以哈爾濱開放發展為引領助推『龍江絲路帶』建設

焦方義

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以哈爾濱開放發展為引領助推『龍江絲路帶』建設

焦方義

哈爾濱市在黑龍江陸海絲綢之路經濟帶戰略中地位特殊、優勢明顯。哈爾濱既是對俄經濟貿易合作的中心城市，也是黑龍江陸海絲綢之路經濟帶的中心城市和主要節點城市，這一地位得天獨厚，具有不可替代性。在創新、協調、綠色、開放、共享五大發展新理念引導下，哈爾濱應發揮好龍頭和中心作用、輻射和帶動作用，建成我國向北開放的重要窗口，在積極實施國家戰略和“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶戰略的同時，實現富民強邊，將我省“五大規劃”戰略發展落到實處，使“十三五”規劃的核心任務更加突出明確。要積

極推進哈爾濱綜合保稅區申建。在未來工作中，黑龍江要加快哈爾濱綜合保稅區的申建工作，啟動大慶綜合保稅區申建工作，完善提升綏芬河綜合保稅區功能；打造國家承接產業轉移示范區，建設境外產業園區；打造哈爾濱東北亞區域金融服務中心，積極推動人民幣跨境使用。上海自貿區等的實踐證明,綜合保稅區作為海關特殊監管區域，對出口加工企業、國際物流企業以及以進口原料為主的加工企業都具有非常大的吸引力，因為綜合保稅區享受許多關稅優惠，能夠使進出口企業、國際物流企業盡量降低庫存，甚至可以做到零庫存，減少流動資金占用，從而降低企業成本。哈爾濱綜合保稅區一旦申報成功，其產業聚集功能必將大大提升，會把出口抓加工、進口抓落地的戰略落到實處，也會極大豐富黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設戰略內涵?！耙粠б宦贰睉鹇园ńㄔO黑龍江陸海絲綢之路，實質上是以構建貿易和投資平臺帶動產業發展，以貨物暢通、投資便利帶動產業興旺，如果沒有產業的跟進或超前布局，就會存在“通”什么的問題，如果我們當地產業發展情況不佳，那么“通”的就可能是外地產品。因此，通道建設和產業發展要同步推進。

哈爾濱在未來對俄能源合作中扮演重要角色。對俄能源合作是黑龍江省非常重要的一個經濟引擎。與俄羅斯的能源合作，尤其是天然氣資源的合作將是黑龍江未來一個新的經濟增長點。2015年6 月29日，中俄東線天然氣管道中國境內段在黑龍江省黑河市正式開工建設。按計劃，從2018年起，俄羅斯開始通過該管道向中國供氣，輸氣量將達到每年380億立方米，累計合同期30年。與俄羅斯進行能源合作，是我國能源安全最重要的戰略選擇。能源進口對改變我國的產業結構、滿足對清潔能源的需求、保護環境等具有綜合意義。

2015年上半年，哈爾濱提出打造“國家對俄合作中心城市”，連接俄羅斯、歐洲和東北亞的重要樞紐及黑龍江陸海絲綢之路經濟帶產業集聚基地和開放平臺“三位一體”的發展定位和構建外向型產業體系，在全市范圍內篩選符合“一帶一路”戰略和黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設的重大項目，實施動態管理。隨著國務院批復同意哈爾濱新區設立及《哈爾濱新區總體方案》等相關配套政策出臺，哈爾濱將在中俄全面合作、東北地區經濟增長、老工業基地轉型發展和特色國際文化旅游等方面發揮重要支撐作用，成為黑龍江陸海絲綢之路經濟帶的重要增長極。

（本文系2013GXS2D020國家軟科學研究計劃重大合作項目：《新時期東北地區“富民強邊”戰略研究》；2015黑龍江省哲學社會科學重點項目:《轉變發展方式視域下黑龍江省新型農業經營體系構建研究》階段性成果）

（作者系黑龍江大學經濟與工商管理學院院長）

責任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn