習近平總體國家安全觀對古代治國安邦思想的傳承和創新

廖生智

(湖北醫藥學院 馬克思主義學院，湖北　十堰　442000)

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習近平總體國家安全觀對古代治國安邦思想的傳承和創新

廖生智

(湖北醫藥學院 馬克思主義學院，湖北十堰442000)

[摘要]以習近平為總書記的新的中央領導集體繼承了毛澤東對待中國優秀傳統文化“古為今用，推陳出新”的思想，尤其是把非常豐富而深厚的古代治國安邦思想融入總體國家安全觀中，用以指導國家安全治理實踐。習近平總體國家安全觀吸納、傳承了古代治國安邦思想中至今仍具有時代價值的元素，同時加以創新、發展，強調在今天維護國家安全要居安思危、堅守底線，國家安全為了人民和依靠人民相統一，以生態安全、資源安全為支撐建設美麗中國，汲取中國傳統價值觀豐富營養，培育和弘揚社會主義核心價值觀，使發展與安全、富國與強兵協調并重、互相促進。

[關鍵詞]習近平；總體國家安全觀；古代治國安邦思想；美麗中國；社會主義核心價值觀；富國強兵

[DOI] 10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2016.02.003

中華民族有五千年的悠久歷史，流傳下來非常豐富和璀璨輝煌的文化。以習近平為總書記的新的中央領導集體，在毛澤東倡導的“古為今用，推陳出新”思想的指導下，在治國理政中科學地運用了中國優秀傳統文化。習近平指出：“中國優秀傳統文化的豐富哲學思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認識和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設提供有益啟發?！盵1]基于此，在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中，中央領導集體批判性繼承和創造性發展了優秀傳統文化中在今天仍具有時代價值的治國安邦思想，結合當今中國國家安全變化新特點新趨勢，確立了總體國家安全觀，用以指導國家安全治理實踐。因此，探討總體國家安全觀對古代治國安邦思想的傳承和創新，有助于準確理解和把握其嚴密的歷史邏輯和豐富、深刻的歷史內涵，自覺、有效地推進總體國家安全觀的貫徹落實。

一、居安思危堅守底線

中國古代思想家認為修身、齊家、治國、平天下四者相輔相成、缺一不可，要做好其中任何一個方面都要保持強烈的憂患和危機意識，并在禍患和危機尚未露出苗頭前就早做防范以避免發生，即居安思危、未雨綢繆。記載這樣思想的古代典籍非常多。例如：“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井?！?明·朱伯廬《治家格言》)意思是說，天還沒有下雨前，先把門窗綁牢，口還未渴，就先打好井?！俺⒂腥账紵o日，莫待無時思有時?！?《增廣賢文》)“天下雖安，忘戰必危?！?《司馬法·仁本》)“思所以危則安矣，思所以亂則治矣，思所以亡則存矣?！?北宋·歐陽修《新唐書·魏征傳》) 大意是思考危險的原因就可以得到安全，思考動亂的原因就可以得到大治，思考敗亡的原因就可以得到生存?！熬影菜嘉?，思則有備，有備無患?！?《左傳·襄公十一年》)

習近平總體國家安全觀繼承了上述思想，強調國家安全工作要做到居安思危、防微杜漸。習近平認為：“當前，我國面臨對外維護國家主權、安全、發展利益，對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多?！盵2]因此，他進一步指出：“增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。我們黨要鞏固執政地位，要團結帶領人民堅持和發展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事?！盵2]習近平的論述深刻表明，為了在錯綜復雜的國內外形勢中把握國家安全的主動權，必須增強憂患和風險意識，積極地防范各種風險因素由可能向現實轉化，由可控向失控轉化，將不利于國家安全治理的消極因素可能造成的損失控制在最低限度內。

習近平總體國家安全觀不僅傳承了古代居安思危、未雨綢繆的預防風險思想，而且還加以了創新、發展。這種創新、發展突出體現在：與古代相比，總體國家安全觀將憂患意識的邏輯進一步延展，凸顯了清醒的底線思維?？傮w國家安全觀的謀劃和提出，正是正確運用底線思維的明顯體現。習近平指出：“新形勢下我國國家安全和社會安定面臨的挑戰和威脅增多，特別是各種威脅和挑戰聯動效應明顯。我們必須保持清醒頭腦，強化底線思維，有效防范、管理、處理國家安全風險，有力應對、處置、化解社會安定挑戰?！盵3]底線思維之所以是科學的戰略思維，一是既蘊涵了古代“凡事預則立，不預則廢”(《禮記·中庸》)的居安思危、未雨綢繆思想；又體現了唯物辯證法質量度關系原理，即防止量的積累突破保持事物的穩定性的度的界限，導致事物向壞的方向發生質變，只要有百分之一壞的可能，就要做百分之百的準備。正如2012年習近平在視察廣東時曾指出：“要看到國際國內各種不利因素的長期性、復雜性、曲折性，不回避矛盾，不掩蓋問題，從壞處準備，爭取最好的結果，牢牢把握主動權?！倍堑拙€思維不只單純強調“底”，而是將既對立又統一的“底”與“頂”有機結合起來，即“守乎其低而得乎其高”，守住“底”是為了達到“頂”。

基于上述認識，習近平為實現國家長治久安在道路、黨風、經濟、改革方面設立了四條主要底線。在經濟底線上，將2016—2020年經濟年均增速確定為6.5%的底線，只有這樣，才能保證居民收入和經濟的同步增長，最終實現國家“十三五”經濟社會發展的主要目標。在道路底線上，習近平特別指出：“中國是一個大國，決不能在根本問題上出現顛覆性錯誤，一旦出現就無法挽回、無法彌補?！盵4]這里，“根本問題上”的“顛覆性錯誤”，實際上就是他一再強調的“封閉僵化的老路”和“改旗易幟的邪路”，最終將危及中國的政治安全，顯然這就是最大的“壞處”和中國安全必須嚴防死守的“底線”。否則，如果一旦突破了預警“底線”，所產生的任何災難性后果都是中國所不能承受的。相反，只有守住了上述道路底線，才能成功走出一條具有中國特色的國家安全道路。正是在這個意義上，習近平總體國家安全觀在明確以人民安全為宗旨的前提下，強調要以政治安全為根本。

二、國家安全為了人民和依靠人民相統一

中國古代優秀傳統文化無論是在得天下還是守天下方面，都強調要遵循以民為本、親民、愛民等民本主義思想。例如：“皇祖有訓，民可近，不可下。民惟邦本，本固邦寧?！?《尚書·五子之歌》)意思是說，百姓是社會財富的主要創造者和立國根基，只能親近，不能輕賤。百姓安居樂業，國家就能太平?！拌罴q之失天下也，失其民也；失其民者，失其心也。得天下有道，得其民斯得天下矣?！?《孟子·離婁上》)“民為貴，社稷次之，君為輕?！?《孟子·盡心下》)孟子的觀點表明，君王得天下和失天下的根源在于民心向背，因此民眾應位居國君之上?！奥勚谡?，民無不為本也。國以為本，君以為本，吏以為本。故國以民為安危，君以民為威侮，吏以民為貴賤?！薄胺蛎裾?，萬世之本也”；“故夫士民者，國家之所樹而諸侯之本也”；“故夫災與福也，非粹在天也，必在士民也”。(西漢·賈誼《新書·大政上》)賈誼所論的大意是說民眾是國家一切的根本，國家的建立、政權的安危、君王的威嚴恥辱、官吏的高貴低賤、國運的災禍福祥都取決于民眾。

縱覽古代民本主義思想，其內含的寬政惠民、厚生利民、除暴安民、濟世助民等主張客觀上具有合理性和進步性，對于得民心、謀民生、安民居起到了一定的積極作用。但是，古代民本主義思想的歷史和階級局限性也是顯而易見的。僅就階級局限性而言，無論是古代君主帝王及其臣僚，還是民本主義思想的倡導者，歸根結底都是要實現維護統治者長久的“王天下”的目的，而人民只是被看作君主帝王的附屬物，當作可資利用的維護國家安全的手段、工具，而不是目的，國家安全的目的和手段，主體和客體是互相割裂的。因此，民本主義主張最終不僅因目的錯位、內容空位、制度缺位未能實現，而且落入了皇權主義的“君本位”窠臼。僅從兩處典籍敘述就可見一斑。如“溥天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”。(《詩經·小雅·北山》)“屠毒天下之肝腦，離散天下之子女，以博我一人之產業”；“敲剝天下之骨髓，以奉我一人之淫樂”；“為天下之大害，君而已矣?！?明末清初·黃宗羲《明夷待訪錄·原君》)這兩段話深刻揭露了古代君王據天下土地財富和民眾為己有、禍害黎民蒼生的階級本性。

以習近平為總書記的新的中央領導集體汲取了古代民本思想的合理元素，同時揚棄了其中暗含的皇權主義的消極元素，以人民安全為宗旨統領總體國家安全觀，彰顯了國家安全上目的和手段的統一，即為了人民和依靠人民的有機統一。習近平指出：“要以人民安全為宗旨，既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎?！盵2]

習近平的上述論述蘊涵了兩方面新意。一方面從國家安全視角對馬克思“人是目的與手段的統一”作了更具體的詮釋。馬克思認為：“每個人是手段的同時又是目的，而且只有成為他人的手段才能達到自己的目的，只有達到自己的目的才能成為他人的手段?！盵5]這表明，每個人都是安全目的和安全手段的統一，安全主體與安全客體的統一。黨和政府維護國家安全最終目的應是保障人民獲得安全，而維護國家安全也要依靠人民的大力支持；每個人既有權力追求和享受國家和社會提供的安全服務和保障，也有義務維護國家安全、社會穩定。如積極服兵役，協助公安機關打擊犯罪活動，自覺遵守國家安全法、保密法等。另一方面，更進一步豐富了中國共產黨“為人民服務”的最高價值目標和“以人為本，執政為民”的執政理念的內涵?！啊匀嗣癜踩珵樽谥肌?，是在為當代中國國家安全立心，是當代中國國家安全的總綱領?！薄啊畤野踩磺袨榱巳嗣瘛拿}，不僅進一步表達了人民安全或國民安全在國家安全構成要素中的核心性，以及在國家安全活動中的終極目的性，而且更強調了人民群眾在整個國家安全體系中的主體性?！盵6]可見，總體國家安全觀糾正了傳統安全觀重國土安全輕國民安全的傾向，確定了國民安全在國家安全體系中的主導性地位，使黨的“為人民服務”和“以人為本，執政為民”的內涵得到豐富，除“人民解放、民富、民生”外，又增加了“民安”的新內容，也使“三個有利于”標準中的“改善人民生活”提升到保護民眾平安層面，蘊含了讓人民學習、工作、生活得更安全的新意蘊。

三、以生態安全、資源安全為支撐建設美麗中國

中國古代以“天人合一”為中心的生態哲學和生態倫理思想非常豐富，形成了樸素的生態文明觀?！疤斓嘏c我并生，而萬物與我為一?！?《莊子·齊物論》)這句話表明人與天地自然一體共存?！绊樚熘畷r，約地之宜，忠人之和，故風雨時，五谷實，草木美多，六畜蕃息，國富兵強?！?《管子·禁藏第五十三》)意思是說，農業生產中要尊重自然、保護耕地，農戶也和睦相處，再遇上風調雨順的好年景，必然植物豐茂、牲畜繁衍不息，實現富國強兵?！霸杏坏脷?，鷇卵不得探，魚不長尺不得取，彘不其年不得食?！?西漢·劉安《淮南子·主術訓》)這是向世人倡導可持續的生態消費觀念?！按喝?，山林不登斧斤以成草木之長，川澤不入網罟以成魚鱉之長?！?《逸周書·大聚解第三十》)其意在主張保護生態平衡?！捌埖闷漯B，無物不長；茍失其養，無物不消?！?《孟子·告子上》)意思是講如果得到良好的養護，沒有東西不能生長；如果失去護養，沒有東西不會消亡?！敖邼啥鴿O，豈不獲得，而明年無魚；焚藪而田，豈不獲得，而明年無獸?！?《呂氏春秋·義嘗》)意在警告世人：要用之有度，節制人對自然的索取。

以習近平為總書記的新的中央領導集體不僅吸納了古代樸素生態文明觀的合理元素，如在生產活動中要遵循自然規律，愛護草木魚獸，對自然之物要節制使用、用養結合等，而且將其推進到全新層面。一是在十八大報告描繪的建立美麗中國的生態文明建設新藍圖后，進一步提出了生態環境就是生產力并應得到優先保護和改善的生態文明新理念。針對當前資源高消耗、環境高污染的嚴峻現實，習近平指出：“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長?！盵7]120“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！薄傲己蒙鷳B環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉?！盵7]123二是將保護生態安全、資源安全兩項新的要素納入總體國家安全觀內涵的國家安全體系之中，將二者作為建設美麗中國的有力支撐，作為確保國家可持續發展和可持續安全最重要的物質要素。其中，習近平特別強調了森林保護問題?！吧质俏覀儚淖孀诶^承來的，要留傳給子孫后代，上對得起祖宗，下對得起子孫?！薄吧质顷懙厣鷳B的主體，是國家、民族最大的生存資本，是人類生存的根基，關系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交大局。必須從中華民族歷史發展的高度來看待這個問題，為子孫后代留下美麗家園，讓歷史的春秋之筆為當代中國人留下正能量的記錄?！盵8]

四、發展與安全、富國與強兵協調并重互相促進

中國自古以來疆域遼闊，衛國戍邊客觀上要求國家建立強大的軍隊，但軍力強弱以及國家安全與否不單純是軍隊自身的問題，而是直接受制于國家的經濟基礎即發展問題。為此，中國古代思想家不僅提出了富國與強兵互為條件、互相促進的思想，而且主張以農為本、重農抑商來實現富國強兵的目標。例如：“國富者兵強，兵強者戰勝，戰勝者地廣?！?《管子·治國》)“甲兵之本，必先于田宅?！?《管子·侈糜》)“國待農戰而安，主待農戰而尊”(《商君書·農戰》)“茍粟多而財有余，何為而不成！以攻則取，以守則固，以戰則勝，懷敵附遠，何招而不至?！?西漢·班固《漢書·食貨志》)

以習近平為總書記的新的中央領導集體繼承了古代富國強兵的思想，同時摒棄了古代單純依靠農業發展增強兵力，抑制商業發展的局限性，從發展與安全的戰略新視角，更進一步闡釋了富國與強兵應協調并重互相促進的理念。習近平強調：“既重視發展問題，又重視安全問題，發展是安全的基礎，安全是發展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛國?！盵2]在2014年5月召開的亞信(亞洲相互協作與信任)上海峰會上，習近平進一步指出：“要發展和安全并重以實現持久安全……貧瘠的土地上長不成和平的大樹，連天的烽火中結不出發展的碩果。對亞洲大多數國家來說，發展就是最大安全，也是解決地區安全問題的總鑰匙?！盵9]在黨的十八屆五中全會上，習近平又更加深入地闡明：“推動經濟建設和國防建設融合發展，堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局?！薄皩嵤﹪野踩珣鹇?，堅決維護國家政治、經濟、文化、社會、信息、國防等安全?！盵10]習近平上述論述表明，中國要走一條經濟和國防、軍用和民用、工農商三大產業相互融合、協調發展，以可持續發展保障持久安全，富國、強兵、衛國良性循環之路。這是一條源于古人又超越古人的國家安全新路。

五、汲取中國傳統價值觀豐富營養培育和弘揚社會主義核心價值觀

中華民族綿延五千年的文明史長河中流傳和延續下來的傳統價值觀，激勵著后世炎黃子孫雖屢遭天災破壞和外族入侵，但始終不屈不撓，奮發圖強，成為以愛國主義為核心的民族精神賴以形成的最重要內核。中華傳統價值觀主要內容為崇尚愛國，認為家國一體，密不可分，國是大家，家是小家，個人應為國分憂解難。例如：“人有恒言，皆曰：天下國家。天下之本在國，國之本在家，家之本在身?！?《孟子·離婁上》)“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂?！?北宋·范仲淹《岳陽樓記》)“位卑未敢忘憂國?！?南宋·陸游《病起書懷》)“天下興亡，匹夫有責?！?明·顧炎武《日知錄·正始》)“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之?！?清·林則徐《赴戍登程口占示家人》)此外，古代思想家還強調以德治國，重視道德、禮義等對于立國和保國的重大作用。例如：“皇天無親，惟德是輔?！?《尚書·蔡仲之命》)“德如何則可以王矣?”“保民而王?！?《孟子·梁惠王上》)“禮、義、廉、恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡?！薄耙痪S絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅。傾可正也，?？砂惨?，覆可起也，滅不可復措也?！?《管子·牧民》)

當今世界，文化多元化在全球勢頭日盛，中西方文化交流、交融、交鋒越來越頻繁、密切、激烈。以美國為首的西方國家利用軟實力尤其是文化軟實力優勢，不斷向中國進行文化滲透，灌輸西方的金錢至上、享樂主義、極端個人主義等價值觀，使中國以馬克思主義為指導的主流價值觀受到沖擊，造成一些人包括黨員干部、軍隊將領理想缺失、道德滑坡、貪污腐敗。鑒于此，習近平總體國家安全觀不僅把維護文化安全納入國家安全體系中，作為國家安全的保障之一，而且為我國中國特色社會主義文化發展道路指明了方向，即汲取中國傳統價值觀豐富營養，同時加以創新、發展，培育和弘揚社會主義核心價值觀，提高文化軟實力。這是抵御西方文化價值觀沖擊與“和平演變”攻勢，固守我們的價值觀和文化陣地的最重要的思想防線。對此，習近平指出：“核心價值觀是文化軟實力的靈魂、文化軟實力建設的重點。這是決定文化性質和方向的最深層次要素。一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力。歷史和現實都表明，構建具有強大感召力的核心價值觀，關系社會和諧穩定，關系國家長治久安?！盵11]

毋庸置疑，價值觀以及文化都是在漫長的歷史中產生、演化、發展而來的。同理，中國文化軟實力賴以形成的社會主義核心價值觀也具有歷史繼承性，它的根深埋于傳統文化中，必須挖掘、整理、傳承、創新。因此，以習近平為總書記的新的中央領導集體高度重視批判地繼承中國傳統文化的價值觀，從中汲取豐富的營養，并加以創新、發展，提出培育和弘揚社會主義核心價值觀、提高文化軟實力、維護文化安全的戰略思想。在如何實施的路徑上，習近平進一步指出：“培育和弘揚社會主義核心價值觀必須立足中華優秀傳統文化。牢固的核心價值觀，都有其固有的根本。拋棄傳統、丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈。對歷史文化特別是先人傳承下來的價值理念和道德規范，要堅持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承，努力用中華民族創造的一切精神財富來以文化人、以文育人。要認真汲取中華優秀傳統文化的思想精華和道德精髓，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，深入挖掘和闡發中華優秀傳統文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，使中華優秀傳統文化成為涵養社會主義核心價值觀的重要源泉?！盵12]

總之，以習近平為總書記的新的中央領導集體正確地處理傳統文化與時代變遷的關系，把在當今仍具有現實價值的古代治國安邦思想的合理元素，融匯進總體國家安全觀中，彰顯了對待傳統文化的科學態度，使古老的傳統文化得以傳承和創新，有利于在今天我國國家安全面臨諸多嚴峻的挑戰的環境下綜合施策，借鑒古代治國安邦的智慧，有效防范和化解安全風險，提高國家安全治理的成效，加快推進國家治理體系和治理能力現代化。

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XI Jinping′s Inheritance and Innovation of the Ancient Thoughts on Administering State Affairs Well and Ensuring National Security in His Concept of Overall National Security

LIAO Shengzhi

(SchoolofMarxism,HubeiUniversityofMedicine,Shiyan442000,China)

[Abstract]The new central collective leadership, with XI Jinping as the general secretary, inherited Mao Zedong′s thoughts of " making the past serve the present, and getting rid of the stale and bringing forth the fresh" in dealing with Chinese excellent traditional culture; they especially integrate the very rich and profound ancient thought on sound state administration into the view of overall national security to guide the governance practice of national security. XI Jinping, in his concept of overall national security, absorbs and inherits the elements in ancient thought on state security administration which still have the value of the times. At the same time, he innovates and develops the thoughts, emphasizing that today when we maintain the national security, we should keep vigilant in peace time and stick to the bottom line, since national security is a unity of being for the people and by the people. We should support the building of a beautiful China on the basis of the ecological security and resource security, draw rich nutrition from Chinese traditional values, cultivate and carry forward the socialist core values, and achieve a mutually coordinated and balanced improvement between development and security, getting our country prosperous and making our army strong.

[Key words]XI Jinping;overall concept of national security;ancient thoughts on state security and administration;a beautiful China; socialist core values;making the country prosperous and the army strong

[中圖分類號]D61

[文獻標識碼]A

[文章編號]1008-6285(2016)02-0010-05

[作者簡介]廖生智(1966-)，男，湖北十堰人，湖北醫藥學院副教授，法學博士。研究方向:中國化馬克思主義國家安全思想。

[收稿日期]2015-12-23