本欄編輯 楊風光 (nyzszz@163.com)
“三資”動態監管遏制村級腐敗
本欄編輯 楊風光 (nyzszz@163.com)
村里財產有多少,每筆開支用在了哪里,村集體財產咋處置?7月6日,記者了解到,針對當前村干部違紀違法案件居高不下,樂陵在德州率先完成省市縣鄉村五級聯網的農經“三資”管理系統,實現村級“三資”動態監管。其中,對于村級支款超出3000元的,一律進行招投標。據統計,涉及村級財務的信訪案件同比下降9.6%。
此前,樂陵市郭家街道杜家村有一塊面積0.73公頃的集體土地對外發包。按照一般的承包方式,每年每667平方米300~400元租金。為了防止集體資產流失,杜家村在郭家街道農村產權交易所進行公開招標,現場共有本村5戶村民參與競標。最終,其中一戶承包者以每年每667平方米800元的價格獲得承包權。在樂陵市經管局、鎮經管站工作人員及村民代表的監督下,村委會和中標者簽訂了承包合同。
“村集體資產通過招投標的方式流轉,堵塞了農村集體資金、資產、資源管理漏洞。一切支出公開了,既給村民一個明白賬,也還干部一個清白身?!惫医值傈h委書記馬丙瑞稱,僅2014年、2015年該街道涉及3000元以上重大工程招標共27次,涉農信訪量同比下降36.5%,涉及“三資”違法違紀的立案數為零。
“2009年以前,全市有近三成鄉鎮的村級財務多年無人問詢。由于制度不健全、公開不及時、監督不到位,一些鄉鎮出現村集體財務開支隨意性大、集體資產流失嚴重等問題,涉及農村‘三資’的信訪投訴和違紀違法案件居高不下,農村‘三資’成基層腐敗高發區?!睒妨晔形N?、紀委書記康永兵稱,為改變這種局面,樂陵市對所有社區(村)資金收入進行清理;率先在德州市完成省市縣鄉村五級聯網的農經“三資”管理系統,實現村級“三資”動態監管;建立健全資產資源經營制度,對于集體經濟組織資產、資源超出3000元的,一律按要求實行公開招投標。
此外,在1061個行政村全部配齊村級紀檢委員,每年將確保審計30%的村,三年內將樂陵1089個村審計一遍,村干部每個任期內至少審計一次。并推進“四議兩公開”,將村集體資產資源發包、大額固定資產的購置與處置等列入村級重大事項,嚴格履行公開公示9道程序。對于不經“四議兩公開”決策的,鄉黨委、政府不予批準;不經招投標簽訂合同的,鄉鎮“三資”委托代理服務中心不予付款,提交樂陵市紀委直接追責。
截至6月底,樂陵市共完成農村集體資產招投標276例,增加村集體收入192.29萬元;完成工程項目招投標185例,為村集體節約開支530.98萬元。此外,樂陵市紀委數據顯示,2014年信訪總數276件,涉農168件;2015年信訪總數221件,涉農103件;2016年上半年信訪總數102件,涉農47件,其中涉及村級財務的信訪案件同比下降9.6%。
(張宇鴻)