慈溪市家庭農場合作社發展的優勢與風險分析

邵博陽　李雪　陳乾坤

摘 要 本文分析了浙江省慈溪市家庭農場合作社“場社合一”模式的經營優勢，并闡述了該模式的經營風險。

關鍵詞 家庭農場 農民合作社 場社合一 優勢 風險

一、慈溪市農業發展的基本情況及特點

改革開放以來，伴隨著工業化進程的加快，大量農村剩余勞動力由農村流向城市，為農村土地流轉創造了條件。借此機會，慈溪市為克服傳統農業發展中的局限，經過近年來的探索實踐，發展了龍頭企業、家庭農場、合作社等新型農業經營主體，其中家庭農場合作社形成了獨特的“場社合一”模式，發展成效顯著。

在當地政府積極政策的推動下，慈溪市農業發展引進高素質人才，實現農場現代化管理，憑借良好的融資環境實現合作社的規模經營，最終形成以外向型品牌農業和適度規模機械化生產為特點的“慈溪模式”，并于2012年成為國家現代農業示范區?！笆濉逼陂g，慈溪市農林牧漁業年總產值均達70億元以上，增速保持在1.5%左右。農村常住居民人均可支配收入連年增加，年增長率保持在10%左右。目前，全市土地流轉面積達2.32×104hm2，占全市土地承包面積的68.3%，規模經營比例達到64.4%以上。

（一）家庭農場發展迅速

慈溪市作為全國家庭農場五大范本之一，更是迅猛發展。2014年登記注冊的家庭農場已達1116家，面積超14萬畝，畝均產出比普通農戶高30%以上，其中50畝以上的規模農場占近50%。以龍山鎮為例，其種植業家庭農場基本情況如表1。

慈溪市各農場主要雇傭外地勞動力，在政府鼓勵下，積極引進高端人才，每個大型農場皆有一個或以上的大學生。目前，慈溪市三大綜合區創業就業大學生人數已達110名，基本實現對農場的科學管理。

當地融資環境良好，家庭農場貸款有多種途徑，通常有三種：第一，合作社可從銀行貸得其存款的八倍，作為家庭農場貸款的資金來源。第二，在政府支持下設立的農業擔保公司，可以為農業經營主體提供30萬上限的貸款。第三，農村信用合作社籌集農村閑散資金，提供低利息、低成本金融服務。

當地家庭農場包含種植業、畜牧業、漁業等多種類型的農業。由于地理條件、經濟結構的影響，當地種植業以蔬菜、楊梅、梨、葡萄、桃等高附加值農產品為主，凈利潤可達1000～1500元/畝。打造農產品品牌，面向國內高端市場和國外市場，農業外向度保持在70%左右，出口企業多達67家，精煉蜂蜜、烤鰻、加工蔬菜等均具較高國際市場占有率。

（二）合作社成為當地農業經營的主要形式

慈溪市農民專業合作社多達477家，聯結基地17.5萬畝，聯系農戶13.5萬余戶。主要分為農機合作社和農資合作社兩種：農機專業合作社是以農機服務為主的農民專業合作社；農資合作社是為從事同類農產品生產的農民提供技術、資金、信息、購銷、加工、儲運等方面服務的農民專業合作社。由于地理條件的約束和投入成本問題，當地農資合作社選擇使用中小型農機設備，并由農機合作社向農資合作社提供農機設備服務，一般為日本進口拖拉機、烘干機收割機、插秧機等，設備4～5年更換一次，服務費呈上升趨勢。合作社基本情況如表2所示。

（三）合作社的主要方式：場社合一

慈溪市家庭農場合作方式主要是“場社合一”模式，即主要由懂技術、會經營、長期專門從事農產品種養、生產、運銷等有威望的專業大戶，利用他們現有的技術或銷售渠道，將農民組織起來創辦的農民專業合作社。

“場社合一”模式是收購公司、專業大戶、普通農戶三方選擇的結果，專業大戶為了實現規模經營，普通農戶為了解決自身發展局限，由專業大戶建立合作社，合作社憑借科學的管理和穩定的貨源與收購公司達成長期的合作。其具體的合作關系是：

合作社由5～6個核心人物組成，他們擁有合作社的所有權、主要剩余控制權和經營控制權，按照股份確定收益，在社員大會上進行管理層換屆。合作模式方面，合作社與社員多為口頭約束，與收購公司為合同約束。合作社按照收購公司的要求，向農戶提供種子、農藥、耕種標準，最終公司通過合作社統一收購農產品。

目前，龍山鎮發展成熟的合作社長期合作的農戶社員有上百戶，平均每戶耕種面積20～30畝，收益可觀，大部分合作社留有盈余公積，提取后剩余按股份比重分配給社員。

（四）政府扶持合作社發展的主要政策

二、場社合一模式的優勢

（一）成本優勢

成本優勢是降低成本的原因和條件，成本包括生產成本、交易成本、經營成本等。通過降低這三部分的成本來形成優勢，慈溪市龍山鎮家庭農場合作社合作后的成本優勢主要體現在以下三個方面：

（1）生產成本優勢。當地合作社與家庭農場在生產方面的合作有：第一，家庭農場從合作社處獲得低價的種子、農藥、化肥等農資。第二，家庭農場租賃合作社的農機設備。第三，合作社聘請的技術人員可以服務于各社員家庭農場。第四，合作社董事會憑借豐富的經驗，能夠為農場主提供科學管理農場的方案。通過合作，農場降低了勞動對象和低值易消耗品的費用、生產管理費用、勞動報酬開支以及更新技術的費用，形成了生產成本優勢。

（2）交易成本優勢。慈溪市家庭農場合作社大規模的種養殖面積，能夠保證充足穩定的貨源，使出口加工公司、皮肉加工公司、農產品交易市場會主動尋求與合作社進行合作。由于市場具有一定風險，合作社董事會可在自己的農場預先種植并銷售，若市場反應良好，再向社員全面推廣。合作社也可利用互聯網平臺、休閑觀光采摘業來解決銷售問題。同時，合作社擁有更專業的企業管理人才，在與外部銷售的談判中更具優勢，解決單個家庭農場由于文化水平有限等原因造成的信息不對稱進而農民利益受損的問題。在整個交易過程中，合作社作減少了搜索交易對象成本、信息成本、議價成本、決策成本，從而形成了交易成本優勢。

（3）經營成本優勢。產品經營成本包括合作社的經營成本和家庭農場的經營成本。對于合作社來說，統一的種養殖方式無形中擴大了種養殖面積：合作社決策層根據收購公司、市場以及國家質量的要求，確定種養殖計劃并推廣至全部社員，用較少的成本完成了對大量土地生產計劃的決策。對于家庭農場來說，他們無須再耗費大量人力從事生產、銷售、決策等經營管理，由合作社統一派發生產資料，制定種養殖計劃。

（二）資本優勢

資本優勢是指獲得資本的原因和條件，資本包括了投入再生產過程中的金融資本和人力資本，可從這兩個途徑取得資本上的優勢：

慈溪市家庭農場合作社可從多方獲取金融資本支持。一方面，在政府的支持下，信貸融資環境良好，合作社家庭農場等農業經營主體可以從農業擔保公司、農村信用合作社、銀行等途徑獲得貸款；另一方面，合作社理事會都是專業大戶，相比其他類型的合作社擁有更多的資金用于自身發展和抵御風險，同時進行高附加值農產品生產的合作社每年收益較高，合作社留存收益能夠解決資金周轉問題。

慈溪市家庭農場合作社擁有充足的人力資本。合作社董事會成員多為當地專業大戶，擁有豐富的種養和管理大型農場經驗，易于取得農戶的信任，實現規范統一的生產模式，降低了合作社建立的難度并減少了合作過程中的摩擦。普通社員農戶在合作社的培訓下，獲得了科學種養殖的技能，加之長期從事農業積累的經驗，使農產品達到收購標準，提高自身收入的同時也促進了合作社發展。由此，董事會與社員兩個層面積累的資源都極具優勢，大量的外來務工人員也提供了充足的勞動力。

（三）規模經濟優勢

規模經濟是指在一定科技水平下擴大生產規模而引起經濟效益增加的現象。合作社要求從事種植農業的社員掌握統一的耕種技術，控制農藥的用量，同時全市常年引進試驗農業優新品種200多個，特色主導品種良種覆蓋率達到95%以上，結合高效種植技術，常年標準化生產面積可達1.67×104hm2。

通過科學方式進行種養殖，降低成本并提高農產品利潤率，為擴大再生產提供可能。同時，大規模的生產使家庭農場合作社對外部市場具有一定的定價權，提高農民在市場中的談判地位和議價能力，便于提升產品質量，打造商品化、品牌化農業。

（四）品牌優勢

品牌優勢是品牌在其運營的過程中，積累的一切有利品牌發展的物質和精神的整體表現，從而有效地建立本品牌與競爭者的差異性，獲取消費者的青睞。

2013年，慈溪市新注冊農產品商標420個，國外商標80多個，慈溪楊梅和絲瓜絡獲得了國家原產地保護，慈溪楊梅和葡萄獲得證明商標和地理標志。慈溪市通過品牌塑造、農產品差異化增加了農產品生產的附加值，將品質差異化的信號傳遞到市場上，從而提高了慈溪市農產品在市場中的競爭力。同時，慈溪市多向發展農業產業鏈，包含加工方向、科研方向、休閑采摘方向等，提高農產品的經濟效益也具有當地特色，形成慈溪市獨有的品牌優勢。

（五）市場優勢

市場優勢是指有利于實現生產者、經營者和消費者各自經濟利益的優勢，分別從供、需分析促進雙方達成交易的條件。

影響商品供給的主要因素包括商品自身價格、相關商品的價格、生產者對未來的預期等。慈溪市臨近港口，距寧波北侖港口70公里，交通便利，西距杭州135公里，北距上海148公里，大大降低了時鮮農產品的運輸成本，提高了利潤空間，有效供給量大。慈溪市農業生產者對出口市場預期良好，2014年浙江地區農產品出口總值達到52.6億美元，出口產品達到七大類100多個品種，徐龍烤鰻出口占到全國鰻類產品出口總額的50%，連續15年位居全國第一，絲瓜絡保健制品的國際市場占有率達到80%。在中國對外市場開放程度逐步擴大的背景下，看好“一帶一路”戰略的前景，保持綠色有機農產品的良好出口勢頭。

影響商品的需求數量主要因素有該商品價格、相關商品的價格、消費者的收入水平、偏好等。近十年來，食品安全問題備受關注，人們偏好綠色食品，特別是城市居民。慈溪市農產品迎合了此類需求，常年推廣標準化生產面積25萬畝以上，有機食品26個、綠色食品86個、無公害農（水）產品260個，并利用發達物流業縮短運輸時間以保證農產品的新鮮程度。同時，隨著居民生活條件的不斷改善和消費水平的不斷提高，人們對有機農產品的價格接受能力也在提高。加上各國資源稟賦、經濟發展水平的差異，周邊國家對我國農產品進口需求仍然很大。2014年1月～11月，慈溪市農產品外貿交貨值13.5億元，比去年同期增長11%?？梢?，無論是國內有機農產品市場，還是國外市場，都對當地綠色農產品需求量呈現上升的趨勢。

三、場社合一模式的風險

農業作為一個典型的風險型的產業，面臨著眾多的風險。我們初步將當前場社合一模式的風險類型分為經濟風險、信用與道德風險、政策與法律風險、自然風險四大類風險形式，下面就各類型風險分別加以分析。

（一）經濟風險

經濟風險是指家庭農場合作社在經營過程中，由于各種因素導致經營失敗的風險。經濟風險主要表現為組織風險、管理風險、決策風險和市場風險等。

（1）組織風險。組織風險是指合作社在組織構建過程中存在的風險。1）缺少農業勞動力。慈溪市是長三角地區大上海經濟圈南翼重要的工商名城，主要以工業拉動經濟增長，農業占比小。因此，大部分農民選擇成為工人。當地的農村勞動力，尤其是青壯年勞動力在農業發展的意愿下降，大部分都是流向工業部門或者流出該市，造成農業部門相對缺少勞動力，經常農忙時節勞動力用工緊張。2）土地流轉問題。慈溪市農民排斥流轉土地的情況仍然存在，這主要是因為：一方面，慈溪市的部分農民，尤其是耕種水稻的農民，思想較為保守，小農意識強，堅持“手里有糧，心里不慌”的傳統觀念，不愿意將荒廢的土地流轉出來；另一方面，農機合作社提供的農機耕種收割服務使農戶管理土地的成本降低，更不愿流轉土地。并且，二次流轉也存在困難，即一些農戶在第一次流轉期限結束后不愿意繼續流轉，破壞了家庭農場合作社發展的穩定性。

（2）管理風險。管理風險指可能給合作社帶來損失的內部管理、內控制度不健全等問題。1）信息不對稱。一方面是普通社員對于董事會的過度信任；另一方面則表現為普通社員對于董事會的信任恐懼。董事會成員掌握資本資源、社會資源等，普通社員必定會懷疑核心成員是否會為私人利益而損害合作社利益。所以普通社員表示不愿意將資金投入或加入到一個自己既無法預期其成本、收益和風險，又無法主導其發展方向的經濟組織。普通社員沒有股份參與，也沒有統一的組織代表他們與決策層領導進行溝通交流，缺乏話語權，也放松了監督。普通社員與合作社董事會間的信息不對稱，溝通交流的減少，直接影響了雙方合作關系的質量和穩定。2）利益聯結機制松散。慈溪市相當數量的家庭農場合作社與普通社員的合作僅僅停留在簡單的供銷方面，缺少合同約束，普通社員未投入資金獲得合作社股份，輕視合作社的發展，合作觀念不強，缺乏主人翁意識。同時，“搭便車”行為的存在，使得很多社員漠視合作社的集體利益。風險分擔機制不合理，表現為有共同利益時短期合作，有共同風險時立即選擇終止合作。相對的，合作社也缺少對于普通農戶社員的服務意識和重視。這直接影響利益的創造、分配和保障與約束，不利于其長期發展。

（3）決策風險。決策風險是指合作社在決策活動中，導致決策活動不能達到預期目的的因素?！皥錾绾弦弧蹦Ｊ降臎Q策層即董事會通常由幾位持有絕大部分甚至是全部股份的核心成員組成，容易造成一股獨大，股權結構與決策權的集中化。不僅如此，由于普通農戶社員文化水平普遍較低，以及中國傳統文化中服從權威的傾向，造成其民主意識不強，他們往往選擇贊成核心成員的決策，致使極其重要的經營權和決策權僅僅集中在董事會那些少數人手中。合作社雖然制定了《章程》和相關的管理制度，但可操作性不強；成員大會效率不高，過于形式化，實際意義微弱。但是，作為決策層的核心成員的管理能力也極其有限，多是憑借掌握銷售渠道、長久的種養經驗和資本資源成為董事，難以適應現代農業規?；a的要求，并且由于自身認知的局限，對如何將產業做大做強以及對合作社和產品的定位模糊不清，對創優創牌方面的意識相當缺乏，從而導致產品缺乏核心競爭力。所以，董事會決策的正確性有待提高。

（4）市場風險。市場風險是指同行競爭沖擊、市場供求失衡、農產品價格波動、貿易條件變化等因素導致合作社遭受損失的風險。1）競爭風險。在慈溪市家庭農場合作社穩定發展的同時，其他地區家庭農場合作社也在蓬勃發展。廣東、上海、湖北等地區，農業都在向專業化、集約化、規?；l展，農產品質量日益提升，具有一定的市場競爭力，對慈溪市生產同類農產品的合作社形成了一定的市場威脅力。所以，慈溪市合作社農產品競爭力有待進一步加強。合作社雖已普遍樹立品牌觀念意識，但一般僅停留在初級階段，品牌影響力仍相對較小。品牌發展存在不重視宣傳推廣、后續管理不完善等問題。產品的推介不充分，市場拓展不夠寬，消費者接受程度低。2）市場價格體系不完備。由于慈溪當地以高價值農產品種植為主，相對于傳統農產品更易受市場價格波動的影響。近年，我國部分農產品價格下跌，嚴重挫傷農戶積極性。合作社難以預測來年農產品價格形勢，加大了選擇農產品種植種類的難度，增加了決策風險。而普通社員也會因此對合作社產生不信任，繼而不服從合作社統一指揮，甚至中斷合作。3）技術性貿易壁壘盛行。由于消費觀念和保護意識的增強及世界貿易組織某些協議中的規定，使得技術性貿易壁壘日益盛行。外國通過頒布法律、法令、條例、規定，建立技術標準、認證制度、檢驗制度等方式，對我國出口商品制定技術、衛生檢疫等標準，提高了對產品技術的要求，增加了出口難度。主要面向出口市場的慈溪市受此方面影響巨大。不僅如此，部分農產品，如慈溪市大范圍種植的出口產品西蘭花的種子供給，都被外國壟斷，致使合作社經濟效益嚴重受日本等國經濟、自然環境限制。

（二）信用與道德風險

信用與道德風險是指從事經濟活動的人在最大限度地增進自身效用時，做出不利于他人的行為所帶來的風險。場社合一模式的信用與道德風險包括社員違規和合作社違規兩類。慈溪市當地多采用口頭約束的形式進行合作，從長期來看，不利于合作關系的穩定，農戶和合作社都可能做出投機主義選擇。當外來組織以較高收購價格介入，農戶便會選擇將農產品出售給價高的一方，加之管理風險和決策風險導致普通社員對合作社的信任度降低，農戶會在合作的最終環節中斷與合作社的合作。反之，當收購方之間缺乏競爭，合作社可能壓低農產品收購價格，造成農戶的經濟損失。

（三）政策與法律風險

政策與法律風險是指由于頒布或修改政策與法律，導致合作社經濟損失的風險。

早期政府實行農機補貼等政策以大力扶持農機合作社，使得如今慈溪市存在大量農機合作社，并且極大部分不具競爭力。小型的農機合作社采取不正當競爭手段占領市場份額，技術服務質量水平低下，無法為農場提供高水平的服務，造成生產的農產品質量不達標，甚至產量降低。

新修訂的《環境保護法》明確要求政府加強對農業環境的保護，促進農業環境保護新技術的使用，加強對農業源污染的監測預警。慈溪市農業特別是養殖業受此影響巨大，污染物的處理極大程度增加了合作社的成本，完善污染處理系統還需花費政府和合作社大量精力。

（四）自然風險

農產品受自然災害影響大，加之慈溪市地處東海之濱，沿海鄉鎮較多，臺風、洪澇災害呈多發頻發的上升趨勢，使作物推遲收割，田間長勢變差，爛株死苗情況較多，造成巨大的經濟損失。

四、結論

家庭農場和合作社的合作極大地促進了農業生產水平，為實現農業生產集約化、規?；?、現代化提供了重要渠道。但家庭農場和合作社之間的合作關系還存在許多亟待解決的問題，無論是政府還是農民自身，都應該積極尋求發展家庭農場合作社的辦法和途徑，創造有利因素，保護并堅持合作之路，促進家庭農場和合作社的健康快速發展。

（作者單位為中央民族大學）

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