讓亞洲經濟“活起來”

劉朝暉

在共同的發展期許面前，亞洲經濟體的合作升級正在變成可以期待的現實。

只有不斷深化區域一體化，各國才能增強自身抵御風險的能力、實現更穩健的經濟增長。繼續加強合作，是亞洲經濟新活力的重要來源。

作為全球最具活力和前景的地區，亞洲一直是世界經濟的強勁引擎。然而，這臺拖動世界經濟前行的火車頭，已經放緩了奔跑的速度。2015年，亞洲經濟體增速放緩，普遍承受經濟下行的壓力。大宗商品價格震蕩、貿易出口急劇下滑，各國面臨資本外流的壓力，人口、產業、債務結構調整等問題，貫穿了2015年亞洲經濟的發展。

據國際貨幣基金組織（IMF）估算，亞洲已占全世界經濟的40%，且在未來4年內將貢獻全球經濟成長近2/3。世界經濟是不是能夠非常健康地、持續地發展，亞洲經濟將起到一個至關重要的驅動作用。

傳統經濟的動力衰退，而新的動力還未成規模。世界的目光瞄向了亞洲，亞洲的經濟如何煥發新的活力？是繼續沿著下行的軌道滑行，還是在黑暗中迎來新生的黎明？

圍繞亞洲的經濟形勢和前景、新的增長動力等問題，討論熱烈的博鰲亞洲論壇2016年年會的一大目標，正是為亞洲經濟怎樣擺脫困境，變得更有活力尋找答案。

博鰲亞洲論壇秘書長周文重稱，大會達到了“為亞洲經濟找到新活力”這一目標。不少與會學者和企業家都認為外界對經濟前景的看法過于消極和悲觀，并表示亞洲經濟的新活力在于結構性改革。這種結構性改革，除了亞洲各國自身努力進行產業調整，持續創新，更需要區域經濟及貿易加強合作，促進經濟一體化的發展。

合作是新活力重要來源

令世界矚目的中國經濟，增長率首次低于7%，保增長任務艱巨。而曾經活力四射的“亞洲四小龍”現如今更是在經濟泥潭中掙扎。2015年，臺灣GDP“保1”幻滅，為六年來最差，韓國經濟增速創下三年來新低，香港已連續四年低于過去十年的平均增幅，新加坡制造業疲軟，出口重挫。

即使如此，亞洲的經濟活力和前景依舊是在全球首屈一指。在很大程度上，這種活力正得益于亞洲經濟一體化的發展成果?！恫梺喼拚搲瘉喼藿洕惑w化進程2016年度報告》的作者，對外經貿大學副校長林桂軍介紹，在全球經濟低迷的背景下，亞洲成為全球直接和間接投資最具亮點的地區。與全球16.3%的負增長相比，亞洲2014年的直接投資流入實現了8.9%的高速增長，由此成為了資本凈流入的地區。

不過，林桂軍也指出，亞洲貿易正在喪失引擎的作用，亞洲貿易和世界貿易相比的優勢并不像過去20年那么明顯，增長速度也開始低于GDP的增長速度。

參加本屆博鰲論壇的亞洲國家領導人之中，不少人都有這樣一個共識，只有不斷深化區域一體化，各國才能增強自身抵御風險的能力、實現更穩健的經濟增長。繼續加強合作，是亞洲經濟新活力的重要來源。在當前全球經濟復蘇乏力的大環境下，亞洲國家要破解發展難題，就必須內外合作，現在早已不是單打獨斗的年代了。

整體來看，亞洲經濟具有明顯的復雜性和多樣性特征。代表性的國家有韓國、日本、印度、中國等，它們的發展階段和方式差異較大，所以面臨的挑戰迥異。從本質上講，亞洲經濟的復雜多樣性，既是亞洲經濟合作的新機遇，也是亞洲經濟一體化的“短板”，而亞洲各國合作共贏是亞洲經濟走出經濟陰霾、補上相應短板的重要外部保證。

周文重秘書長表示：在基礎設施建設等方面，亞洲國家之間存在著巨大的互補性?！氨热缰衼?、中東、南亞、新東盟等一些地方還處于工業化進程中，需要資金、設備和管理經驗。而這些正是中國、日本、韓國、新加坡等國的長處?！?/p>

博鰲亞洲論壇將于5月份在哈薩克斯坦與阿斯塔納經濟論壇共同主辦“絲路國家論壇暨博鰲亞洲論壇能源資源與可持續發展”會議，重點討論“一帶一路”與歐亞經濟聯盟的對接。作為新興的經濟體，這些亞洲國家迫切需要發展，需要為經濟注入活力。在經濟全球化的今天，打破各個國家之間的藩籬，為亞洲國與國之間合作創造軟件與硬件條件，揚長補短，攜手共贏，才能讓亞洲在世界經濟低迷的大環境下保持活力?！耙粠б宦贰迸c歐亞經濟聯盟的對接，以中歐這兩個巨大的經濟體為兩端，貫穿亞歐大陸，正是這種思想的體現。

中國人民銀行原副行長、清華大學五道口金融學院院長吳曉靈認為，“一帶一路”對于亞洲國家來說是一個共同發展的新動力。 “一帶一路”可以在整個過程中使參與建設的國家之間增加互信、合作、共贏，使得亞洲各個地區國家之間因為互聯互通而加強了互相之間的經濟聯系，進而使區域經濟能夠更好地發展，逐漸帶動全球經濟的發展。

3月25日，嘉賓為中國-東南亞南海研究中心揭牌。

巴基斯坦前總理阿奇茲也表示，從巴基斯坦的角度來看，巴基斯坦十分期望能有更加現代化、更可靠的基礎設施，有更自由的中巴間貿易流動，而“一帶一路”使得這些成為現實。他舉例，瓜達爾港過去只是個小港口，但通過中巴經濟走廊的建設未來將成為深海港口，使來自中國的貨物在進入巴基斯坦時又多了一條渠道，而后又可通過巴基斯坦進入世界上的其他國家。

在過去的20年間，東亞經濟“韌性”的提升在很大程度上得益于地區經濟合作的發展。1997年金融危機的爆發，讓東亞各國意識到IMF等區域外國際組織的有限作用、以及本地區區域合作的重要性，這成為東亞區域合作快速發展的主要推動力。此后，東亞經濟一體化沿著“10+1”、“10+3”、東亞峰會、中日韓領導人會議等多條路徑同時開展。

東亞區域合作的成果在2008年次貸危機不斷升級時得到初步體現，東亞各國經濟的脆弱性明顯降低。當美歐經濟受到沖擊時，東亞新興工業化國家仍保持了難得的經濟活力。同時，東亞地區區域一體化機制得到了不斷發展。2009年，溫家寶在博鰲論壇上宣布成立總規模達100億美元的“中國-東盟投資合作基金”。2010年，該基金正式開始運作。同年，中國-東盟自貿區全面建成。另一方面，東亞地區合作的成果也對區域外國家產生了強烈的吸引力，繼2005年東盟10國和中、日、韓、印、澳、新6國領導人在吉隆坡舉行首屆東亞峰會后，2011年，美國和俄羅斯也成為該峰會成員國，這標志著“10+8”機制運作的開始。

就實際行動而言，東亞地區的區域合作也在不斷地推陳出新，此次博鰲論壇期間，瀾滄江-湄公河合作首次領導人會議的召開就是一個很好的例證。

中國要當合作“隊友”

盡管面臨著巨大壓力，中國經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有改變，持續增長的良好支撐基礎和條件沒有改變，結構調整優化的前進態勢沒有改變，經濟發展長期向好的基本面也沒有改變。這些有利因素與各種“正能量”正形成合力，向世界傳遞著中國信心：中國經濟仍能保持中高速增長，仍將是世界經濟的“壓艙石”。而對于正努力尋求突破方向的亞洲經濟來說，中國所扮演的角色和地位的重要性更是不言而喻。

博鰲亞洲論壇理事、新加坡前總理吳作棟提出，亞洲國家應進一步加強協同配合。他以“足球隊”比喻稱，希望中國發揮“前鋒”作用，在各國配合下進球得分。

而中國總理李克強對此回應道：“亞洲國家需要協同合作，你的理念我完全贊成，但我更愿意把亞洲發展比喻成一支排球隊?！彼f，“因為我們的競爭是非身體接觸性的，更重要的是，在排球比賽中，主攻可能成為焦點，二傳手也可能成為中心。希望亞洲各國攜手發揮各自特長優勢，我們會凝聚更多共識，合作也會更加和諧?！?/p>

李克強表示，中國改革開放三十多年來，取得了巨大發展成就。但中國仍然是最大的發展中國家，全面實現現代化還有很長的路要走。所以我們需要吸收亞洲各方智慧，需要和亞洲各國，和世界各國加強合作，在開放中實現發展繁榮。

在共同的發展期許面前，亞洲經濟體的合作升級正在變成可以期待的現實。去年，在李克強總理剛剛結束對韓國的訪問后，習近平主席又對越南、新加坡進行訪問，顯示出中國正在不斷推進與亞洲地區經濟體的經濟外交，為未來擴展在亞洲地區的經濟合作夯實基礎。

習近平主席在三年前訪問東南亞國家時，就提出了與東盟攜手建設更加緊密的中國-東盟命運共同體的構想。東盟國家是中國周邊外交的優先考慮。而此前習近平主席訪問越南、新加坡兩個東盟成員國，也起到了以點帶面的示范效應，為中國與東盟的全方位合作服務，為中國和東盟攜手達成建設更加緊密的命運共同體這一目標注入新動力。

目前，中國已是東盟第一大貿易伙伴，東盟是中國第三大貿易伙伴、第四大出口市場和第二大進口來源地。未來，中國與東盟的戰略伙伴關系將繼續得到鞏固和加強。

同樣，隨著中國與日本、韓國、蒙古國等周邊國家的合作意愿逐漸加強，東北亞經濟合作的外部條件在經歷停頓后已有所改善，未來的合作前景更加明朗。在不受到外部勢力的干預下，東北亞經濟合作有望進入新的機遇期。李克強總理2015年訪韓并參加中斷三年后重啟的中日韓領導人會議，已為這一地區的經貿合作帶來了暖意。

亞太地區各經濟體的經濟稟賦存在差異，其中有日本、韓國、澳大利亞、新加坡、中國等發展較為迅速的國家和地區，同樣也有發展緩慢甚至處于落后狀態的國家，如柬埔寨、老撾、緬甸、斯里蘭卡等。這些差異對一體化建設形成障礙，但并不妨礙中國與這些國家和地區的合作。中國提出“一帶一路”戰略，打造亞洲基礎設施投資銀行，推動區域內多雙邊自貿區談判，積極實踐人民幣國際化，努力促成經濟體之間的發展戰略對接等等，無不體現出中國在發展同亞洲周邊國家經濟合作中的新實踐、新領域和新高度，有利于拓寬和這些經濟體的合作之路。

推動建立經貿合作新體制

經過15年的發展，博鰲亞洲論壇已成為亞洲區域經濟合作的重要平臺，對亞洲經濟一體化具有巨大推動作用。亞洲經濟一體化，也迫切需要一個成員國經貿合作的實質性體制來推動。中國國務院總理李克強3月24日在博鰲亞洲論壇2016年年會開幕式上發表題為《共繪充滿活力的亞洲新愿景》的主旨演講時表示，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）爭取在2016年完成談判。

RCEP談判于2013年5月正式啟動，成員包括東盟10國、中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度共16方，人口約占全球的50%，國內生產總值、貿易額、吸引外資接近全球1/3，是當前亞洲地區規模最大的自由貿易協定談判，也是我國參與的成員最多、規模最大、影響最廣的談判。目前，談判已進行了11輪并舉行了4次經貿部長會議，各方已結束了貨物、服務和投資的市場準入模式談判，正就貨物貿易、服務貿易、投資等核心領域展開實質性市場準入出要價談判。

在美國《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）達成后，對我國的貿易帶來不利影響。然而由于美國的TPP標準太高，很多國家達不到標準，這對于我國推動建立RCEP亞太經貿合作新體制也帶來了機會。

據了解，目前我國已簽署并實施14個自貿協定，涉及22個國家和地區，自貿伙伴遍及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲等地區。今年，將重點推進與周邊及“一帶一路”沿線國家的自由貿易區建設，其中最重要的工作之一就是加快RCEP談判進程。

國家發展改革委學術委秘書長張燕生表示，RCEP談判完成后，有利于推動亞太自貿區的建設，推動亞洲地區的開放。亞太自貿區要包括21個經濟體，“一個都不能少”，不但大國要享受，窮國、小國都應該能享受到。中國的理念是開放、合作，通過開放合作給每一個國家創造機會。

中國國際貿易學會中美歐研究中心共同主任何偉文在接受媒體采訪時也表示，在當前的背景下，RCEP的推進無疑是具有非常重要的意義和緊迫性的。一方面，《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）已經達成，RCEP與TPP成員國有交叉，達成RCEP有利于緩沖TPP給我們造成的貿易轉移效應，另一方面，構筑亞太經貿的發展路徑當前并不平衡，亞太地區經濟形勢也并不樂觀，急需一個經貿合作的新體制安排。

業內專家指出，RCEP會是非常具有包容性的、最具多邊特點的諸邊貿易安排。RCEP達成后，亞洲的區域貿易協定形成一個整體，這樣會對全球的自由貿易形成一個推動作用。羅蘭貝格亞洲區副總裁戴璞表示，亞洲經濟一體化的確對提高亞洲經濟競爭力有積極促進作用，但是要考慮到各個國家之間的差異化，需要把大家共同的利益點考慮進來。在亞洲區域內部，不同國家之間更加自由、多樣、積極的貿易往來會促進整個亞太的發展。