履職量化管理讓村民代表“在位有為”

蔡全新

村民代表是村“兩委”和村民之間聯系的橋梁和紐帶，其履職是否到位，關系到村“兩委”服務村民的成效。如果對村民代表履職行為缺乏有效規范約束制度，就會導致一些村民代表出現“在位不為”的現象。比如，有的村民代表不清楚自己的職責和權力，不知如何行使權力和義務；有的村民代表雖然參加村民代表會議，卻自始至終不發聲，只“代”不“表”；有的代表與己有利的事就支持，與己無關或損害自己利益的事就反對。

為了解決村民代表“在位不為”的問題，密云區穆家峪鎮黨委從推行村民代表履職量化管理入手，通過“三定”促進村民代表積極履職、充分發揮作用。

定標準，獎懲分明。成立鎮、村兩級領導小組，指導各村制定《履職量化管理實施細則》，將培訓情況、民主日會議、設崗定責履職情況以及個人表現細化為4項23條。

定步驟，嚴格程序。每月村民代表向黨支部、村委會述職；每季度由村里進行積分考核。每半年組織“兩委”干部、黨員、村民代表聯系戶等對村民代表發揮作用情況進行民主測評，村“兩委”根據日?？己撕兔裰鳒y評結果對每個村民代表進行年終評定。

定等次，科學運用。村“兩委”匯總考核結果，將綜合考核90分以上的定為優秀，擇優確定為“五好”村民代表；89—70分為合格；69—60分為基本合格，村主要負責人要對基本合格的村民代表進行誡勉談話，并要求其制定整改措施；低于60分為不合格，對于不合格的，終止其村民代表資格。

村民代表履職量化管理，有效改善了“代表代表，散會就了”的狀況。去年全鎮召開了4次民主日會議，村民代表參會率達到了95.75%，參與決策村級事務176項。

村民代表成為了上傳下達的“通訊兵”。通過村民代表的廣泛宣傳，使村“兩委”的各項決議第一時間傳達到每位村民，村民的訴求也能在第一時間反饋到“兩委”。今年前2個月，全鎮871名村民代表走訪群眾4173戶，征求群眾意見853條。

村民代表在全鎮各項事業建設中，成為了助推發展的“特種兵”。九松山村村民代表結合近幾年村梨園建設情況，征求群眾意見后，采取返租倒包形式把梨園承包給有能力的人管理，8位村民代表發揮梨園管理的優勢，以每年每畝1000元的價格承包了83畝果園，帶動本村25人就業。

村代表作用的發揮，贏得了黨組織和群眾的廣泛好評。目前，全鎮47 名村民代表被鎮黨委授予“五好”村民代表榮譽稱號；2名表現優秀的村民代表被發展為黨員；6名村民代表被推薦為入黨積極分子。