我國高校社會捐贈制度何以形不成規模

吝曉陽　石義秀

摘 要：美國的高等教育的發展與美國完善的社會捐贈是息息相關的，完備的社會捐贈，充分地社會捐贈熱情，甚至是形成的高等教育捐贈文化都讓我們在羨慕與唏噓中不得不反思，我國高校社會捐贈為何不能形成美國那樣的規模，難以成就燎原之勢，終究如何尋找我國高校社會捐贈的星星之火，本文基于對美國高校捐贈制度的考察，從歷史、文化、制度層面反思我國高校社會捐贈的不足，并提出相關改觀路徑。

關鍵詞：高校捐贈；美國高校；投資轉向

相比美國不算久遠的歷史，美國高校的歷史更為搶眼，甚至美國人也相信先有哈佛，后有美利堅的說法，美國高校在形成之初便形成了她特有傳統，慈善捐贈成為高校血液中獨有的基因，深深影響塑造著美國的大學。何以促使慈善捐贈對高校不減的熱情，我們不防首先從歷史試著尋找我們需要的答案。

一、美國高校捐贈是歷史的傳承

美國教育基金在美國高等教育之所以能發揮如何舉足輕重的作用，與它所能的歷史傳承是息息相關的.17世紀到18世紀中期，這一時期的學院都受到宗教的影響下建立的宗教性的大學[1]。這一時期的大學學費水平、招生規模的限制無法通過學費來維持正常的運轉。而此時由于殖民時期政府無力，無法提供給學院資金，所以支持學院生存的方式中慈善捐贈成為重要的渠道。美國南北戰爭后美國經濟的釋放為美國高等教育的快速發展提供了重要的資金支持，新型的研究大學也在這一時期產生，學術捐贈成為這一時期大學的重要的投入方向。20世紀初到現代，美國走過精英教育到普及教育再到大眾教育的發展，政府認識教育的重要性，投入加大，慈善的比例雖然有所下降，但其在大學發展中的重大功用，捐贈在大學發展中的重要性卻進一步增強，現代性大型的基金會成立。

中國的捐贈歷史在哪里，且不論陳嘉庚投資創建集美大學、廈門大學的義舉。包玉剛創寧波大學、霍英東出資設立高等教育青年科學基金、李嘉誠捐贈啟動長江學者計劃、邵逸夫在全國高校捐贈圖書館等感人事跡，但相比美國捐贈歷史卻顯得有點有失神彩。與讓人普遍認可發自內心的歸同感，也就無法形成像美國慈善捐贈對高校的熱情和整個社會的風氣。制度可以創造，而歷史的缺乏不是一下就能彌補的，為此我們在要嘆服美國慈善捐贈制度的同時更要對自己捐贈文化歷史的反思，從歷史中尋找欠缺才能為今后提供一個更加明確的方向。

二、促使美國高校捐贈發展的文化分析

美國高校捐贈發展是一種制度更是一種文化，文化所具有的影響力是透蝕性的，高校捐贈歷史更多的是作為一種文化的傳承.促成美國高校捐贈文化的行成中，宗教發揮著至關重要的作用?！霸诿绹?，啟發民智的是宗教”早起的美國居民中大部分是宗教徒，教會辦學是美國高教史上發揮著重要的作用，美國巨豪對大學的捐助，他們大部分是虔誠的教徒，或許是基督教的慈善觀念促使他們對高校的熱情，富人原罪的理論讓他們對財富的饑求的同時更多的是一種敬畏，更對于財富才產生了一種負罪感，并希望通過行善，以求凈化心靈，解脫良心，來寬恕自己的某些行為，懷著對宗教的敬畏，對生命意義的思考，宗教文化對高校捐贈產生了巨大的推動作用。

另一個重要推動高校捐助大學的是美國個人主義價值觀，強調社會給以的個體權利、個體尊嚴。乃至整個個人神圣不可侵犯性的，個人自主。自立更生、個性自由。但是他更強調對他人尊重重和公平競爭，這種個人主義價值觀還有一個影響就是他們不愿通過納稅的方式將錢給政府，致使他們對希望通過自我意愿處理財富，分配使用，收益財富的意愿。

三、制度層面的透析

制度層面在制度上美國相關法律是相對比較完善的，[2]提高非政府的捐贈熱情。另外高額遺產稅法。聯邦稅法捐贈給教育機構的遺產可以不受限制的免除遺產稅。其次，免稅監督法，憑借相關法律，對募捐機構進行法律檢查。另外還形成了專業化的捐贈管理機構。審批、估價、資金管理的程序有序化，并有一套戰略性的籌資規劃。美國大學非常重視社會捐贈，投入大量的人力、物力和財力，建立了完善的社會捐贈管理體制。大學校長將募捐作為首要任務之一；募捐金額一般列入學校年度預算；成立專門機構，配備精干人員這些人員要經正規培訓，學習公共關系學、籌款學、慈善學等課程并需要獲得籌款證書，這些都直接影響著捐贈者的捐贈積極性。

美國高校捐制度的成功不僅僅在其制度、文化、組織系統上的完備，更在隨美國歷史里走過的歷史積淀中。由捐到投上的轉變是喚起企業家與大學建立聯系的重要思路，更是符合當前我們階段發展情況下的選擇。

四、由捐到投的思路轉變。

企業和大學的關系， 我們更多的是想到企業的逐利性，與大學作為公共組織，本身的公益性之間的格格不入。首先也是最根本的我們傳統的“家”文化。儒家文化中“家”的概念根深蒂固，家族至上的群體意識。另外受儒家文化中的中庸之道以及私有財產保護制度方面的某些缺陷的影響，擔心進行捐贈會暴露自己財富狀況，造成社會上人們的嫉妒，招來麻煩，則是部分人不愿向大學捐贈的內在文化原因。我國現實的社會文化環境，培育了人們回報社會、積善行德的捐贈理念，以及藏富不露的保守思想，而建立在感情基礎上的大學社會捐贈沒有形成規范化、制度化的運作機制，因而是不可持續的。

其次是制度上，西方國家通過建立相當程度的捐贈免稅制度激勵企業家的社會捐贈，如上面提到的免稅監督。高額遺產稅法等等，在制度上我們可能無法在短時間內建立像西方先進國家的制度。所以依靠一個捐助的制度是也是不太現實的。

在對比制度、文化、歷史上的差距中我們無法在短時間內形成像美國那樣的制度，所以期望普遍式的企業家捐贈的大學的文化氛圍的形成也無法一蹴而就。因此轉移思維方式下。在企業家逐利性與大學的公益性之間架起橋梁的方法是，不再一味的要求企業家的捐贈，而是呼吁倡導企業家的投資取益。最為理想的是校企合作制度的呼吁代替企業家捐贈大學的奢望。

五、 校企合作對企業家單向度捐贈雙向雙贏的轉向。

企業家的投資導向的校企合作，更多的是符合企業家逐利特性的最佳方式，企業家慈善捐助中企業家失去了對資金的管理，是單方面的付出式，是建立在慈善家給與式與大學索取式的硬性關系。根據企業家的逐利本性與資本逐利的嗜血性，由慈善轉向投資建立校企合作取得的成果是遠大于對于捐贈的呼吁成效上的。美國的慈善捐贈就十分重視促進高?？蒲新毮艿陌l展科研職能的充分發展又有助于增加企業捐贈，所以“我國高校也應促進企業捐贈”鼓勵產學研拓展校企協作新局面，產學研合作是以企業為技術需求方，以科研院所或高等院校為技術供給方的作。尤其是在在理性經濟決策主宰的捐贈氛圍下企業的捐贈帶有互利的目的在尋求雙贏的角度下企業會愿意選擇有優勢專業的高校進行捐贈并且希望通過實物捐贈，并從中獲取利益。達到企業家逐利的目的同時，高校也獲得自身發展所需要資金支持。 對比我國高校捐贈制度與美國的高校捐贈可以發現，走出我國捐贈體制困局，引導激勵企業家對大學的關注的途徑不再在呼吁他們對于高校的慷慨義舉，而是基于互惠共收的投資合作。由捐到投的思維轉變或許是符合我國國情與歷史的方向。（作者單位：沈陽師范大學教育科學學院）

參考文獻：

[1] 荀振芳，張妍. 美國大學教育捐贈歷史研究[J]. 中國電力教育，2012，34：11-12

[2] 常思亮. 美國高校社會捐贈制度的路徑依賴分析[J]. 教育與經濟，2010，01：61-64.

[3] 李政云，潘慧春. 論美國高等教育慈善傳統的現代轉型[J]. 煤炭高等教育，2009，02：46-49.

[4] 羅公利，楊選良，李懷祖. 社會捐贈與大學發展——中美大學社會捐贈的對比分析[J]. 高等教育研究，2006，01：99-104.

[5] 楊潔瓊，任一明. 捐贈——美國高等教育發展的推手[J]. 職業教育研究，2012，11：176-179.