推動學?！w育綜合改革 建立學校體育新常態浙江省杭州市拱墅區教育局局長張云雷回訪錄

本刊記者

局長話體育

推動學?！w育綜合改革 建立學校體育新常態浙江省杭州市拱墅區教育局局長張云雷回訪錄

本刊記者

中國學校體育：張局長很高興再次見到您，3年前采訪過您，當時拱墅區把學生的健康工程作為區域教育現代化的八大工程，如今已經過去3年了，孩子們的健康有了哪些變化？

張云雷：謝謝您再次來拱墅指導。3年來我們始終秉持“幫助學生樹立健康意識，養成健身習慣”的學校體育教育的基本要求，積極推行學校體育綜合改革，上下同心，多措并舉，孩子們變了，變得愛運動、會運動。區學生健康成長信息管理平臺數據顯示：2014-2016年我區義務教育階段學生的體質健康合格率由97.7%提高到98.6%，優秀率從44.4%提高到53.8%，不合格率從2.26%下降到了1.4%，2016年部分學校優秀率超過了75%。

中國學校體育：這次省里的現場會在拱墅區召開，區所屬的學校拓展性課程給與會人員展示了特色項目或者“一校一品”，對于學校開展運動項目的多樣性您是怎么看待的？拱墅區對學校開展特色項目有哪些制度保障或者政策扶持？

張云雷：實現運動項目的多樣化、趣味化一直是拱墅區學校體育綜合改革的方向，目的是讓不同個性的學生都能找到適合的運動。特色項目讓學生喜愛運動，走進操場。因此，我們對學校特色運動項目也是做足了功課：

第一，提供經費保障。凡是改建快樂體育活動場地，添置新型活動設施，實施體育綜合改革，包括開發體育拓展性課程、聘請社會專業體育教練員等，在經費上都給予保障。

第二，提升大課間鍛煉效果。為了針對性地鍛煉學生身體形態、核心力量、協調性、靈敏性等身體素質，我們聘請專家編制基礎素質操；為鞏固提高學生在課堂中學習的特色運動技能，學校還創編特色項目運動技能操，如本次現場會中以鍛煉學生柔韌性、平衡性、力量為主的綜合素質操，及各項球類技能操、靈動歡悅的泡泡操、提升學生精氣神的武術操等。

第三，推行全員運動會。變少數人比賽為全員參與運動。如拱宸中學的排球特色、北苑中學籃球特色、啟航中學足球特色、北秀小學繩韻特色、教科院附小民間體育特色等的全員運動會，人人都是運動員，人人參與運動會比賽。

第四，積極鼓勵師生外出學習參賽交流。如運河學校今年首次組建少兒趣味田徑運動隊參加2016年鳥巢杯全國少兒趣味田徑運動會，并獲得團體二等獎；半山實驗小學軟式壘球運動隊參加全國軟式壘球挑戰賽并獲得優異成績。

中國學校體育：近兩年校園足球從體育部門主導過渡到以教育部門為主導，作為教育部門的行政負責人，您怎么看待這種變化，以教育部門為主導的校園足球工作重點應該是什么？

張云雷：校園足球從體育部門主導過渡到以教育部門為主導，體現了國家把青少年校園足球作為落實“立德樹人”根本任務、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要舉措。這有利于充分發揮足球育人功能，普及足球文化，營造足球運動氛圍，更加有利于推動學校體育的健康發展。我認為，教育部門為主導的校園足球工作重點應該是普及學生足球運動，完善足球課程體系，保證校園足球運動時間，認識足球運動的教育價值和育人功能。以校園足球運動為突破口帶動其他傳統球類項目在校園的開展，形成校園球類運動的新局面。

中國學校體育：近幾年國家各層面特別重視校園足球工作的開展，將足球作為深化學校體育改革的抓手，拱墅區校園足球開展得如何？體育運動項目多樣化發展和校園足球開展之間的關系是怎樣的？

張云雷：根據《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》等文件精神，從全區而言，近幾年拱墅區中小學開展校園足球的學校一年比一年多，區域足球運動競技水平逐年提高。主要做了以下4方面工作：一是規范課程體系，建立評價機制，提升教師專業水平。把足球納入區域體育與健康基礎性課程的必學內容，區域編制各水平段足球運動技能學習標準，區域實施學生足球運動技能水平檢測，足球納入體育教師全員教學能力考評必考項目。二是積極創建校園足球特色學校，建立區域足球特色學校申報制度。啟航中學、莫干山路小學被評為首批全國校園足球特色學校。為促進中小學銜接，建立學區學校校園足球特色鏈，如：行知中學、啟航中學、長陽中學對應的學區內中小學校實施“一校一品”校園足球特色。三是支持社會足球資源進校園。如聘請外籍足球專業教練員、亞足聯精英講師、中國足協教練員以及某些俱樂部球員和教練員，走進校園開展足球教學和訓練。四是建立足球訓練基地，如：杭州市校園足球精英訓練營拱墅區行知中學營點，教練員團隊由來自于葡萄牙和中方教練員組成；充實足球專項教師，同時帶動學校普通體育教師的足球教學業務水平，保證校園足球的正常進行。

校園足球始終點燃著學生的運動熱情，引領著其他校園運動項目的發展。同樣，多樣化的體育運動項目，進一步營造了全員運動氛圍，促進了校園足球的縱向發展。

中國學校體育：幾年前的采訪，我們談到體育師資短缺的問題，您也談到拱墅區將通過人事招聘政策上向體音美教師傾斜、強化體育教師業務素質的提升與培訓等途徑來推進體育教師專業化發展，目前師資狀況取得了哪些進展？

張云雷：近幾年我區在人事招聘上一直向體音美教師傾斜，通過教育局公開招聘和學校自主招聘，每年都有幾十名專業的體育教師充實到體育教師隊伍中，初中實現100%專業化教學，小學保證每個班都能配備專業體育教師，專業教師授課率達到了90%以上，研究生學歷體育教師占比24%。專職體育教師人數由原來的136人增加到了212人，小學兼職體育教師由最初的180人下降到20余人。

第一，構建學區學校培訓模式，強化體育教師專業素養提升。2014起依據全國和浙江省體育教師技能比賽方案實施區域全員體育教師教學能力考評，內容涉及學科理論、教學實踐、專項運動技能等，全面提升體育教師的業務能力；建立區、學校發展群、學校教研組三級培訓機制，基于教師實際需求精心設計培訓課程，聘請專家，提高培訓實效。2014年派出體育教研員和2名中小學體育教師到澳大利亞昆士蘭大學出訪培訓，派出體育教師參加骨干體育教師國培班，提升體育教師專業素養。

第二，搭建各級體育教師專業發展平臺，加速青年教師培養進程。近3年，拱墅區成功舉辦杭州市四城區、浙江省九城區中小學體育教學研討會。一些年輕體育教師參與到課堂教學實踐和評課中，加快了年輕體育教師的專業成長，多名體育教師在學科各領域獲獎，如，近10名教師獲杭州市一師一優課、體育優質課評比一等獎和二等獎；近20名體育教師獲全國科報論文及省市論文評比一、二等獎，多篇文章在《中國學校體育》等專業期刊發表。今年拱墅區中小學體育教師代表隊獲杭州市中小學體育教師教學能力評比一等獎；2014年我區完成的6節體育專題微課，全部被教育部錄用為2015年國培項目培訓課程等。多措并舉，提高了體育教師的業務能力和業務水平，促進體育教師由普通型向研究型轉化。

第三，提高體育教師地位，保障體育教師利益。近3年先后有10余名體育教師走上了校級領導崗位；有近10名體育教師參加省、市、區學科帶頭人以及區運河高端名師班培訓；2015年2名體育教師被評為拱墅區十佳教師，多名體育教師被評為市、區優秀教師；6名中小學體育教師晉升中高級職稱。

中國學校體育：國辦發〔2016〕27號文件要求把學校體育工作列入教育行政部門與學校負責人業績考核評價指標，加強學校體育督導檢查和行政問責機制。文件的出臺對像您這樣的教育行政負責人有什么影響？您自身有哪些感受？拱墅區針對新要求對學校負責人有沒有針對性的舉措？

張云雷：對我而言，沒有任何影響。國家層面出臺這樣的文件要求，無非是要求各級教育行政部門和各類學校真正重視學校體育，真正重視學生的體質健康。事實上，早在2011年，我們就把學校體育工作納入了對學校的績效考核，學生體能綜合素質分值與學科教學質量分值同等。與此同時，我們還出臺了《拱墅區中小學校體育工作三年行動計劃》，明確了三年學校體育改革發展路徑。2014年，我們研發了“拱墅區校園學生健康成長信息管理平臺”，全方位監控區域校園學生的體質健康發展趨勢，為改進學生體質健康狀況提供依據。2015年，我們進一步優化考核細則，淡化和減少競技成績占比，突出多樣性、趣味性、全員性和挑戰性。此外，《數據管理分析助推學生健康成長—拱墅區校園學生健康成長信息管理平臺應用案例分析》獲得了2016年教育部教育管理信息化應用優秀案例。

通過考核校長來推動學校體育工作的落實只是暫時之舉，只有讓學校體育的價值真正觸動校長，學校體育才會開花結果。比如，我們從3年前，就改變了全區中小學生田徑運動會的入場式，變成學校體育特色項目的學生群體展示，所有校長參與觀看。再比如，我們在去年成為全國學校體育聯盟（教學改革）試驗區時，只有14所學校自愿成為實驗校，通過1年多的努力，其他學?？吹匠蔀槿珖鴮W校體育聯盟實驗校的價值和活力，今年上半年又有8所學校加入該聯盟實驗校。今年在區運動會開幕式的體育與健康拓展性課程現場展示會后，陸續又有學校提出希望成為學校體育綜合改革實驗校。只有心動才能行動！

中國學校體育：3年時間很快過去了，拱墅區學校體育工作取得很大的進步，下一步拱墅區學校體育有哪些新的目標，您對拱墅區學校體育又有怎樣的期待？

張云雷：要想讓區域學校體育改革可持續進行，還是要讓學校體育回歸到課堂，還原體育的本質。根據《浙江省體育與健康課程指導綱要》，我區在2016年6月先行嘗試編制并實施區域中小學生運動技能水平檢測標準，初步得到了學校、教師和學生的認同。為此，完善體育課堂教學質量檢測機制是抓住了體育教學的牛鼻子。體育課教學質量之所以成為學校體育工作中的短板，與長期以來沒有建立起有效的教學質量管理和監督機制不無關系。傳統中，我們往往采用體質健康測試結果和競技運動成績為依據，導致了體育教學應試現象越來越嚴重，嚴重影響了學生運動技能的掌握和鍛煉習慣的養成，同時也形成了體育教師重錦標、輕教學的不良習慣。因此，以能力發展為核心，豐富基礎性和拓展性課程內容，在努力建設學校特色項目的同時，滿足學生個體化的興趣，在課堂教學中，開發多樣化、有利于比賽意識培養的組合練習方法，將是我區中小學體育課教學改革的方向。在已有素質操的基礎上，創編更多來自于課堂、有利于學生掌握運動技能、激發學生運動興趣的操類練習，在大課間和課外活動進行鍛煉，最終在學校運動會上進行檢閱，形成課堂教學、課外鍛煉、校園賽事檢閱的學校體育運動新常態。努力使體育運動成為師生的一種生活習慣，實現學校體育價值目標的新內涵：三位一體，服務“立德樹人”。