就業公平視角下貧困大學生就業扶助新機制的構建研究

梁丹　張人崧

玉林師范學院教育科學學院玉林師范學院初等教育學院（廣西　537000）

就業公平視角下貧困大學生就業扶助新機制的構建研究

梁丹張人崧

玉林師范學院教育科學學院玉林師范學院初等教育學院（廣西537000）

近年來，大學生就業面臨著激烈的競爭與挑戰，尤其是作為弱勢群體的貧困大學生在就業競爭中往往處于劣勢地位。如何促進貧困畢業生就業，需要社會提供機會平等的就業環境，也需要一個對貧困學生群體給予差別對待的制度環境和政策環境，從而實行經濟資助和技能培訓、就業服務援助，有效實現就業公平。

就業公平；貧困大學生

近年來，隨著我國高等教育體制改革的不斷深化，大學生就業面臨著激烈的競爭與挑戰。而貧困大學生作為大學校園里一個特殊的群體，其就業問題顯得更加困難，這引起了國家、社會和高校教育工作者的高度關注。研究和逐步解決貧困大學生的就業問題，對實現教育公平、構建和諧社會具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

1　就業公平理論的認知

就業乃民生之本。在諸多與就業相關的問題中，就業公平恐怕是最為突出的問題之一。所謂的大學生就業難，集中體現在就業困難群體—主要是貧困學生的就業困難，本質上也是就業不公平所致。要實現大學生的就業公平，既需要一個所有人機會平等的就業環境，也需要一個對貧困學生群體給予差別對待的制度環境和政策環境，實行經濟資助和技能培訓、就業服務援助。

2015年全國高校畢業生總數達到749萬人，比2014年再增加22萬人，創下歷史新高。大學生就業難也成為不爭的事實，如何妥善處理大學生就業問題，關系到高等教育的可持續發展以及和諧社會的建立。對此，黨中央、國務院高度重視大學畢業生就業工作，出臺了相關政策和措施來幫助大學畢業生就業。

2　貧困大學生就業扶助機制的現狀掃描

2.1高校貧困大學生就業扶助體系不完善

（1）過多注重貧困生的助貧資助，忽視自主能力培養

當前，高校通過“獎、貸、助、勤、補、免”等方式和途徑，在資金和物質上給予貧困大學生資助，一定程度上緩解了貧困大學生就讀期間遇到的經濟困難，但是，從長遠來看，資金和物質的資助畢竟是有限的，不能從根本上解貧困大學生經濟困難的現狀，而且，相對于經濟上的暫時困難較容易克服和戰勝外，貧困生在思想、心理和能力上的“貧困”更是影響其順利就業和長遠發展的關鍵因素。

（2）高校就業指導服務體系不夠健全

目前，高校就業指導服務體系不健全、不完善，針對性和實效性不強，難以滿足貧困大學生對就業指導服務的需求。不少高校開展就業指導服務一般采用課堂、會議、講座等傳統方式進行，教育形式和內容比較單一，基本上停留在向學生宣傳就業政策、提供就業信息、做好擇業準備等方面，這樣的教育方式缺乏對不同個體的專門咨詢和有效指導，不能滿足貧困大學生的真實需求。同時，由于我國高校就業指導工作起步較晚，大多數高校就業指導機構人員少、工作量大、專業性不強，對于畢業生的就業心理、求職技巧以及職業發展等問題的指導明顯不足，就業指導的實效性不強，適應新形勢發展需要的就業指導體系仍未形成。

2.2政府對大學生就業困難群體援助制度欠完善

（1）政府政策引導與現實情況矛盾

為幫助大學生順利就業，近幾年來，國家出臺了一系列促進大學生就業的政策性文件，如鼓勵和引導畢業生到基層就業、鼓勵和支持高校畢業生自主創業等，這在一定程度上緩解了大學生就業難的問題。但是，政府的政策引導與現實情況之間還存在一些矛盾，主要表現在由于地區經濟發展的不平衡，工資待遇的差距，大學生尤其是貧困大學生為提高收入，緩解經濟壓力，往往偏向于到發達城區就業，而對于基層就業熱情不高、興趣不大；大學生自主創業的管理體制和配套政策沒有真正落實，貧困大學生無經驗無資金，自主創業之路困難重重，導致部分大學生對國家政策的真正執行和實施沒有充分信心，影響了大學生順利就業。

（2）政策面覆蓋小，限制大

政府對貧困大學生就業的援助政策還缺乏廣闊的覆蓋性，且限制條件多，受惠范圍較小，無法滿足貧困大學生的需要。鼓勵大學生創業，解決困難家庭高校畢業生就業，鼓勵引導大學生面向基層就業的各專項計劃等，覆蓋面還不夠大，再加上我國現有社會保障制度、戶籍制度、人事檔案管理制度的諸多限制，影響了大學生的就業積極性。

（3）政府扶持資金有限

為幫助貧困大學生順利就業，政府設立了就業援助資金，為就業援助和幫扶工作提供資金支持。但是，這樣的扶持資金總量有限，而且使用范圍廣泛，能真正用于貧困大學生就業的資金并不充裕。比如，鼓勵大學生到艱苦邊遠地區工作，國家要求各級地方政府給予一定的生活補貼，但是一些偏遠地區本身財政緊張，又缺乏國家的資金支持，補貼往往出現不到位或缺失現象，打擊了大學生安心工作的積極性。

3　科學構建貧困大學生就業扶助機制的策略

（1）高校：建立重心轉移—從資金助貧走向就業扶助的體系

當前，高校對貧困生的支持更多是資金、物質的資助，而對他們的就業問題關注度還不夠。隨著高校畢業生就業形勢的嚴峻和貧困大學生就業人數的增加，高校應充分認識到貧困大學生就業工作的重要性，把幫助大學生就業作為貧困生工作的重點，不斷完善貧困生就業扶助體系，為他們的就業創造各種有利條件，幫助他們順利就業。

首先，高校應著力提高貧困大學生的就業核心競爭力。授人以魚，不如授人以漁，要從根本上真正解決貧困生就業問題，就應該把提高貧困大學生的就業核心競爭力擺在首要位置，幫助他們創造更多的鍛煉能力的機會，使得貧困大學生有更強的能力來就業。一是通過就業政策的宣講和就業形勢的教育等形式，引導貧困大學生樹立先就業、后擇業、再立業的觀念。二是加強就業指導工作，提高貧困大學生的綜合素質。高校要從學習到就業、從心理到生活等多方面系統地對貧困大學生予以幫助。

其次，高校應根據市場需求改革教學內容和人才培養模式，加大社會實踐和專業見習的力度，提升就業指導和服務水平，加強和改進就業服務體系，建立一支高素質、專業化的就業指導工作隊伍。尤其是要重點關注和解決貧困大學生的就業困難，對家庭經濟困難學生提供一對一的個性化就業指導，適當予以求職經濟補貼，加大對貧困大學生的社會實踐、職業技能培訓工作的支持力度，落實國家有關補貼政策。

（2）社會：多元化主體參與—解決就業不公平的社會公平機制

全社會要從構建和諧社會的高度.提高對貧困大學生就業工作的整體關注。一是相關部門要進一步加強社會服務工作，促進大學生就業。支持創業帶動就業，并及時提供勞動關系、戶籍管理、社會保險繳納等保障和創新服務。用人單位要及時向省、市畢業生就業主管部門上報人才需求信息，建立公平、公正、公開的大學生就業競爭機制。二是用人單位要做到人盡其才。用人單位應盡量接納與專業相對應的大學畢業生就業。一些中學畢業生就可以勝任的工作崗位，有的用人單位在招聘條件上卻硬要設置非研究生不用、非本科生不用，這也是人力資源的一種浪費。三是社會培訓機構要加強對大學生的職業教育和繼續教育培訓。大學生接受職業技術教育培訓是大趨勢。大學生不等于就是白領，“回爐再造”是很正常的事，是終身教育的體現。在有些發達國家，人的一生要換十多份工作，需要不斷接受職業教育培訓。大學生在正式就業前掌握幾門實際工作技能，會使就業幾率大大提高。

4　結語

貧困大學生就業是高校畢業生就業工作的重要組成部分。做好貧困生就業工作事關學校和社會的穩定，應當引起全社會的高度重視。而高校貧困生就業工作也是一個系統工程，只有國家、社會、高校一同努力，從制度、觀念、技術等方面齊抓共管，才能為貧困生就業創造良好的氛圍，實現構筑和諧社會的目標。

［1］田益民當前我國大學生就業公平問題探究［D］.華中師范大學，2011，（8）.

［2］林成華；洪成文大學生就業公平失衡的社會危機與化解對策研究——基于政府責任的視角［J］，中國高教研究，2014，（7）：8—13.

［3］歐陽增銅貧困大學生渴望就業公平［J］.中國大學生就業2008，（2）：61—62

（責任編輯：興安）

D412.62）

A

1003-3319（2016）03-00095-02

10.19469/j.cnki.1003-3319.2016.03.0095

廣西壯族自治區教育廳高校人文社科研究項目“就業公平視角下貧困大學生就業扶助機制研究”（LX2014302）