從“603元地價罰單”勸環保部門當自強

■文/郄建榮 插畫/吳永信

從“603元地價罰單”勸環保部門當自強

Advising environmental protection authorities to self-improve from the “Petty 603 yuan Penalty”

■文/郄建榮 插畫/吳永信

針對不斷被媒體質疑甚至批評的“603元地價罰單事件”，3月18日環保部表態說，已經責成江蘇省環保廳立即調查，調查結果及時公開，發現問題嚴肅處理。同時，環保部提出，各地要嚴格落實環境保護法，切實加大執法力度，嚴肅查處違法違規行為，特別是對偷排偷放、數據造假等行為給予嚴厲打擊，并對監管不力、執法不到位等予以嚴肅問責。

環保部表示，將積極配合立法機關在《水污染防治法》修訂過程中，提高超標排污等違法行為的處罰標準，切實加大對違法排污的懲處力度。

事件還要從今年2月26日說起，這一天，江蘇省環保廳公開了2015年下半年查處的4起違法案件，其中就包括“603元地價罰單事件”。

就這起案件，媒體報道稱，2015年下半年，高郵市養殖戶耿冠寶的70畝魚塘疑因附近化工廠污染，出現了大量的畸形魚。在江蘇省環保廳的要求下，揚州市環保局啟動調查程序，并最終查明揚州高郵市光明化工廠（以下簡稱光明化工）存在排放廢水pH值超標、擅自超過環評年產量800噸未報批相關環保手續、危險廢物超期貯存等問題。2015年12月25日，高郵市環保局下達《行政處罰決定書》，責令光明化工停止排放超標水污染物，并對超標排放廢水的違法行為處罰款603元。

“老百姓吐口痰都要罰款20元，一個企業違法排放超標廢水卻只罰603元?！睂τ谶@樣的“奇葩”案件，難怪媒體不滿。媒體不滿無非就是感覺環保部門對違法問題處罰太輕，不足以震懾違法行為。

事實上，包括這一案件在內，令社會感到更不滿的是，屢被詬病的基層環保部門執法不嚴、不依法屢職包括失職、瀆職問題為啥長期得不到遏制。

今年3月2日，環保部在公開通報2015年全國“12369”環保舉報熱線情況時說，2015年，環保部受理超過三次以上的舉報案件多達45件。至于為何多次接到重復舉報，環保部稱，原因是一些地方環保部門查處違法問題落實不到位，一些地方對公眾舉報環境問題解決不徹底。

“不到位”與“不徹底”背后難道沒有執法不嚴等問題？顯然不是。近年來，環保部門特別是基層環保部門執法不嚴問題不僅招致媒體批評，而且也引起了檢察機關的高度關注。2015年12月，山東省慶云縣、貴州省錦屏縣以及福建省清流縣檢察機關就將其縣的環保局以不依法履行職責向當地人民法院提起環境行政公益訴訟。

近年來，由于國家環境形勢嚴峻，再加上大氣污染警報頻響，環保部門特別是基層環保部門不僅執法任務繁重，而且在執法過程中上級干預、環保部門“背黑鍋”甚至替領導“頂包”的事件時有發生。環保崗位成了高危職業，環保局長不好干，這樣的看法雖不是社會共識，但也獲得了相當數量人的認可。由此，“不能讓環保部門流血又流淚”呼聲不斷。

環保部門被冤枉或者環保局長因替人“頂包”而被處理，這樣的冤案必須得到糾正，并應該從制度上保證類似的問題不再發生或盡量少發生。但是，環保部門如果真有執法不嚴甚至不依法履行職務的問題也必須承擔其該承擔的責任。

眼下，檢察機關正在試點推行環境行政公益訴訟，也有環保組織表示準備依法提起環境行政公益訴訟。無疑，環保部門不依法履職所面臨的風險正在增大，不依法履職不僅僅是丟官，還有可能鋃鐺入獄。

目前，環保部已就“603元地價罰單”事件向江蘇省環保廳要說法。誰能保證這一事件的背后沒有執法不嚴的問題，如有可能，誰又要為此擔責。對于涉事環保部門來說，想想可能都覺得后怕。中國有句老話叫作，做人當自強！作為環保執法人員要想潔身自好，必須學會自強。