如何凝聚人心，確保民航業持續健康發展

高輝

摘 要：當前，民航業發展所面臨的內外部環境普遍表現出“?！?、“機”交織并存的復雜態勢，對此，要辨證看待、冷靜分析，才能更好的把握機遇、應對風險，創造更好的發展條件。

關鍵詞：民航業；持續發展；安全管理

1 堅持安全發展，持續強化安全工作基礎

安全是民航業一切工作的前提，要始終堅持把安全工作放在首要位置，全面強化安全意識，健全安全管理機制，深入開展安全作風建設，實現持續安全。

一是深入落實“四個責任”，激發安全管理主觀能動性。加強安全生產規章標準體系建設，明確安全生產主體責任、監管責任、領導責任和崗位責任，明晰職責歸屬，厘清責任界面。

二是構建可持續的安全管理體系，持續健全安全管理機制。以民航局《民用航空安全管理規定》（CCAR-398）制定發布為契機，修訂完善《航空安全管理手冊》，保證與局方政策的一致性。

三是加強重點環節管控和風險防范，提升基層安全保障能力。要堅持問題導向，圍繞安全生產重點環節、典型問題加強原因分析和技術研討，從機制、流程的層面抓好整改和持續管控。

2 堅持穩健發展，持續提升生產經營品質

堅持穩健發展，就是在生產規模持續擴大的情況下，把握好速度和質量的關系，實現各項工作相互促進，創造可持續的內在競爭優勢。

一是深化系統管控，提升運行品質。持續完善航班正常管理政策，優化運行管控流程，提升航班計劃編排科學性，強化運控專業隊伍建設和資質管控，夯實航班正點基礎，確保生產運行秩序順暢。

二是突出品牌塑造，提升服務品質。加強服務管控力度，建立“責任明確、考核嚴格”的服務質量考核管理體系，持續推進服務隊伍職業化建設。

三是實施精細化營銷，提升收益品質。提升營銷掌控能力，建立市場研究、計劃編排、需求評估、放量監控、資源獲取的閉環工作機制，提高網絡布局和航班計劃編排的科學性和前瞻性。

3 堅持創新發展，全面塑造驅動發展新動力

大力實施創新驅動發展戰略，全面轉變經營、管理、營銷、服務理念，以理念創新引領機制創新、制度創新和技術創新，健全頂層設計和基層創新結合的創新機制，為民航業發展形成新的增長動力源泉。

一是創新現代營銷模式，積極發展電商直銷渠道。要鞏固發展電商優勢，實現由銷售平臺到旅行服務平臺的轉變。

二是創新服務產品，大力開發附加業務收入項目。依托互聯網技術發展，大力推進簡化商務，提升“自助服務”比例，進一步挖掘旅客價值。

三是創新融資理念，實施融資平臺戰略。成立專業工作小組，探討拓展融資渠道。

四是創新生產技術，提升運行管理科學化水平。積極發揮新技術對生產運行可靠性、效率性的促進作用，推進企業內網門戶建設和管理支持系統優化建設，實現綜合管理效能的持續提升。

五是健全創新機制，有效激發基層活力。切實加強對基層創新的管理、引導和支持。

4 堅持協調發展，持續優化總體發展布局

堅持協調發展，就是在把握總體發展布局規劃的基礎上，兼顧主要矛盾和次要矛盾，既要鞏固原有優勢，又要積極補齊短板，發現新的增長點，提高發展的平衡性、包容性和可持續性，推進事業全面進步。

一是優化產業結構，促進主業和輔業的協調。積極實施輔業優化與協同戰略，在持續提升主業品質的同時做強輔業，探索市場化管理機制，打造集銷售、倉儲、監管保稅等多功能為一體的現代化物流平臺。各輔業要加大市場開發力度，提升自主發展能力。

二是實施布局優化和周邊國際化戰略，促進國際與國內的協調。要持續加大國際航線開發力度，以“十三五”基地規劃為導向，圍繞“一帶一路”戰略加大東南亞國際航線開發力度，構建周邊航線網絡，創新資源獲得模式，提升重點基地高峰時刻占比。

5 堅持高效發展，全面提升綜合質量和效率

黨中央在關于“十三五”規劃的建議中提出“綠色發展”基本理念，落實到民航，就是要提質增效。

一是優化生產組織流程，提高資源使用效率。加強生產與營銷部門的統籌聯動，提升航線編排、空勤排班、機組調度、機務停場科學化水平，積極改進效率短板，強化生產運行指標監控，對標行業先進實施改進，實現持續高效運營。

二是實施成本優勢戰略，大力加強成本管控。全面推進成本管控體系落地，持續完善成本管控績效指標體系和監控機制，合理壓縮各項費用。

三是加大人力資源工作力度，持續提升干部員工隊伍綜合素質。推進干部隊伍結構優化，建立健全干部“能上能下”管理機制，著手啟動后備干部梯隊建設。

6 堅持嚴實作風，全面加強企業黨建工作

加強黨建工作，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的必然要求，也是企業確保正確發展方向的必然要求，要持續發揮黨組織在企業發展建設中的政治核心作用，為民航業的發展建設提供有力的政治、思想和組織保障。

一是圍繞“制度化”和“常態化”，持續加強黨建工作。健全黨建制度體系，引領各級黨組織明確職責、梳理工作流程。建立黨務干部、黨務管理員、黨小組長、黨員四級培訓大綱，提升基層黨務工作能力。以夯實黨建工作臺賬制度為抓手，加強“三會一課”、“書記交流日”等日常黨務工作督查考核，促進基層組織活動常態化、實效化。

二是全面強化黨風廉政建設“兩個責任”體系。強化落實“兩個責任”，圍繞“講紀律、守規矩”加強教育，并將相關內容納入中心組學習、“三會一課”內容；堅持抓早抓小，加大警示教育力度，加強對關鍵崗位、重點環節權力運行的監督，提升紀律監督有效性；聚焦問題強化立規執紀，創新形式引導群眾監督，構建作風建設長效機制。

三是發揮群團作用，營造良好組織氛圍。各級工會、共青團組織要持續加強組織建設，完善工作機制，著力強化分公司、基地群團組織的區域協調聯動，持續增強組織影響力。要圍繞中心工作，開展內容豐富的崗位建功活動及文體活動，進一步加強思想引領和凝聚，實現對中心工作的良好支撐。