，孤兒基本生活保障，生活無著人員社會救助，美麗鄉村建設工程，小型水利工程改造提升，山區庫區農村住房保險試點，就業技能及新型農民培訓，就業扶持工程，城鄉居民基本養老保險，城鄉醫療救助，婦女兒童健康水平提升工程，社會養老服務體系建設，高校、中職和普通高中家庭經濟困難學生資助，公共文化場館開放，農村文化建設專項補助，棚戶區改造

重點工作部分數據

新建、改擴建公辦幼兒園405所

完成1007所義務教育學校標準化建設

新增各類保障性安居工程27.4萬套，基本建成16.9萬套

建設30個鄉鎮綜合文化服務中心示范點、239個中心村農民文化樂園

建成城市綠道1000公里

加快推進599個鄉鎮政府駐地建成區整治建設，分層推進569個中心村建設，開展14個縣（市、區）整縣試點

繼續在1000個貧困村實施整村推進工程

“十三五”發展關鍵點展望

●戶籍人口城鎮化率達45%

發展空間格局進一步優化，城鄉區域發展趨于協調，戶籍人口城鎮化率達45%。三產結構優化為8.5:50:41.5，產業邁向中高端水平

●全面小康路不讓一個人掉隊

力爭居民收入增長高于經濟增長，人均收入力爭達到全國平均水平，城鄉居民收入差距逐步縮小。更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶，在全面實現小康路上不讓一個人掉隊

●新增6座民用機場

新增鐵路里程1930公里、高速公路1000公里、高等級航道400公里，新增6座民用機場。全面推進大江大河、重要支流和中小河流治理，引江濟淮骨干工程基本建成

●創建大黃山國家公園

加快皖北崛起進程，建設淮河生態經濟帶。推進皖南國際文化旅游示范區建設，建成美麗中國建設先行區、世界一流旅游目的地和中國優秀傳統文化傳承創新區，創建大黃山國家公園

2016年安徽省經濟社會發展重點任務

著力加強供給側結構性改革，夯實經濟穩定增長根基

落實不良資產處置、失業人員再就業和生活保障、財政專項獎補等支持政策，盡可能多兼并重組、少破產清算，保障市場出清、社會穩定

降成本方面，將進一步清理規范中介服務，降低制度性交易成本；全面落實減稅降費政策，清理各種不合理收費，降低企業稅費負擔；同時還將降低企業融資、用電、物流等各方面成本

在房地產業發展上，將以滿足新市民住房需求為重點，深化住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，提高棚戶區改造貨幣化安置比例，同時嚴格調控房地產用地供應，促進房地產供求平衡

全面實施“調轉促”行動計劃，創新驅動產業結構優化升級

系統推進全面創新改革試驗，將完善產學研用協同、線上線下互動的創新機制，推進科技成果使用權、處置權、收益權管理和科研人員留職創業與職務發明、科技人才流動等改革，創建金融服務自主創新試驗區，從而更加充分調動科研人員的積極性，拓寬科技成果轉化通道，為創新發展注入“原動力”

規劃建設合肥綜合性國家科學中心，加強前沿關鍵技術攻關，在集成電路、新能源汽車等領域形成一批突破性創新成果

全力推進首批14個基地建設，實施813個重大項目，力爭取得突破性進展；啟動第二批基地建設，加快發展量子通信、航空動力、高端醫療裝備等新興產業

實施新一輪技術改造升級工程，推進超億元技改項目1000項，完成投資6000億元。實施服務業主導產業培育計劃，落實稅費減免、價格并軌、融資租賃等支持政策。發展分享經濟，促進互聯網與經濟社會融合發展

聚焦三大體系建設，提升現代生態農業產業化水平

在建設現代農業產業體系上，將立足發展大農業、大食物，加強糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體，壯大農產品加工業，實現規模以上農產品加工業產值9500億元，創新農產品流通方式和業態，完善冷鏈物流體系

在建設現代農業生產體系上，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，繼續開展糧食綠色增產模式攻關，開展現代生態農業產業化示范創建，實施化肥、農藥零增長行動

在建設現代農業經營體系上，培育現代農業產業化聯合體，基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證，促進土地適度規模經營，穩妥推進承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款、農村集體資產股份制等改革試點

全方位擴大開放合作，加快發展開放型經濟

國家為重點，建立重點產業產能合作項目庫，從而加快優勢產能“走出去”步伐。穩定外貿增長的一系列部署中，推進跨境產業園、中國 （合肥）跨境電商綜合試驗區建設，支持建立自營進口商品直銷平臺等舉措，與廣大創業者和消費者密切相關

堅持精準扶貧精準脫貧，加快脫貧攻堅步伐

全面啟動實施脫貧攻堅十大工程，努力減少貧困人口80萬以上。大力培育特色支柱產業。因地制宜解決好通路、通水、通電、通網絡等問題。加大貧困地區天然林保護、退耕還林力度

加快新型城鎮化試點省建設，促進城鄉一體化協調發展

加強公共文化服務體系建設，保障群眾基本文化權益

加大環境治理力度，推動綠色低碳循環發展取得新突破

對治理大氣污染、水污染、土壤污染等方面提出明確的年度目標任務，加強環境執法和督察，落實生態環境損害責任終身追究制度

大氣污染防治方面，加快燃煤電廠超低排放和節能改造，淘汰黃標車6萬輛，完善空氣質量預警體系，PM10平均濃度下降6.3%

水污染防治方面，實施重點河流水污染防治項目，開展飲用水源保護區環境綜合整治和城市黑臭水體整治，建成污水處理配套管網1500公里，繼續實施新安江流域和大別山區水環境生態補償

土壤污染防治方面，開展耕地重金屬污染修復試點

將實施全民節能行動計劃。新增風能、太陽能、生物質能等可再生清潔能源發電裝機180萬千瓦

著力保障改善民生，維護社會和諧穩定

推進重點領域改革攻堅，著力構建有利于轉型發展的體制機制

在國資國企改革上，將組織開展落實企業董事會職權、市場化選聘經營管理者、混合所有制企業員工持股等試點；對充分競爭領域的商業類企業，以推進整體上市為主要路徑，引入其他資本實現股權多元化，積極發展混合所有制經濟，采取多種方式探索建立中長期激勵機制，積極探索采取優先股的形式實現國有資產保值增值等

財稅體制改革上，將界定省市縣事權和支出責任，提高一般性轉移支付規模和比例，增強市縣政府財政保障能力

金融改革上，將推進民營銀行、農村壽險公司、征信公司組建，支持企業對接多層次資本市場，力爭直接融資3200億元，嚴厲打擊非法集資

行政體制改革上，探索建立企業投資負面清單制度，推進政務服務全程電子化，實現從“群眾跑腿”轉向“數字跑路”