抗戰時期陳云如何發展和鞏固黨的組織

杜娟

長征結束后，共產黨員從30萬銳減到3萬人，革命力量受到嚴重削弱，形勢十分嚴峻。1937年，陳云奉命從新疆返回延安，擔任中共中央組織部部長。按照戰時的客觀需要，他堅決打破關門主義和在統一戰線中忽視黨的發展的錯誤傾向，創造性地構建了一整套適應當時斗爭實際的組織體系。至黨的七大召開時，黨員數量迅速擴大到121萬人，黨組織遍布大江南北，為奪取全國勝利奠定了堅實的組織基礎。

“大量的十百倍的發展黨員，成為黨目前迫切與嚴重的任務”

中國共產黨經歷了十年內戰，由于“左”傾錯誤路線，二萬五千里的長征，紅軍損失慘重，黨的力量被大大削弱。直到遵義會議，中國共產黨才開始糾正第三次“左”傾錯誤，為中國革命保存了3萬人。其中，有2萬黨員在部隊和陜甘寧邊區，而國統區和敵占區只有幾千名黨員。

1937年中國全面抗戰爆發，隨著抗日戰爭的激烈進行，中共在敵后戰場廣泛發動群眾，開展靈活機動的游擊戰爭，敵后抗日根據地的范圍越來越大。新的形勢和新的任務，迫切需要大批有經驗的領導干部。于是，中共中央致電共產國際書記處：“全國工作大開展，領導干部不夠分配，請即刻將陳云……等諸同志派回中央工作?！?1月29日，陳云奉命從新疆返回黨中央所在地延安。

此時，國內的抗戰局勢由于太原、上海先后失陷變得更加嚴峻。當日軍攻占上海后，國民黨統治集團的心臟地區和英美等國在華的利益受到嚴重的威脅，國民黨政府被迫抗戰，但國民黨政府實行片面抗戰路線。國民黨汪精衛集團甚至放下抗戰的旗幟，建立偽政府。這一時期，黨不僅要面對氣勢洶洶的日本侵略軍，還要面對不斷同我黨制造摩擦的國民黨，形勢十分嚴峻。

在民族存亡的關鍵時刻，在全民一致抗日的呼聲中，領導中國人民進行抗日斗爭、解決民族矛盾的歷史重擔，就自然落在了中國共產黨的肩上。

1937年12月9日至14日，中共中央召開政治局會議，會議不僅討論了全面抗戰形勢和黨的任務，對各地的工作重新作出部署，還對中央領導機構成員重新進行了調整。會議增補王明、陳云和康生為中央書記處書記，并決定由陳云接替博古擔任中央組織部部長。此后，陳云的主要精力都放在了黨的組織工作上，長達7年之久。

在陳云接手組織部工作時，全國的黨員人數只有4萬多，黨的組織和黨員數量同抗戰形勢的發展和黨擔負的重要責任明顯不相適應。一方面，“現在的形勢與過去大不相同，現在中國黨成為了強大的革命的政黨，比大革命時代是不同的?！敝袊伯a黨擔負著“擴大和鞏固抗日民族統一戰線以徹底抗勝日本帝國主義的神圣的任務，強大的黨的組織是必要的?！绷硪环矫?，“目前黨的組織力量，還遠落后在黨的政治影響之后”，全國的絕大多數黨組織遭到嚴重破壞，“甚至許多重要的地區，尚無黨組織，或非常狹小?！比绱饲闆r下，黨的力量明顯不足，如何在危險惡劣的戰爭環境下發展黨員數量、壯大黨員隊伍，如何在復雜多變的局勢中，不斷調整黨的機構設置，完善黨的組織以適應戰爭的需要，已成為中國共產黨迫在眉睫要解決的重大問題。對此，陳云有著清醒的認識和判斷，他明確指出：“大量的十百倍的發展黨員，成為黨目前迫切與嚴重的任務?！?/p>

為了解決黨員數量與抗戰形勢不相適應的情況，克服我們黨在現時抗日民族革命戰爭中最基本的弱點，1938年2月，毛澤東在中共中央政治局會議上提出，要“大量的發展黨員”。3月，陳云主持起草了中央《關于大量發展黨員的決議》，決議將發展黨員作為抗戰初期黨中央的一項重大決策下發，明確指出全黨要打破關門主義和統一戰線中忽視甚至取消黨的發展的錯誤傾向，要求每一個黨員及各級黨部將發展黨員作為經常性的重要工作來抓。

為貫徹中共中央決議精神，中央組織部把指導各地黨組織恢復和發展的工作放在突出位置。從1938年春天開始，陳云用相當多的精力對全國組織工作情況進行了比較全面的調查研究。他還要求中組部建立相應的機構，確定人員，盡量了解各方面黨組織工作情況，以便制定不同的對策，加強指導。在充分調查研究的基礎上，陳云針對不同地區黨的組織如何開展工作，提出了一系列重要的指導性意見和具體辦法。

為適應抗日根據地的擴大以及堅持發展黨領導的抗日民族統一戰線的需要，陳云要求黨的組織要在抗日民族統一戰線中開展工作，抓住各種有利的條件，積極宣傳黨的政策主張，適時擴大黨的組織，壯大黨員力量，擴大黨組織的影響力，加強在國民黨統治區的工作，加強同各界的廣泛接觸，盡可能吸納優秀分子進入黨內，破除發展黨員“關門主義”的壁壘，“大膽向著積極的工人，雇農，城市中與鄉村中革命的青年學生，知識分子，堅決勇敢的下級官兵開門，把發展黨的注意力放在吸收抗戰中新的積極分子與擴大黨的無產階級基礎之上?！?/p>

在陳云的直接領導和推動下，各地黨組織和黨員隊伍得到迅速發展，從1937年到1938年，黨的組織在一年時間里有了很大發展，全國的中共黨員人數就從4萬多增加到50多萬，許多原來沒有黨組織的地區建立起黨組織和領導機構。這支力量，不僅在抗日戰爭中發揮了重要作用，許多人后來還成為黨在各方面工作中的骨干。

“只有健全的鞏固的黨，才能夠領導群眾去完成它的歷史任務”

在嚴峻的關頭，歷史賦予了中國共產黨領導全國人民進行一致抗日的偉大使命，但“只有健全的鞏固的黨，才能夠領導群眾去完成它的歷史任務?！?/p>

雖然經過一段時間的努力，黨員數量有了很大的發展，黨員隊伍不斷壯大，但由于黨員發展數量之多、速度之快，黨員較新，再加上經常的戰略轉移使得組織易于流動等原因，在發展黨員時出現了黨員素質下降等一些新問題。在中國共產黨取得大發展的良好形勢下，陳云及時向黨中央提出要放慢發展速度，邊鞏固邊發展，黨員質量重于黨員數量的建議。

隨著全面抗戰形勢的發展，面對國民黨頑固派的反共摩擦，在抗戰進入相持階段后，敵后抗日根據地承擔了抗戰的大部分責任，如何鞏固黨的組織，成為了中國共產黨面臨的主要問題，陳云為此做了大量工作。endprint

關于黨組織的鞏固工作，陳云首先提出做好群眾工作是鞏固黨的中心，要將整頓黨的內部同加強與群眾的聯系緊密結合起來。1939年8月25日，陳云領導起草了《關于鞏固黨的決定》，9月，他又針對黨組織鞏固問題，撰寫了《鞏固黨和加強群眾工作》。他反復強調：群眾工作的好壞，是測量黨組織的鞏固程度的標準之一。我們要建立的是密切聯系群眾的黨，必須到群眾中去發展，也必須到群眾中去鞏固，要教育我們的黨員，關心群眾生活，解決群眾切身問題，各級黨的支部應該把解決群眾切身問題、開展群眾運動列入議事日程，經常抓。只有黨的支部真正成為聯系群眾的核心的時候，我們黨才是一個鞏固的黨。一切脫離群眾的黨支部，都是最不鞏固的黨支部。反過來，群眾工作的深入，將使敵后的抗日根據地更加鞏固，抗日軍隊更易補充，抗日政權更能動員民眾。將鞏固黨和加強群眾工作相結合，也正是為了粉碎敵人的“掃蕩”，支持敵后長期抗戰，爭取抗戰的最后勝利。

任中央組織部部長期間，陳云對黨的組織工作嘔心瀝血，他為在險惡的戰爭環境中建立一個密切聯系群眾的無產階級政黨做出了自己獨特的貢獻。也正是因為陳云注重黨組織在群眾中的發展和鞏固，才使黨能在人民群眾中扎根，深受群眾擁護和愛戴。這為在今后的戰爭中，黨依靠著人民群眾的支持，在陜甘寧邊區、各敵后根據地站穩腳跟，獲得一次又一次的捷報，最終取得全民族抗戰的勝利奠定了堅實的群眾基礎和組織基礎。

圍繞鞏固黨的組織工作這一中心任務，陳云遵循黨的發展規律，在發展黨員數量的同時，及時鞏固黨組織，將發展與鞏固相結合，在認真分析各地的形勢和黨組織狀況的基礎上，針對各地黨員發展的實際情況，提出必須采取不同的方針，制定出一系列發展和鞏固黨組織的方法和方針。在陜甘寧邊區，他指出要在經濟建設中和鞏固政權中發展和鞏固黨組織；在各個敵后根據地，提出要在建設軍隊、壯大人民武裝和建立政權中發展和鞏固黨組織。

而在大后方，即國民黨統治區，鞏固黨組織的工作尤為困難。為了進一步鞏固黨組織，避免國民黨突然襲擊，陳云在總結過去白區黨工作經驗的基礎上，針對大后方黨組織的特點，制定了的“蔭蔽精干，長期埋伏，積蓄力量，以待時機”的基本方針。他強調要轉變工作方式，在隱蔽中鞏固黨組織，使之成為既短小精干又能適應環境的組織。

1940年，國民黨在華北發動第一次反共高潮，陳云敏銳地意識到“河南是中央與華中各地聯系的橋梁”，必須提前做出部署，于是，他電示洛陽八路軍辦事處，要求他們要“保證干部安全為第一，電臺聯絡暫時為次，切勿猶豫?！碑數攸h組織按照陳云的指示及時采取緊急處理辦法，最終避免了損失。

1941年1月，國民黨頑固派制造了震驚中外的“皖南事變”，陳云致電在重慶的周恩來，建議大后方西南各省委各自獨立活動，暫不建立西南工委這樣總的秘密領導機關，將已經暴露的黨員和黨組織“立刻隱蔽撤退”。

正是因為采取了陳云提出的撤退已暴露干部、提撥培養新干部、清洗內奸、保證領導機關安全、縮小組織、改變組織形式等一系列舉措，不僅使各地黨組織能夠保存下來，而且還增強了黨應對突發事件的能力。

此外，陳云還提出了黨員鞏固工作要注意的三個問題：一是要及時的進行教育工作，提高黨員素質；二是發展時盡可能地注意發展對象，嚴防漢奸、托派分子、陰謀家、投機家混入黨內；三是要對黨員進行及時清查，確保黨員隊伍在思想上可靠、在政治上純潔。各級黨組織在陳云的領導下，依照這些方法，在大發展的時刻及時抓鞏固，經過不斷實踐，促使中國共產黨的組織經歷了發展——鞏固——再發展——再鞏固的良性循壞，黨最終得以真正的發展壯大。

“黨的組織工作開始由延安轉到全國”

陳云不僅為黨的發展和鞏固作出了重要貢獻，他還將黨的組織工作推向了全國。

紅軍長征后，中國共產黨立足于陜甘寧邊區，建立了自己的大本營。陳云擔任中央組織部部長的最初一年多時間里，由于中組部組織制度不完善，中央許多工作部門尚未建立等原因，中組部的工作重點主要放在了延安。在陳云等領導下，延安各系統、各部門“即時調整和充實了各項組織機構，建立健全了各種規章和干部管理制度，適應了飛速發展的革命形勢”，為全國提供了經驗，樹立了榜樣。隨著中組部工作的不斷健全、抗戰形勢的發展以及全黨工作重心的轉移，黨的組織工作具備了由延安轉向全國的條件。

1938年9月，六屆六中全會在延安召開，會議從政治上、思想上和組織上保證了黨中央正確路線的貫徹執行，基本上克服了抗戰初期王明的右傾投降主義錯誤。陳云認為，現在的情況已經好轉了，為統一全黨的思想，使黨的組織上下有序，中央組織部在黨的組織工作上，要大膽的管理，不僅要面向延安、陜甘寧邊區，而且要面向全國各個敵后根據地，面向國統區的黨組織、面向敵占區的黨組織。此后，中央組織部的工作重點逐漸從面向延安一地轉為面向全國。1937年12月，陳云提出了中央組織部要面向全國、理順組織機構。

1939年4月19日，中央書記處召開會議。會上，陳云對抗戰以來中組部的工作進行了全面總結，并根據全面抗戰形勢的變化，對中組部今后的工作提出了四點意見：一要研究全國組織工作，為黨的七大做準備；二要研究外省組織問題，包括黨的鞏固與發展問題、公開工作與秘密工作關系問題、不同地區的不同工作方法問題；三要加強對干部的培養和教育；四要把延安的工作經驗推廣到全國。會議根據陳云的報告進行了討論，毛澤東充分肯定了陳云領導下的中組部取得的成績，并對今后的工作提出要求。他說：“一年多來組織部工作是有成績的，今后組織部積累經驗是重要的，仍要注意過去的經驗，使黨有一個正確的組織的路線。要使延安的工作走向全國性的工作。過去組織部工作主要是放在延安，現在各部工作都積累全國性的經驗，其方法是找人來，派人去?！碧貏e是派人來是最好的方法，并要用充分的時間去研究經驗。

會后，陳云按照“找人來，派人去”的方法，從了解華北的情況著手，一方面向各地派出巡視團巡視工作，另一方面請各省組織報告團到中央來報告工作，使之逐步發展到全國。

在陳云的指導下黨把組織建設延伸到戰區和前線，黨組織的輻射面不斷擴大，開始由延安向周邊發展，通過各種游擊戰爭的作戰方法來打擊日本帝國主義，通過建立革命根據地的方式來擴大革命力量，建立了一套適合當時實際情況的組織體系。通過一系列的努力，黨終于完成了從面向延安到面向全國黨組織的轉變，打開了領導全黨組織工作的新局面。

1945年4月，中共七大在延安召開。經過八年抗戰，黨的組織從中央到地方，都得到了恢復和發展，黨員數量實現了4萬到121萬的飛躍，黨成為中國人民奪取抗戰最后勝利、解放中國的堅強領導核心，黨的建設成為在抗日戰爭復雜環境下戰勝敵人的三大法寶之一。經過多年的磨練和奮斗，抗戰勝利后中國共產黨作為合法政黨開始活躍在中國的政治舞臺上，經過解放戰爭，最終成為執政黨?？梢?，陳云在抗戰時期積極發展黨組織的戰略遠見和深遠意義。

（責編 侯春奇）endprint