中國科技城綿陽科技型小微企業發展現狀分析

蔡小林

摘要：科技型小微企業是技術創新的主要載體和經濟增長的重要推動力量，在促進科技成果轉化和產業化、以創新帶動就業、建設創新型國家中發揮著重要作用。但科技型小微企業的原始創新能力、關鍵技術攻關能力和系統集成能力仍然比較薄弱，在資金籌措、技術開發、市場進入和組織管理等方面還存在許多困難。鑒于此，選取中國唯一科技城——中國（綿陽）作為研究對象，對其科技型小微企業發展的實際進行現狀調查，發現其在發展中存在的問題，對其提出針對性的建議，也為其他地區發展科技型小微企業提供借鑒和參考。

關鍵詞：綿陽；科技型小微企業；現狀調研

一、引言

黨的十八大提出實施創新驅動戰略，加快自主創新和科技成果轉化步伐，支持小微企業特別是科技型小微企業發展。但科技型小微企業的原始創新能力、關鍵技術攻關能力和系統集成能力仍然比較薄弱，在資金籌措、技術開發、市場進入和組織管理等方面還存在許多困難。鑒于此，選取中國唯一科技城——中國（綿陽）科技城作為研究對象。綿陽是全國首批“三網融合”試點城市、全國首批“促進科技和金融結合”試點城市。經過10多年的發展，綿陽初步形成了以電子信息產業為主導，以冶金機械、材料及新能源、化工環保等工業產業為重點的軍民融合高新技術產業框架體系，培育出了旭虹光電、普思電子、鐵?？萍?、神光科技、思訊科技等科技型小微企業1200余家。為了了解綿陽科技城科技型小微企業的發展現狀，本文依托西南科技大學國家科技園平臺以調查問卷的形式對全市認定的2140家科技型小微企業進行調查，根據問卷回收資料情況，對綿陽科技型小微企業的基本情況，發展現狀及存在的問題等情況進行分析。

二、綿陽科技型小微企業發展現狀

從綿陽各縣市區、園區科技型小微企業的分布情況看，主城區和園區的集聚效應初步顯現，涪城區、高新區、游仙區、經開區、科創園區共認定科技型小微企業1321，占全市科技型小微企業的61.73%，其中新注冊企業數354戶，占全市新注冊企業數的77.6%；從技術領域分布看，綿陽市科技型小微企業主要分布在光機電一體化、電子與信息、農村與農業、新材料、資源與環境、生物與醫藥、高技術服務業等領域，科技型小微企業技術領域主要分布在光機電一體化、電子與信息、農村與農業、新材料、資源與環境等行業，其中在光電一體化、電子與信息、農村與農業三大行業中分布分別占全市科技型小微企業的23.83%、21.54%和17.20%，產業聚集效應較為明顯。

三、綿陽科技型小微企業發展存在的問題

近年來，綿陽科技型小微企業不管在數量上，還是規模上都有了很大進步，但是與綿陽的戰略定位以及國內外先進地區相比，在企業創立活躍程度、技術創新水平、市場競爭力、成長性、品牌知名度等方面都有明顯的差距，尚未形成“頂天立地”和“鋪天蓋地”的發展態勢。對綿陽發展高新技術產業和戰略新興產業、構筑自主創新高地的支撐帶動作用仍然不夠凸顯。具體體現在：

（一）高端創業人才缺乏

缺乏具有高素質的創業人才，高端創業人才的選拔機制、任用機制、培養機制、約束機制以及獎勵機制均需要更好的完善。在綿科研院所的技術領域專家因缺乏企業經營管理經驗，習慣沿用科研思維模式，不利于企業科技創業團隊的管理和企業發展價值的評估。更重要的是，在面對企業融資、市場開發等問題時，反而延緩了優勢項目和產品的開發推廣，這也是目前大多數技術型企業家或者創業者的弊端所在。

（二）市場出口缺乏

由于西部地區區位的劣勢，產業結構總體落后于中東部地區，其市場容量偏小，使綿陽科技型小微企業的產品出口多定位于中東部地區，導致產品單位成本較高，競爭力低；而綿陽的大中企業在發展中，未注重與在綿的科技型小微企業的產業配套發展，導致許多大中型企業所須配套產品從中東部“倒銷”綿陽，這進一步壓縮市場空間，也使單位產品銷售運輸費用較高，降低綿陽大中型企業的競爭力。

（三）創業動力不足

在綿高校、科研院所雖然擁有專業門類比較齊全、具有大批高質量的科技隊伍，但激勵和任職制度不能培育創業行為，廣大科技人員創業積極性不高；創業資源不足，風險投資、政府創業投資局限，多層次資本市場體系不健全，創業經費緊缺；科研人員重視縱向項目的申請和科研成果，缺少對市場需求的關注，缺少對創業或成果產業化的重視；多數高校、科研院所與創業服務資源的聯結還不夠緊密，孵化器等創業服務載體在項目引進和企業培育服務上還未與高校、院所的創新人才和產業化成果形成有效的對接，科研院所及高?？萍純瀯輿]有得到充分發揮，加之政府營造的創新創業環境不優，相關部門所提供的服務不完全到位，政策不配套乏力，這都使得科技人員創業動力不足。

（四）投融資渠道不暢

科技型小微企業技術創新基金通過無償撥款、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導科技型小微企業的技術創新活動，促進科技成果的轉化，培育一批具有中國特色的科技型小微企業，加快高新技術產業化進程，科技型小微企業技術創新基金作為中央政府的專項基金，按照市場經濟的客觀規律進行運作，扶持各種所有制類型的科技型小微企業，同時吸引地方政府、企業、風險投資機構和金融機構對科技型小微企業進行投資，逐步推動建立起符合市場經濟規律的高新技術產業化投資機制，從而進一步優化科技投資資源，營造有利于科技型小微企業創新和發展的良好環境，在科技型小微企業技術創新方面發揮了重要作用。盡管如此，科技創新內涵的技術不確定性和市場不確定性而導致高風險性以及在市場競爭中的弱勢地位，使中小企業科技創新活動仍然面臨著資金來源的巨大障礙，致使高風險的科技型小微企業很難從銀行部門獲得足夠的間接融資，資金缺乏始終是制約科技型小微企業發展的瓶頸因素，在企業發展過程中，流動資金的短缺又使得企業難以開拓市場，科技型小微企業的融資困境限制了其發展的速度。

四、加快綿陽科技型小微企業發展的建議

（一）擴大初創期科技型小微企業規模

培育和扶持科技型小微企業發展，發揮孵化器自身天使投資功能，降低科技創業者風險和成本，提高創業成功率；孵化器創辦單位從政府部門向高校、科研院所、大型國企，乃至各種民間投資機構等社會各方延展。建立健全服務體系，完善科技企業孵化器建設，以孵化器為核心，建設“苗圃-孵化器-加速器”一體化科技創業孵化鏈條，對不同發展階段企業，提供差異化服務。

（二）加快科技型小巨人企業發展速度

轉變科技城院所產業園區成為軍民融合企業發展加速器，挖掘科研院所園區特殊優勢；用好中國創新驛站綿陽站，進行科技企業加速器試點；鼓勵加速器采用企業化方式運作，培育和發展形式多樣化、功能專業化、主體多元化、組織網絡化加速器；滿足高成長性企業對于發展空間、技術研發、資本運作、人力資源、市場開拓、國際合作等方面個性化需求，促進高成長性企業快速發展壯大。

（三）推進科技型小微企業集群集聚

加大科技創新型企業建設力度，加強園區建設，引導科技型小微企業向園區集聚，加強各縣市區重點園區建設，加快形成主導產業集聚區，堅持政府引導和市場調節相結合，采取“政府+市場”模式，通過政府引導進行科技企業園區建設及規劃布局，統一園區產業發展定位，通過市場機制促進產業配套與企業集群，為科技型小微企業集群集聚奠定堅實基礎；利用集中發展區各種優勢及資源，推進高水平產業聚集園建設，引導發展出一批戰略性新興產業聯盟，形成高新區、經開區、科創區、金家林工業園區、游仙五里梁工業園、石馬工業園、北川工業園、平武河北工業園、安縣工業園、江油工業園、三臺工業園、梓潼工業園和鹽亭工業園一些列科技型小微企業集中集聚發展園區。

（四）加速科技公共服務體系建設

建立重點領域科技服務需求挖掘機制；編制創業-成長-成熟企業科技服務地圖；鼓勵民營資本進入科技服務業，降低科技服務業準入門檻，實現科技服務主體多元化，形成市場化程度較高的科技服務運作機制；成立綿陽市科技服務創新聯盟，建立科技服務協同發展機制；引進集聚一批科技中介及科技咨詢機構，做精傳統的科技服務模式。統籌綿陽現有科技服務資源，引導各類服務機構集聚；充分挖掘綿陽市軍工技術的巨大優勢和潛力，推動軍民融合的發展；加強區域間科技服務機構的交流合作，構建區域性科技服務合作網絡。

（五）優化創新創業人才隊伍培養

堅持培養與引進并重，建立內部人才培育機制，培育適合綿陽本地需求的科技人才隊伍；完善外部人才引進機制，吸引集聚一批科技服務專業人才；加快培育和聚集符合技術創新和創業發展需求的高層次、復合型人才，加強高端人才隊伍建設，大力開發創新創業領軍人才，培養造就支撐綿陽長期科學發展的宏大創新創業人才隊伍。

（六）高度重視科技服務業的發展

由于體制機制以及科技服務業發展嚴重不足，結果是企業得不到急需的人才和技術，大量的科技成果得不到充分的轉化，人才不能充分地服務經濟。因此，推進科技服務業發展實現以下幾個方面：1.大力培養科技經紀人隊伍?，F在的明星藝人都有經紀人，而我們的院士博士、專家教授也應該有科技經紀人服務。所謂科技經紀人就是在技術市場中，議科技成果轉化為目的，為促成他人技術交易而從事中介居間、行紀或者代理服務、并取得合理傭金的自然人、法人或者其他組織。他們可以為技術人才、科技型企業、科技成果轉化起到橋梁紐帶作用；2.要按照政府引導、市場主導的“市場在資源配置中起決定性作用”的原則，大力引進扶持有資質、有公信力的科技成果登記、發布、評估、經紀、咨詢策劃、企業營銷等科技服務中介機構，吸引科技成果匯集，完成科技成果交易，實現科技成果轉化，把綿陽真正建設成為全國性的科技成果集散地；3.注重建立健全技術支持、電子商務、物流、信息等為中小微型企業服務的配套平臺。形成引得來、留得住、能發展的良好局面。

（七）進一步健全政策框架體系

為積極調動社會各方參與科技型小微企業發展的積極性，政府部門盡快完善政策體系，包括金融、財稅、土地、物流、人才等各方面的相關支持、優惠政策。另外有了相關政策的出臺，還需要有監督執行情況專門組織，應構建綿陽市科技型小微企業集群發展工作領導小組，定期檢查，并根據事情發展情況，合理做出相應調整，保證綿陽市科技型小微企業集群的穩步快速發展。

五、結語

科技型小微企業的成長壯大是以良好的市場環境、融資環境、法律環境以及完善的政策支撐體系為基礎的。綿陽科技型小微企業的發展離不開政府的大力扶持與幫助，為此，希望綿陽市政府針對現科技型小微企業發展存在的問題采取相應的措施，大力提升其服務功能，幫助科技型小微企業更快更好地發展。

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