胡志明的民主治理觀

（越南）阮重平

胡志明的民主治理觀

（越南）阮重平※

基于馬克思列寧主義關于民主的觀點以及憑自己的政治敏感，胡志明對民主以及民主治理這一議題具有獨特的見解?？梢哉J為，屬于人民、民治以及為人民的政府是胡志明的民主政治的核心思想。盡管胡志明沒有使用過民主治理這一術語，但是其內涵已突出地體現在他的思想當中。本文旨在梳理和分析胡志明關于民主政府的觀點，并指出其對當代越南民主治理實現的重大意義。

胡志明；民主治理；越南

一、前言

基于馬克思列寧主義關于民主的觀點以及自己的政治敏感，胡志明對民主以及民主治理這一問題有獨特的見解?？梢哉J為，屬于人民、民治以及為人民的政府是胡志明民主政治的核心思想。特別是作為民主治理的核心內容，胡志明一直強調借助社會設計的方式來制定公共政策。胡志明的民主治理觀對于當代越南建設一個更加民主、法治、高效、負責任的政府具有重大的意義。

二、屬于人民、民治以及為人民的政府是胡志明民主政治的核心思想

胡志明提出了一個簡潔、易懂但能夠體現出民主本質及其實質的觀點。根據胡志明的觀點，民主是“民即主”和“由民作主”。這一觀點同時肯定人民作為國家、社會的主人的地位和能力。該定義已肯定了人民的積極主動的角色。胡志明曾說過：“在天空中沒有什么比人民還貴。在世界上沒有什么能比得上人民的團結力量”①《胡志明全集》，第8集，河內：國家政治出版社，2000年版，第276頁。。胡志明的民主思想是很豐富的，可以從以下方面來理解。

第一，政府屬于人民或一切國家權力屬于人民。這也意味著“民系主”，人民擁有最高的地位，有權決定國家、民族的重大問題。胡志明多次指出：“我們國家是民主的國家；最高的地位是民，因民是主；一切權限都是民的；權力與力量都在民?！痹谖覀儑耶斨?，一切國家權力都屬于人民將體現國家的徹底民主性，成為國家權力機構組織的基本原則，并必須清楚地體現在各種法律文本而最重要的是在憲法之中。由胡志明親手擬定并得到國會于1946年通過的憲法明確規定：“越南是一個共和民主的國家。國家之內的一切權力都屬于越南全體人民，并非有種族、男女、貧富、階級、宗教之分”①《越南憲法（1946年、1951年、1980年及1992年）》，河內：國家政治出版社，1995年版，第8頁。。在胡志明看來，作為國家權力主體的人民就是全體人民。他寫道：“該政府完全是屬于全民而并非屬于某一黨派或團體”②《胡志明全集》第4集，河內：國家政治出版社，1995年版，第450、450、146、58、47頁。，“該政府是全國政府，具有充分的中、南、北的人才之參與”③《胡志明全集》第4集，河內：國家政治出版社，1995年版，第450、450、146、58、47頁。。換言之，人民作為國家權力的主體就是全民大團結。一旦人民是國家中的權力主體，那么，執政者、公職人員就只是被委托者，并得到人民的委托來解決國家的共同事務。胡志明往往使用“委”“委托”之類的術語來描述人民將自己的一部分權力讓渡給政府。胡志明將執政者、政府官員稱之為民的“公仆”和“奴仆”。擔當民的公仆是一項既很光榮又很困難與繁重的責任。但無論如何，執政者要親民、與民接近、知曉民、重民、信民，善于利用民的力量來為民謀利。執政者的作風是“腦想、眼看、耳朵聽、腿走、嘴說、手做”。他們要具有許多品質，但概括地說就是要真正為民而工作；他們需要四種品質，即勤儉廉正”④《胡志明全集》第4集，河內：國家政治出版社，1995年版，第450、450、146、58、47頁。。他們要“為了國家與公共的利益而忘記自己的私利”⑤《胡志明全集》第4集，河內：國家政治出版社，1995年版，第450、450、146、58、47頁。；要做到“有利于人民的事情則要盡量去做，有害于人民的事情則盡可能地避免?！?/p>

第二，“民治的政府”?！懊裰蔚恼被颉坝擅竦恼斌w現著人民當家做主的行為，這一內容是很豐富的，可概括為如下幾個方面：1.人民當家做主的行為首先體現在通過選舉和被選舉行為來形成從中央到地方及基層的國家機構。胡志明說過通過普通的、直接的以及無記名的總選舉來選出合格的進入到各國家機構之中工作的代表是新制度下人民才擁有的民主權利?！翱傔x舉是一個國民全體能夠自由地選擇出那些德才兼備承擔國家事務的人的機會。在總選舉之中，凡是想承擔國家事務的人都有權候選；凡是公民就都擁有選舉權利。沒有種族、男女、貧富、階級、宗教之分，凡是越南公民都擁有這兩種權利”⑥《胡志明全集》第4集，河內：國家政治出版社，1995年版，第450、450、146、58、47頁。。2.擁有選舉、候選的權利公民就擁有對民選代表、國家機構、政府內閣及下屬國家機構沒有很好地完成任務以及違背人民的利益之罷免權利。據胡志明的觀點，共和民主政府是“民的奴仆”?！懊裣抵鳌?，那么政府就是奴仆。若政府對民有害則民就有權把政府趕走；3.由民的政府還意味著將智慧、力量貢獻于國家的發展、捍衛與建設事業之中是公民的責任與義務。公民的權利與責任是統一的。4.在胡志明看來，“由人民選舉出來從中央到地方、基層的政府官員與公職人員是為民工作而不是與民仗勢”。因此，人民有權對政府機構以及由自己選出的代表進行檢查、監督。人民對政府的監督包括大事與小事，以期預防腐敗與濫用權力的發生。5.人民對黨、政府制定的政策進行討論、批評、辯論、論證、建議以及提出意見。胡志明寫道：“當人民用奴仆為自己工作時，就要幫助政府。若政府有錯則必須對政府批評，批評而非罵或誹謗政府”⑦《胡志明全集》第5集，河內：國家政治出版社，1995年版，第60頁。。他解釋道：“批評既是每個人的權利，也是每一個人的義務，是實行民主的。下級有權對上級進行批評。人民有權對政權、黨、團體與干部進行批評。大家有權相互批評以共同進步。沒有實行批評是放棄自己的民主權利。但是批評要正當”。胡志明一直認為，為民的政府就決定著政府必須是開放的。為了能夠發揮公民的參與力量，國會以及政府的活動必須是開放的而不是封閉的。他認為，當國會、政府開會時，任何公民都可以來旁聽。6.人民實行基層民主權利以及社會自治?；鶎用裰髦贫仁且环N特別的制度，包括不同的直接民主形式，如選舉以及罷免在基層代表人民意志的民選機構、組織與官員；參與討論、論證、決定基層的政策以及重大事項；監督以及檢查基層的政策、項目的執行與實施等。民主政府需要社會自治。在胡志明看來，一個好的政府并非是人民需求什么都予以滿足的政府，而是提供足夠的機會讓人民能夠自己解決自己的問題，所以，政府要尊重人民的自治性，為各人民團體的成立與活動創造良好的條件；與此同時，在治理過程中，政府要積極與各人民團體、社會組織進行合作，而各人民團體為了承擔起社會治理的責任必須“去其行政化”，要展示自己的社會責任感，通過法律文明的力量，積極參與和促進公共問題的解決，共同創造美好的生活。

第三，“為民”的政府是政府為人民服務以及確保人民的自由與幸福而非為難人民、統治人民的政府，這體現著政府治理的公民性。在胡志明思想當中，政府的唯一目標就是“以什么事有利于人民就必須盡量地去做，什么事對人民的利益有害則盡可能地避免”這一理念為方針來不斷改善與提升人民的生活質量。是否改善與提高人民的生活質量是衡量政府是否有效、為民的核心內容。在胡志明看來，“為民”的政府就是政府善于兼顧人民生活的一切方面，而首要的是滿足人民的必要需求，如使人民有飯吃、有衣穿、有房住、使人民有上學的機會以及確保人民的健康醫療等。胡志明認為，民族獨立與人民的自由及幸福是密不可分的。民族獨立是實現與謀求人民的自由與幸福的前提，但只有做到人民的自由與幸福，這種獨立才具有真正的意義?；蛘哒f，民族獨立但是人民沒有自由與幸福，那么，這種獨立也沒有任何意義。所以，黨和政府的重任就是國家解放之后，要逐步提高人民的物質生活與精神生活的水平，確保人民的自由與幸福。在胡志明思想當中，人民的自由與幸福的內涵是很豐富的，集中體現在人民的根本利益與需求能夠得到保障。

在胡志明看來，“為民”的政府或政府為人民服務并不是政府替代人民來做、政府直接、全面地干預公共事務，或者說不是“全能的政府”、“包辦的政府”，而是通過政府的組織、指引、協調等角色以及合理的機制、政策和計劃來達成。所以，在治理過程中，政府必須要與公民及其公民團體合作。胡志明特別強調人民在政治領域以及公共事務領域中的主體地位。他認為，“革命是人民的、由人民的以及為人民的事業?！彼?，參加國家建設不僅是人民的權利，而且是人民的責任。胡志明一直強調建設一個強有力的、廉潔的、道德的、責任的、法治的政府。在他看來，為了能夠使政府成為“為民的政府”，就要求以下幾個互為關系的基本條件：首先，政府治理必須是民主的、開放的；其二，政府及其官員的道德與倫理；其三，政府治理必須是依法治理或法治政府。

可以說，在胡志明思想當中，權力屬于人民（或“民有”）決定著“民治”，也只有確?！懊裰巍钡膶嵭胁拍艽_?！懊裣怼?。換言之，從公共行政的角度來看，由于權力屬于人民，因此，政府治理必須是民主的政府治理，也只有治理是民主的治理，才能夠確保政府治理真正地實現與維護好公共利益。胡志明特別強調人文、民主、法治與道德作為政治文化的核心價值在政府治理中的重要作用。在他看來，民主作為一種治理方式是很重要的，但仍然不夠，除了民主還需要法治以及道德。這里所指的法治就是“良法”以及法律的統治及其普遍性，而偉大的道德就是將人民的利益放在首位，或用中國古人的話，那就是“天下為公”。

三、借助社會設計來制定政策是胡志明關于民主治理的特色思想

可以認為，胡志明從未使用過民主治理、政策的社會設計以及社會論證之類的術語，但是，研究他的思想就會發現，政策的社會設計作為民主治理的核心內容是構成胡志明思想的特色內容。所有的主張、政策都是為人民的利益，有人民的參與；依靠人民來建黨建政府；黨的領導與政府的治理必須正確地走群眾路線等都是胡志明談及公共政策制定的民主化時的核心思想。在所有的問題中，胡志明充分地認識到聽取人民意見的重要性。他寫道：“不僅寫書、寫報紙而要想將任何工作搞得好都要重視人民的意見”①《胡志明全集》第10集，河內：國家政治出版社，2000年版，第661頁。。由于黨的路線以及政府的政策都與人民的利益息息相關，所以，政策制定的過程要注意聽取人民的意見?！罢_的政策是勝利的淵源”②《胡志明全集》第5集，河內：國家政治出版社，1995年版，第520、293頁。，而要想制定出正確的政策以及正確地決定所有問題則要將其與民眾的經驗進行對比。因為民眾是那些承受我們的領導結果的人”；“將一切問題交給民眾來討論以及尋找解決的方案”③《胡志明全集》第7集，河內：事實出版社，1987年版，第521頁?！拔覀円蛎癖妼W習，必須問民眾以及知曉民眾。我們的每一個口號、每一項政策都要依靠民眾的經驗，必須遵循民眾的愿望”④《胡志明全集》第5集，河內：國家政治出版社，1995年版，第520、293頁。?！拔覀円獜氐椎胤艞壒倭诺?、命令的方式，我們要堅決依照以下原則來實行，即什么事都要向民眾學習、與民眾進行磋商以及為民眾解釋。要相信民眾”①《胡志明全集》第8集，河內：國家政治出版社，2005年版，第855頁。。根據胡志明的觀點，在政策制定的過程中之所以應聽取與參考人民的意見是因為：

其一，民眾很睿智以及擁有許多經驗與創見。胡志明一直把人民放在最高的地位，沒有什么比人民要強，沒有什么比人民要貴。廣大民眾具有才情和智慧。胡志明多次肯定“民眾很明智”“民眾能夠簡單地、快速地、充分地解決許多那些多么有才智的人、那些多么龐大的團體盡管想了很久也想不出來的解決辦法”②《胡志明全集》第5集，河內：國家政治出版社，2002年版，第295頁，295～296，293頁。?！叭嗣窈苈斆?。群眾具有很多經驗與創見。只要我們是否利用以及學習而已”③《胡志明全集》第7集，河內：國家政治出版社，1996年版，第62頁。。他認為，黨與政府的工作是很多的，只依靠政府的力量就不能完全地做到?！皣沂聞帐枪餐氖聞?，而工作是很多的，只依靠我們自己就做不到所有的事情。我們要使用大家的能力”④《胡志明全集》第7集，河內：國家政治出版社，2000年版，第347頁。。他指出，之所以民眾擁有許多好的創見和經驗而政府或專家想不出來是因為“民眾思想當中的一項突出特點，就是他們往往做比較，因為做比較，他們能洞察到不同之處及矛盾關系。他們能夠做出合理理性的決策是因為他們的眼睛與耳朵多、什么事情他們都聽、都看?；谶@種詳細地對比分析，民眾的解決方式往往都很簡潔、合理與有效”⑤《胡志明全集》第5集，河內：國家政治出版社，2002年版，第295頁，295～296，293頁。。因民眾擁有很多眼睛與耳朵，他們多看、多聽以及從不同的角度來審議政策而對政策具有充分的看待。因此，如果刻苦學習以及獲得群眾的許多意見，那么主張、路線以及政策將會更適當、更靈活與充分，且能夠避免空洞理論的、與實際不符合的現象⑥《胡志明全集》第5集，河內：國家政治出版社，2003年版，第291頁。。

其二，如上所述，因政府是屬于人民、民治以及為了人民的政府，所以，參與到政策制定過程之中既是人民的權利，又是人民的責任與義務。胡志明認為，“我們的制度是民主制度，思想要自由。對于所有的問題，人們自由地表達意見，有助于找出真理。那時候思想自由權就成為了服從真理的自由權”⑦《胡志明全集》第7集，河內：事實出版社，1987年版，第482頁。。根據他的觀點，政府是人民的公仆，因此，要依靠人民來更好地為人民服務。另外，參與到國家與社會事務之中既是公民的權利，也是他們的責任與義務，因而“如果政府有錯的話，則要批評政府，批評而不是罵政府。請同胞批評、幫助與監督政府工作”⑧《胡志明全集》第5集，河內：國家政治出版社，1995年版，第60～61頁，第293頁。。政府是為了人民的政府或“民享政府”，因而所有的政策都是為了人民的利益，“一切黨與政府從事的工作都是為了改善人民的生活。做任何事情而不是為了該目的則是不對的”⑨《胡志明全集》第7集，河內：事實出版社，1989年版，第415頁。。為了能夠做到這一點，黨與政府將要調查、研究、謹慎地考慮，要針對人民的利益來做政策”⑩《胡志明全集》第6集，河內：國家政治出版社，1995年版，第346頁、第295頁。。一種能夠使政策目標不偏離公共利益的最正確之做法就是傾聽人民的心聲、愿望與訴求。

其三，因公眾是“政策調節的標的對象”，只有人民同黨與政府一道，黨的主張和政府的政策才能夠成功。從自己豐富的革命活動中，胡志明提煉出了一項經驗，那就是“與民眾同心同力，任何工作都可以做到。沒有民眾的支持，什么事情都做不到”(11)《胡志明全集》第5集，河內：國家政治出版社，1995年版，第60～61頁，第293頁。。要想獲得民眾的支持，從而為政策順利地執行創造條件，則必須為民眾參與提出意見以及進行討論、爭論與論證創造條件。如果干部以及公職人員把門關上來定計劃、寫項目，然后將該計劃、項目系在民眾的脖子之中、迫使民眾按計劃來執行，那么計劃、項目即便做得快速與了結，但民眾依然會怨恨?！鞍凑者@種官僚的方式民眾就怨恨。而民怨盡管暫時因幸運而獲得小的成功，但是，政治方面上則是失敗的”(12)《胡志明全集》第5集，河內：國家政治出版社，2002年版，第295頁，295～296，293頁。。實際表明，即便政府具有好的動機、完全有利于人民利益的政策，但若通過迫使的方式來執行就會遇到人民的反映以及抵抗。因此，在制定政策時，實行論證、爭論、對話與協商等方式是必要的，能夠找出真理“，這不僅提高了民眾的水平，也可以提高我們自己的經驗”(13)《胡志明全集》第6集，河內：國家政治出版社，1995年版，第346頁、第295頁。。

胡志明不僅提出了憑借社會方式（或公眾的參與）來制定政策的必要性以及益處，胡志明還提出了如何有效地實行政策的社會設計這一問題。據胡志明的觀點，為了有效地實行政策社會設計的方式，要采取如下舉措：1.鼓勵和為公民參與政策制定創造條件。胡志明一直關注“如何使民享受民主權利、真正的實行民主權利以及敢說、敢做”①《胡志明全集》第12集，河內：國家政治出版社，1995年版，第223頁。這些問題。人民對政策制定過程的參與、表達意見與建議是事關他們的民主權的重要方面，而為了能夠將該問題解決得好，制度的建立與完善固然重要，但更重要的是政府必須培養公民的民主意識、提升人民的文化水平。另外，據胡志明的觀點，政府以及政府官員對公民參與的指引、技能是很重要的。也就是說，政府官員要善于引發人民將自己想說的話說出來，通過不同的方式來詢問民眾的意見，比如“與每一個人談話、與眾多人談話。與不同的階層開會和與所有的階層進行談話”②《胡志明全集》第5集，河內：國家政治出版社，2002年版，第296頁，第298頁，第286頁。。2.政府及其官員不僅要聽取人民的意見和經驗，而更重要的是要接受、吸納這些意見與經驗，并將這些意見與經驗具體化為政策。據此，在“將所有的問題給民眾來討論與尋找解決方案”的基礎上，要積聚民眾一切分散的、零零星星的意見，進而對其進行分析、研究并將其安排成系統的意見③《胡志明全集》第5集，河內：國家政治出版社，1995年版，第290頁。，然后“將其變成為路線來領導群眾”④《胡志明全集》第5集，河內：國家政治出版社，2002年版，第296頁，第298頁，第286頁。。據胡志明的觀點，那些決策者的態度與具體行動對于公眾是否熱情參與、是否把自己想說的話都說出來具有決定性的作用。胡志明寫道：“要想向民眾學習以及了解他們，必須要有熱誠的決心、謙虛和刻苦的精神。如果沒有這樣做，民眾則不會相信我們。即便知道他們也不說，或者他們也沒有把自己的真話都說出來”⑤《胡志明全集》第5集，河內：國家政治出版社，2002年版，第296頁，第298頁，第286頁。?！八麄儧]有說并非他們沒有意見，而是因為他們的意見政府可能熟視無睹，甚至利益受到侵害”⑥《胡志明全集》第5集，河內：國家政治出版社，1996年版，第243頁。。而一旦“他們不敢將自己的話說出來，則會產生各種不良的現象?！?.作為公民實行民主權利的一種形式，民眾對政府的政策進行討論、辯論以及提出意見與建議必須與其他民主形式相結合。就是說，要想使民眾的聲音能夠得到政府的真正回應與接受，必須采取不同的方式。如上所述，胡志明一直強調，“一切權限都屬于人民”，而政府機構與公職人員只是被授權者以及實現由人民委托的工作的行動者。在政府及其官員實現自己的任務的時候，公民有權利和義務對政府及其官員提出意見，以幫助其“公仆”將自己的工作做好。然而，“一旦人民對政府及其官員提出自己的意見、經驗、計策，實行自己的權限與責任，但其公仆職能仍沒有實現，那么，應按程度來對他們進行懲罰與罷免?！薄皬膰抑飨浇煌▎T都這樣，如果不做有利于人民的工作，那么，人民就會拋棄他”⑦（越南）阮克梅：《民主——胡志明文化遺產》，河內：勞動出版社，1997年版，第41頁。。

四、胡志明的民主治理觀與當代越南民主治理的實現

可以認為，胡志明關于民主、民主政府治理的思想是很豐富的并具有先進性。胡志明民主思想的核心在于人民的權力以及為了人民的利益。盡管胡志明從未使用過民主治理、公共政策的社會設計以及社會論證之類的術語，但是通過以上的論述可以看到，在胡志明思想當中，這些術語的實質內涵已得到了充分的體現。馬克思列寧主義及胡志明思想關于人民民主的觀點已由越南共產黨創造性地運用、發展在不同的歷史階段之中。在革新期間，一方面，越南共產黨在民主理論以及社會主義民主理論上有所發展與創新，形成了一套具有越南特色的社會主義民主理論體系；另一方面，領導國家機構將黨關于社會主義民主的路線、觀點具體化為憲法、法律以及機制，并貫徹落實在實踐之中。越南共產黨主張建設社會主義法治國家，除了完善間接民主制度，黨和國家還通過深化制度改革來不斷地擴大直接民主，如完善選舉制度、監督制度、基層民主制度、人民公決制度（或民意征求）、對話制度、社會論證制度等。為了確保社會主義民主制度的實質性以及發揮人民參與公共治理的作用，越南黨和國家頒布了一系列主張與政策，其中最具有代表性的是人民參與提出意見來建設黨政制度、社會論證與社會監督制度等。越南共產黨在《社會主義過渡時期國家建設綱領》（2011年補充、修正案）中指出：“社會主義民主是我們制度的本質，既是國家發展的目標，又是國家發展的動力。建設以及逐步完善社會主義民主，確保民主在所有的層級以及領域中得以實現”；“人民實行民主權利通過國家、政治體系的活動以及各項直接的間接民主形式?！薄拔覀儑沂莵碜匀嗣?、屬于人民為了人民的社會主義國家。國家一切權力屬于人民”；“國家服務于人民，與人民密切相連，充分實現人民的當家作主權利，尊重、傾聽人民的意見以及受人民的監督”①越南共產黨：《社會主義過渡時期國家建設綱領》（2011年補充、修正案），河內：國家政治事實出版社，2011年版。?！?013年越南憲法修正案》明確指出：“國家確保以及發揮人民的當家作主權利；公認、尊重、維護以及確保人權、公民權。各國家機構、干部、公務員必須尊重人民、盡力為人民服務，與人民密切聯系，傾聽人民的意見以及受人民的監督，堅決反對腐敗、浪費以及官僚的傲慢表現”②《2013年越南憲法修正案》，河內：國家政治事實出版社，2013年版。?！包h和國家、人民團體要積極地為有效地實行社會監督與社會論證機制而創造條件”③越南共產黨：《社會主義過渡時期國家建設綱領》（2011年補充、修正案），河內：國家政治事實出版社，2011年版。。越共十一大文件明確指出：“各級黨委及政府要經常與人民進行對話、聽取和吸收人民的意見、向人民學習以及及時地解決人民的各種困難和問題；相信人民、尊重具有不同意見的人；通過具體法律政策機制，以讓人民順暢表達政見、愿望，從而實現民主權利”④《越南共產黨第十一次全國代表大會文獻》，河內：國家政治出版社，2011年版。。越共十二大文件強調：“繼續發揚社會主義民主，確保一切國家權力都屬于人民。黨的所有主張、路線以及國家的政策、法律都出于人民的愿望、權利以及正當利益并得到人民的參與意見。民主必須充分地、真正地實現在所有的社會領域之中。確保人民能夠參與到同人民的利益與生活相關的各項公共政策過程的各個環節，即從提出創見，參加討論對政策執行的監督”⑤《越南共產黨第十二次全國代表大會文獻》，河內：國家政治出版社，2016年版。?？梢哉f，越南革新開放過程中建立起來并實行的各種制度與機制，諸如信息公開制度，咨詢、社會鑒定與社會論證制度，投信任票制度，全民公投或民意征求制度，公民及社會向黨政機關反映意見及建議的制度，公民及社會的監督制度，公民及社會對政府績效的評估制度，在公共服務供給中政府與社會組織、企業的合作制度，政府及其官員向公民匯報與回應公民建議或意見的制度以及社會自治及基層自治的制度都是新背景下貫徹落實胡志明民主治理觀的體現。

（責任編輯：馬金案）

Ho Chi Minh’s Concept of Democratic Governance

（Vietnam）Nguyen Trong Binh

Based on the concept of Marxism-Leninism and his own political sensitivity，Ho Chi Minh has a unique opinion on demonacry and democratic governanace.Therefore，the government that belong to the people with democratic governance to provide people-oriented services is the Ho Chi Minh’s core idea of demonacry and politics.Through the study of Ho Chi Minh’s idea we can see that he never mentioned the term of democratic governance，however，which has obvisouly shown in his idea.This paper aimed at organizing and analyzing Ho Chi Minh’s idea on demicratic government，and also pointing out his idea is of significance to current democratic governance in Vietnam.

Ho Chin Minh；Democratic Governace；Vietnam

D733.3.21

A

1003－2479（2016）05－0061-06

※越南胡志明國家政治學院第四區政治學院博士