構建社會創新生態圈

于志宏

社會創新

社會公共領域的創新，有賴于政府、公益組織等各方合作，以激發社會活力，最大限度地滿足社會多樣性需求。從現有經驗看，公益組織是推動社會創新的重要力量。

深秋十月，北京霧霾濃重，首爾空氣清新，“2014芯世界社會創新韓國首爾之旅”在反差中啟程。

抵達首爾開始的一天半，泡在首爾市政廳里，參觀、介紹、交流，首爾推動社會創新的理念、政策和措施讓人耳目一新，但心里依然有疑問：其實際效果到底如何？臨行當天是周六，再次回到首爾市政廳，眼前的場景打開心中疑惑：市政廳廣場以及市政廳內的所有開放的場所都是市民開展的各類分享、體驗、交流活動——社會創新正在首爾煥發著迷人的魅力。

社會創新是什么？

“社會創新”概念的提出并不久遠，但近幾年已經成為全球許多發達地區熱捧的概念和實踐，也頻頻在一些不發達地區生根開花。像英國的社會企業以及此行韓國首爾市政府推進的社會創新和社會經濟，都有很強的代表性。而首爾目前正在籌備將于11月中旬舉辦的“2014首屆全球社會經濟論壇”，來自全球各國政府、社會經濟組織和國際組織的代表將在論壇上發表“首爾宣言”。遺憾的是，我們在目前確認的名單上尚未看到中國機構的參與。

社會創新何以得到如此關注？這與企業社會責任的興起具有同樣的根源：傳統經濟的發展和繁榮，并未惠及到所有人群，追逐商業利益最大化的發展模式正在上演著資源過度消耗、環境急劇惡化、社會貧富差距加大的悲劇。社會創新與傳統經濟的重要差別在于其圍繞人的社會性需求，應對社會與環境問題，以資源重新聚合的方式最大程度創造社會公共財富，為所有人構建一個更加包容、可持續和繁榮的未來。

因此，社會創新以及“社會經濟”的提出，在某種程度上是對傳統經濟的糾偏。英國、韓國等國家對社會創新的推動不遺余力，目的就是推動社會發展方式的轉變。

社會創新的目標和原則是什么？

在與首爾市政府座談時，當問及首爾市政府下大力氣推動社會創新的目的是什么時，其簡潔而直接的答案讓所有與會者內心一震：“提高首爾市民的生活品質”。

“提高人的生活品質”，中國新一屆政府提出的“中國夢”核心內容之一就是“人民幸?！?。盡管幸福離不開經濟發展，但更多是建立在社會發展上。這既是社會創新扎根中國的土壤，也應當成為中國推動社會創新的目標。

鑒于此，也鑒于社會創新的社會性，“以人為本”是社會創新的根本原則。社會創新的一切要以“人”為出發點，體現出人文、智慧、包容和創新的特點。

社會創新生態圈應如何構成？

走訪韓國首爾，最大的感受是政府的支持和引導，社會組織的活躍和推動以及公眾的參與。首爾的社會創新圍繞首爾市民的社會問題展開，這些問題的解決離不開各方的合作，特別是離不開市民的參與，因此，當首爾市政府搭建起“一千萬人的想象”的活動平臺，建立起首爾社會創新實驗室等組織，并基于資金和政策上支持時，首爾的社會創新活動釋放出巨大的能量。

推動社會創新需要建立起跨界合作的生態圈。這個生態圈由政府、企業、社會組織以及公眾構成，每個構成者在生態圈中都有獨特的需求，并有各自的優勢和功能，也都要從中獲益。這樣才能形成跨界合作、和諧共生、共創價值的社會創新生態圈。

政府：首爾市政府的做法體現出通過社會創新推動完善社會治理體系建設的思路。一方面，政府制定開放政策，公開信息，形成透明環境；另一方面，政府推動各類組織和公眾參與政策制定和社會問題解決?！伴_放”（包括信息開放、政策制定過程透明等）和“傾聽”是政府推動社會創新的要務。中國正在積極推進政府職能轉變，加強和優化公共服務，促進社會公平正義和社會穩定，促進共同富裕。這個過程同樣需要推動社會組織和公眾的積極參與，公眾參與的過程實質上也是社會治理體系改善的過程。

企業：企業具有效率高、資源豐富的優勢，是社會創新中不可或缺的力量。要避免在社會企業與傳統企業之間設置“鴻溝”，兩者都是社會發展的重要驅動力。在社會創新中，企業要積極參與分享自身的優勢，成為社會創新的積極推動者，并在社會創新中獲得更廣泛的發展機會。同時，社會創新更能讓小企業發揮作用。

社會組織：社會組織作為實現特定的目標而有意識地組合起來的社會群體，要成為社會創新的智庫和社會創新活動的聯結體，聯結政府、企業和公眾，致力于實踐和微創新，最廣泛地動員公眾參與，尋找社會創新方案，成為社會創新的引導者。

公眾：公眾既是社會創新的受益者，同時更為重要的是要成為社會創新的參與者。只有公眾的參與，社會創新才是有源之水。政府、企業和社會組織要積極營造公眾參與的氛圍，制定公眾參與的政策，提高公眾參與的能力。

社會創新如何起步？

首爾市政府在介紹推動社會創新的經驗時，“不要只是埋頭研究，要到現場腳踏實地做事”給我們留下了深刻的印象。的確，在首爾我們不僅了解了推動社會創新的理念和政策，更重要的是我們還看到社會創新公園、社會創新案例等一批實踐。

社會創新重要的要是解決社會問題。中國的部分地區和組織，已經開始了社會創新的腳步。對于中國來說，聚集各方資源和力量開展社會創新試點，拿出一批優秀實踐作為示范，顯得尤為重要。

隨著信息化社會的到來，信息技術、特別是互聯網技術的應用，為社會創新提供了堅實的技術基礎和平臺。社會創新需要充分運用以低碳、人文、智能為主要的信息技術，提升社會創新的品質。

韓國之行，讓我們看到了社會創新所帶來的價值，我們應當對于社會創新的前景充滿自信。同時，參與中國社會創新的各方也應該對自身充滿自信：傾聽、開放和透明將有助于轉變政府職能，改善社會治理體系況；社會創新的發展需要企業參與和支持，企業將會有更長遠收獲；投身于社會創新研究與實踐之中，是社會組織發展方向；積極參與到社會創新中，公眾所面對的社會發展環境將越來越好，生活品質將得到提高。

編輯|李長海 changhai.li@wtoguide.net

2014韓國社會創新之旅

芯世界年度社會創新之旅旨在通過在亞太地區的旅行學習，推動中國創變客與海外優秀社會創新組織跨地區、跨領域、跨行業的創新經驗交流分享。

2014社會創新之旅以“智慧城市”（Smarter City）為主題，再次前往韓國，去發現、學習韓國在城市建設方面的第一手經驗，與首爾及周邊政府、優秀的社會創新機構共同探討交流，學習他們打造智慧城市的經驗。endprint