論閩臺影視產業的合作發展——開放型區域經濟的視角

■　岳　淼　陳若萱

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論閩臺影視產業的合作發展——開放型區域經濟的視角

■岳淼陳若萱

【內容摘要】 新時期兩岸影視產業的外部環境及內部條件的變化十分迅猛，有必要重新審視閩臺影視產業的區域經濟市場拓展與區域利益增進。本文從開放型區域經濟的視角對閩臺影視產業合作發展進行規范研究，用系統科學的方法把福建、臺灣作為兩個區域經濟系統進行考量，探討在自貿區政策背景下，閩臺影視產業合作發展的基礎與制度供給，尋求閩臺影視產業合作發展的創新路徑。

【關鍵詞】閩臺影視產業；合作發展；開放型區域經濟

福建省與我國臺灣省隔海相望，一衣帶水，自20世紀80年代以來，兩岸通過不斷的制度利好促進兩岸產業交流與共同發展。發揮區域間經濟優勢、探究深層次的合作是兩岸在世界性的區域經濟一體化趨勢下尋求共贏的選擇。在大陸方面，經濟發展開始步入“新常態”階段，中央關于“一帶一路”戰略構想的提出拓展了對外開放程度；2014年12月中國（福建）自由貿易試驗區的設立為閩臺區域性合作的進一步深化、為探索兩岸經濟合作新模式提供了新的契機。

新時期兩岸影視產業的外部環境及內部條件的變化十分迅猛，有必要重新審視閩臺影視產業的區域經濟市場拓展與區域利益增進。本文從開放型區域經濟的視角對閩臺影視產業合作發展進行規范研究，用系統科學的方法把福建、臺灣作為兩個區域經濟系統進行考量，探討在自貿區政策背景下，閩臺影視產業合作發展的基礎與制度供給，尋求閩臺影視產業合作發展的創新路徑。

一、理論梳理與應用

開放型區域經濟的概念起源于國外，來源于開放型經濟和區域經濟的基本概念與原則，經濟學者用系統科學的方法將兩個概念融合在一起，以適應當今經濟全球化發展的新局勢。國外學者以比較成本優勢理論等經典經濟學理論為源頭，發展出增長極理論、競爭優勢理論、新貿易理論、累計循環因果關系理論等，對開放型區域經濟從不同角度進行研究，例如，保羅·羅森斯坦羅丹在50年代提出了大推進理論，他認為，應利用外部力量通過對相互補充的部門同時進行投資，創造出互為需求的市場，解決因市場需求不足而阻礙經濟發展的問題。①也有學者關注由區域經濟產生的其他具體經濟現象，如克魯格曼通過模型分析了造成區域分異的因素，對經濟活動空間聚集現象進行分析。②這些理論經實踐證明具有較高的科學性，對區域經濟發展有指導價值。

黨的“十五大”之后，發展開放型經濟成為我國經濟發展的總體目標，自此，國內學者對開放型區域經濟的研究也逐漸豐富起來。在較早研究中，部分學者把“開放”看作區域經濟發展的重要元素，例如，趙偉認為，“開放”對區域經濟發展的總體影響體現在制度轉型尤其是微觀制度轉型效應、資本形成效應、技術進步效應、就業創造效應等方面。③錢方明考察了在區際開放和對外開放的背景下，內外資、技術轉移、技術擴散、產業轉移、制度變遷等對江浙區域經濟發展的影響。④近年來，國內學者對開放型區域經濟理論進行了一定程度的創新研究，并用于指導地方經濟發展。劉新智認為，開放型區域經濟是指以某個區域為載體，通過整體性開放，充分運用市場規律，形成有效的內部運行機制和較強的自主創新與自我發展能力的一種區域經濟形態；開放型區域經濟的內涵豐富，不僅強調進出口互動，同時強調生產要素的雙向流動、區域之間的競爭與合作。⑤國內外相關研究成果為筆者深入探析閩臺影視產業合作發展提供了理論參照。

2014年12月，中央宣布成立的中國（福建）自由貿易試驗區，是開放型區域經濟的典型范例，為福建經濟多元發展、發揮對臺優勢提供了新的機遇。2015年5月公布的《中國（福建）自由貿易試驗區管理辦法》（以下簡稱《辦法》）體現了自貿區體制的福建特色。⑥首先，福建自貿區延續了自貿區的制度優點，采用負面清單模式，負面清單之外的行業營運都可以在自貿區內開展，擴大了福建自貿區的開放度；其次，簡政放權是福建自貿區體制下政府轉型的體現，簡化入駐企業申報程序，強化事中事后管理，轉變政府理念，為企業投資提供便利；第三，對臺特色凸顯，《辦法》提出，“在自貿試驗區探索閩臺產業合作新模式，對接臺灣自由經濟示范區，構建雙向投資促進合作新機制。在產業扶持、科研活動、品牌建設、市場開拓等方面，支持臺資企業加快發展。支持自貿試驗區內品牌企業赴臺灣投資，促進閩臺產業鏈深度融合”，《辦法》強化了福建自貿區的對臺特色。

福建自貿區的設立帶來了制度的改進，為市場環境和產業發展帶來了新的推動力，為福建、臺灣兩個區域經濟體的進一步合作發展提供了空間。兩岸影視產業也將隨著自貿區多項具體政策的落實出臺享受到更多的發展福利。閩臺影視產業合作發展有著扎實的文化與經濟基礎，有自貿區新政策的制度供給，還有靈活運用的經濟整合、市場拓展等實踐手段。作為第三產業的影視產業的發展必將推動閩臺開放型區域經濟發展，反哺兩岸經濟、文化，推動制度供給的進一步創新，形成閩臺影視產業合作發展循環模式，如下圖。

圖1　閩臺影視產業合作發展循環模式

二、閩臺影視產業合作發展的文化與經濟基礎

上世紀80年代，兩岸影視合作主要表現為臺灣創作者到大陸取景拍攝，后逐漸演變為聯合制作、電影互映、人員交流往來等形式。兩岸影視產業合作淵源悠久，可塑性強，有著扎實的合作基礎。數據顯示，2001年至2012年6月，中外合拍故事片總數為417部，其中與臺灣的合拍片共計41部，約占合拍片總數的10%。⑦2013年，通過審查的大陸、臺灣合拍片為8部，占通過審查的合拍片總數的20%，⑧兩岸電影合拍數量正在穩步上升，合作愈加密切。在兩岸合拍片中，多見“小清新”風格的文藝片，如《星空》《如夢》《轉山》，也有主打音樂明星牌的《天臺愛情》等，還有部分大、中型制作，如臺灣電影人參與投資的《王的盛宴》《痞子英雄之全面開戰》等。

閩臺地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，閩臺影視產業合作有深厚的文化基礎，這種文化基礎集中體現為閩南文化的一脈相承。閩南文化是以中原文化為基礎，涵化和發揚海洋人文精神而逐漸形成的區域性文化。隋唐之后，不少福建人因戰亂或生產移居臺灣，官方數據顯示，2000年，閩南人仍占臺灣人口的78%。⑨在臺灣，閩南文化常作為意象被融入影視作品中，常出現閩南宗教景觀、鄉土景觀、閩南非物質文化遺產等，這與尋根語境的身份認同及富有地域特色的鄉土情結相聯系，體現獨特的文化張力。⑩共同的文化易于雙方市場的開拓，如受眾的培養、相關下游產品的制作與發售等，也易于雙方工作人員的溝通交流。

閩臺影視產業合作發展亦有理想的經濟基礎。閩臺兩地有較為雄厚的經濟實力，具有較強的生產能力、區域消費和吸收能力、抵御開放風險能力和較強的經濟開放度。從區域經濟總量來看，閩臺兩地經濟總量呈上揚態勢，位列全國前茅，2014年福建省GDP為24055.76億元，2014年臺灣GDP為5283.61億美元。閩臺之間多產業合作有較悠久的歷史，形成了良好的交流傳統，2008年8月，臺灣“經濟部”提出“一年交流、二年洽商、三年合作”的兩岸產業“搭橋專案”，以“一產業一平臺”等方式建立兩岸產業合作新模式2010年兩岸簽署經濟合作框架協議（ECFA），明確將“研究雙方產業合作布局和重點領域，推動雙方重大項目合作，協調解決雙方產業合作中出現的問題”列為經濟合作的重點內容。2011年初，依據ECFA有關條文成立的兩岸經濟合作委員會，專門成立產業合作工作小組，標志著兩岸新型產業合作的制度化、機制化初步形成

企業是區域經濟的主體，是區域經濟活動的主要承載者。在閩臺影視產業合作中，福建與臺灣的影視企業是構成開放型區域經濟的關鍵要素。福建的影視企業在產業化經營方面已初具規模，從上世紀90年代開始，福建逐步形成了廈門同安影視城（總投資1.35億元）、漳州閩臺文化影視城（總投資7.4億元）、三明影視城（總投資約33億元）等十余家影視產業園區這些影視產業園區注重區域內機構的協作和企業間競爭合作關系的建立，另據統計，福建省現有影視相關企業計394454家，眾多的影視產業園區和影視企業成為閩臺影視產業發展的紐帶。

臺灣地區的影視公司經過數十年發展，已形成密集的產業集群，市場運作模式日趨多元化。數據顯示，2007年至2010年，包括電影制作、電影發行與電影映演三大部分在內的臺灣電影產業發展情況良好，影視公司從2007年的602家增加到2010年的664家，營業額也從2007年的約125億新臺幣上升為2010年的146億新臺幣臺灣老牌的電影公司，如中影、學者、龍祥、長宏、湯臣等多年來一直注重與大陸合作，近年來，吉光電影、延平影業、山水國際娛樂、柏合麗娛樂等新銳電影公司也開始關注與內地市場的合作，僅柏合麗娛樂在2012年便與內地合拍電影3部。

閩臺影視產業合作發展有較均衡的人力資本支持。地處福建的廈門大學，是國家重點建設的高水平大學，對影視創作藝術與技術等人才的教育培養較為成熟。廈門大學自2014年開始主辦“兩岸大學生聯合影展”，網羅了兩岸最具影視創作實力的院校，定期進行師生和作品的交流，2015年該項目獲批教育部對臺教育交流重點項目，重在培養影視人才，探索市場化的影視制作模式。影展啟動兩年來，成果豐碩，在兩岸都贏得了較大反響。福州大學、福建師范大學、華僑大學、集美大學等重點高校為閩臺影視產業合作提供了創意、技術等不同層次的人才，人力資本豐富。

臺灣影視導演李安、侯孝賢、朱延平、蔡岳勛、陳正道、九把刀等導演在大陸獲得認可，且有強大的票房號召力。臺灣眾多影星在大陸也廣受歡迎，從20世紀80年代的林青霞、王祖賢，到如今曝光率極高的郭采潔、陳意涵、彭于晏等，臺灣影星吸引著不同年齡段的觀眾走進電影院。周杰倫、王力宏等流行音樂歌手也轉而踏入影視創作領域，擴大了臺灣影視對年輕觀眾群體的影響力。閩臺影視產業合作可以發揮各自的人力資源優勢，達到優勢互補的效果。

三、閩臺影視產業合作發展的制度供給

制度供給為開放型區域經濟提供了運行框架，規定了開放性的若干原則，持續不斷的制度供給是閩臺影視產業合作發展的重要推動力。

20世紀80年代，兩岸間逐漸開始了影視產業合作，但缺乏制度規范。在隨后的實踐中，兩岸先后出臺了多項政策以推動兩岸影視產業合作發展，兩岸影視在需求因素、生產條件、政策法規、產業規劃等方面的互動逐漸強化，衛星通訊、網絡寬頻傳輸、數字壓縮技術等媒介科技引領的媒介整合浪潮，進一步打破了兩岸影視交流融合的壁壘，使兩岸影視走向跨區域的市場融合。福建自貿區的設立為閩臺影視產業合作提供了制度利好，是繼《海峽兩岸經濟合作框架協議》《兩岸服務貿易協定》之后，閩臺影視產業的又一發展機遇。

包括影視產業在內的文化產業作為重點產業，被納入福建自貿區發展規劃。2015年7月印發實施的《中國（福建）自由貿易試驗區廈門片區產業發展規劃》把文化產業納入專業服務產業集群，作為在廈門自貿實驗片區重點發展的五大產業集群之一，并提出要發展進口文化藝術品和文物的保稅展示、拍賣等新業務，建設文化保稅產業中心，帶動演藝、娛樂、高端商業等集聚發展，努力建設國家兩岸對外文化貿易基地。這是福建自貿區通過自我剖析與橫向對比，提煉出自身的比較優勢而進行的經濟定位。

宏觀制度上，福建自貿區以制度創新為核心，推進政府管理，由注重事先審批轉為注重事中事后監管，提高監管參與度，推動形成行政監管、行業自律、社會監督、公眾參與的綜合監管體系，提高了政府工作效率和服務水平。在具體制度上，自貿區相關規定能在不同程度上為閩臺影視產業合作發展提供便利。投資方面，自貿區推動兩岸金融合作先行先試，創新閩臺金融機構合作機制，為閩臺影視產業合作的資金流動提供了便利。如《辦法》規定，“允許自貿試驗區內企業、銀行從境外借入本外幣資金，企業借入的外幣資金可結匯使用”“支持臺灣地區銀行向自貿試驗區內企業或項目發放跨境人民幣貸款”“推進企業和個人跨境貿易與投資人民幣結算業務”等，這使兩岸影視合作的資金運用更為便捷，兩岸影視產業資金流動更為靈活。管理方面，自貿區實施更加便利的臺灣居民出入境政策；推動兩岸社會保險的對接；實行兩岸機動車輛互通和駕駛證互認，為臺灣影視產業工作人員赴福建進行影視拍攝與制作提供了便利。

四、結語

審視閩臺影視產業的合作發展，除了關注合作基礎與制度供給，還應注意運用經濟整合和市場拓展的實踐手段。經濟整合與市場拓展是開放型區域經濟發展的重要途徑。

經濟整合是指對產業結構、經濟的組織結構等進行戰略性調整和重組，提高產業的集約化程度，擴大經營規模，實現資源的有效配置、優勢互補，從而增強競爭力隨著兩岸往來在自貿區的政策福利下愈加方便，應探索更進一步的合作方式。在銷售渠道和增值渠道方面，要充分使用自貿區建設帶來的制度供給福利，整合閩臺影視的銷售方式，在不違背總體政策的情況下適度放開閩臺影視播映，增加交流渠道。組織角度方面，要注重影視制作個體的合作方式的創新與整合，注重發揮核心影視制作企業的作用，協調閩臺各影視制作企業在影視合作過程中的不同作用。閩臺影視產業合作還應注重知識整合，這既包括學術上的交流，也包括專業教育資源的共享。

市場拓展指的是市場在空間范圍上的延伸，是通過市場空間范圍的向外拓展，擴大不同經濟主體之間、區域之間的交流、聯系范圍，以獲取經濟利益閩臺影視產業有厚實的合作基礎，如果增加交流，不斷進行市場拓展，必能促進、刺激影視產業的良性循環，為趨于飽和與同質化的本地市場帶來新的機遇。在產品市場方面，可通過媒體宣傳等方式，拓展閩臺兩地的潛在受眾群體；也可依托已有的海峽兩岸文博會、廈門國際紀錄片節等平臺，為閩臺影視產品的商業化運作提供更為廣闊的市場空間，探索更多元的運作方式。在要素市場方面，應提高資本、勞動力等市場要素的流動性和交流途徑，既要利用自貿區在兩岸金融合作方面創造的機遇，創新兩岸資本合作的新形勢，也要通過自貿區內保險、入境等便捷的管理方式，促進兩岸人才交流，加強人才合作。

注釋：

① Paul Rosenstein - Rodan.Problems of Industrialization of Eastern and South - Eastern Europe.Economic Journal，1943.53（1）：43 -50.

② Paul Krugman.Increasing Returns and Economic Geography，Journal of Political Economy，1991，99（3）：483 -499.

③ 趙偉：《區域開放：中國的獨特模式及未來發展走向》，《浙江學刊》，2001年第2期。

④ 錢方明：《開放與區域經濟發展兼對江浙模式的應用分析》，人民出版社2006年版，第270頁。

⑤ 劉新智：《開放型區域經濟發展理論研究》，科學出版社2015年版，第46頁。

⑥ 《中國（福建）自由貿易實驗區管理辦法》，http：/ / www.fjftz.gov.cn/ article/ index/ aid/573.html。

⑦ 林莉麗、李霆鈞：《中外合拍：整合資源技術人才贏得市場走向世界》，《中國電影報》，2012年8月9日。

⑧ 尹鴻、尹一伊：《2013年中國電影產業備忘》，《電影藝術》，2014年第2期。

⑨ 曾學文：《閩臺文化是閩臺兩地最直接的文化基礎》，《臺聲》，2000年第11期。

⑩ 許哲敏、王連河：《閩南意象在閩臺題材影視節目中的表征作用探析》，《中國廣播電視學刊》，2006年第6期。

（作者岳淼系廈門大學新聞傳播學院教授、博士生導師；陳若萱系廈門大學新聞傳播學院2014級博士研究生）

【責任編輯：潘可武】