延川縣退耕還林后續產業的探討

王建軍

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延川縣退耕還林后續產業的探討

王建軍

摘要：退耕還林是國家在環保事業方面的重大決策，能較好維護生態平衡，但是在退耕還林后續產業方面，依然存在較多問題。在退耕還林過程中，國家雖然針對農戶制定了一些補助政策，但是并沒有對農戶以后的發展進行有效考慮，一旦相應補助到期，將會給農戶的生活帶來較大問題。本文主要對延川縣退耕還林后續產業進行分析，針對存在問題提出了一些建議。

關鍵詞：延川縣；退耕還林；后續產業

退耕還林后續產業的發展是延川縣面臨的重大問題，在實際情況中，后續產業的發展具有一定的周期性，而且存在著較多的影響因素，如果不加以規劃和設計，將難以保障后續產業的經濟效益，最終損害農戶的收益。在對后續產業進行設計時，延川當地政府必須對延川自身優勢和各種資源進行了解，并選擇適宜的產業類型進行操作，充分發揮出各類資源的優勢，讓后續產業的價值鏈不斷延伸，提高產業的整體附加值，這樣才能更好促進延川縣的發展，保障農民的經濟效益。

一、延川縣退耕還林后續產業發展現狀

在退耕還林期間，由于國家頒布了一定的退耕還林補助政策，很多退耕農戶都獲得了較好的收益，保障了農戶的生活，而且對農村經濟結構進行了有效調整，推動了農村經濟的進步?；谘哟h自身特性，在退耕還林期間，延川縣提高了對紅棗產業的重視度，并將其作為主導產業，制定了一些列發展措施。

由于當初退耕過程中存在急于求成、盲目追求短期利益等原因，禹居、關莊、永坪三大川鄉、鎮因槐樹易裁、成活率高退耕還林所裁苗木主要為槐樹，雖享受到了不少補助，但槐樹經濟價值低，占用了大量土地，沒有持續穩定的增收動力；在經濟林區域受自然災害的影響也較大，每年紅棗快成熟的季節，也是延安地區的雨季，導致紅棗在樹上就大面積腐爛，近幾年每年都出現不是銷不出去而是沒有產出。

二、延川縣退耕還林后續產業發展方法

在對延川縣退耕還林后續產業進行考慮時，延川縣政府部門必須對延川縣實際地理情況進行合理分析，考慮各種自然條件，這樣才能更好保障后續產業的順利發展。延川且是農業大縣，延川縣位于陜北地區，屬于黃土丘陵溝壑地帶。延川縣屬于暖溫帶半干旱大陸性季風氣候，海拔大致為1100m，年降水量較少，近年秋季集中降水量較大，有著豐富的光能資源。延川縣全年日照時間較長，年最低溫-5.7℃，年最高溫24.6℃，年均溫為10.4℃。在一些特殊情況，延川縣最高溫可達40.0℃，最低溫可達-21.4℃。根據相關資料顯示，延川縣的土壤種類較多，大致有78個土種、25各土屬。在土壤方面，主要包括紅膠土、綿軟土層、淺土層等，土壤具有較強的透水性，而且熱容量較小。土壤厚度大致為17-43cm，磷含量大致為0.117%、氮含量大致為0.037%，且PH值大致為7.1-8.4。在植被方面，延川縣的植被類型較多，主要以灌木草叢為主。

政府部門必須制定出完善的建設和發展措施，在維護生態效益的前提下，促進延川縣經濟的可持續發展，保障后續產業的穩定發展。延川縣一方面可以改變過去單一的紅棗主導產業模式，因地制宜、科學規劃，積極探索多產業組合的產業模式，在不同區塊發展紅棗、蘋果、核桃等經濟作物；另一方面在生態林區積極扶持舍司養殖業，規避近年秋季降水量集中給單一的紅棗主導產業帶來的風險。合理應用土地資源和以及人力資源，樹立一定的建設目標，積極引進先進生產技術，促經濟林產業的規范化、規?；?、科學化，提高產業的附加值，并實現經濟效益最大化。政府部門可以完善相應政策，鼓勵農戶種植經濟林、換種經濟林、發展養殖業；政府部門還需積極開拓市場，引進相關商會，創新產品，充分發揮出價值鏈作用，樹立延川品牌，提高產品的市場競爭力，從而更好促進延川縣經濟的發展。

在發展經濟林產業的過程中，政府部門須遵循當地氣候變化規律，充分利用現有資源。在原沿黃三鄉、鎮(眼岔寺、土崗鄉、延水關鎮)繼續加大紅棗產業的扶持，加強秋季防雨設施投資，以輻射狀形式向賀家灣鄉、馬家河鄉等適宜種植區發展，逐步擴大經營規模，穩定紅棗產業發展；在禹居、關莊、永坪三大川實行以蘋果為主，核桃等其他品種為補充的經濟林產業政策；同時在生態林集中區大力發展養殖業，采用土地流轉與自留、公司與農戶等多種形式，大力進行基礎設施投資與建設，如坡改梯項目、生產道路建設、灌溉設施上山等，實現政府搭好臺、農民唱好戲的景象，促進農民生產積極性，重視農枝人才的引進和培養，加大力度對農村青年進行農技和創業培訓，讓他們想創業、創成業。只有建設好長期、穩定的軟硬件環境，才能更好地發展延川農業大縣的經濟。

在對經濟林品種進行選擇時，政府部門需對延川縣水文氣候條件進合理分析，明確各類品種的特性及種植條件。在延川縣中，狗頭棗主要位于延水關鎮莊頭周邊。在實際生長過程中，狗頭棗雖然花較少，但是有著較好的座果力，整體產量波動不大。狗頭棗味道鮮美、汁多質脆，所以品質較高，有著較大的發展潛力。狗頭棗在多種環境下都能夠較好生長，所以具有較強的適應性，能夠較好保障紅棗產量。駿棗有著較強的干性、汁液中等、果肉較厚，屬于一種優良品種。在實際生長過程中，駿棗能夠抗旱、抗病。具有較強的適應能力，一般結果較早，品質較高，但易受雨水影響，所以一般可以在干旱地區進行種植。在對種植區域進行選擇時，技術人員必須對棗樹特性進行明確，一般可選于鹽堿度較低、排水便利地區。在蘋果產業發展上，近年周邊縣區已經比延川先走一步了，如：宜川、延長、寶塔區的蘋果產業均已發展的有聲有色。所以延川要在蘋果等其他品種產業發展上，從規劃、選種、政策扶持等多方面入手，參考多年紅棗種植的經驗發力組合式產業模式，在種植經濟林前，工作人員必須進行整地操作，并根據地形地貌合理調整整地方式，以維持土壤肥力，這樣才能更好提高幼苗的成活率，促進苗木正常生長，這樣才能更好促進延川縣經濟的發展，實現退耕農戶增收。

在發展舍司養殖業方面，政府首先要重視畜牧單位人才建設和機構設置，改變畜牧單位真正專業人員短缺的現狀，建立優秀的管理、引導、服務團隊；其次應積極保護水源，加大養殖業的配套補助，加大對農村青年的創業知識、養殖技術培訓，讓他們想干、會干；再次，建立暢通的技術支持渠道，如咨詢熱線、現場指導等方式，幫助養殖戶科學養殖、降低風險，落實好為人民服務工作，為縣域經濟的發展注入新的活力。

三、結束語

退耕還林能夠較好降低水土流失、沙塵暴等危害，維護生態平衡，保障人們的正常生活。在退耕還林過程中，國家雖然給予了退耕農戶一定補助，但是沒有考慮到農戶的長久生活，給農戶的經濟效益帶來不利。因此，國家必須根據延川縣實際情況考慮后續產業實施情況，在維護生態平衡的同時提高農戶收益，從而更好促進社會發展。(作者單位：延川縣會計結算中心)

參考文獻：

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