社會主義核心價值觀融入機關黨建工作三題

劉希良

〔摘 要〕 社會主義核心價值觀與機關黨建工作是內在統一的，兩者具有共同的服務對象和價值訴求，前者是后者貫徹從嚴治黨的需要，后者是培育和踐行前者的載體。融入社會主義核心價值觀有利于機關黨建工作正確履行政治職能，全面提高業務效能，有效發揮和諧功能。這說明，社會主義核心價值觀融入機關黨建工作不僅具有科學合理性，而且具有價值合理性。鑒于此，黨政機關應以改革創新為根本，制度建設為關鍵，思想治理為保障，將三者有機統一起來，積極推動社會主義核心價值觀融入機關黨建工作，促進兩者良性互動和耦合互促。

〔關鍵詞〕 社會主義核心價值觀；黨政機關；機關黨建；從嚴治黨

〔中圖分類號〕G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-1676（2016）02-0076-05

社會主義核心價值觀融入機關黨建工作，應著力解答其融入機關黨建工作的理論依據、價值功能和耦合路徑這三個問題，以切實推動社會主義核心價值觀與機關黨建工作深度融合，促進機關黨建工作科學化。

一、社會主義核心價值觀融入機關黨建工作的理論依據

社會主義核心價值觀融入機關黨建工作，緣于其與機關黨建工作的內在統一。

1.社會主義核心價值觀與機關黨建工作具有共同的服務對象?！耙话銇碚f，價值觀是人們從價值角度對國家、社會、人生所持有的總的看法和根本觀點。核心價值觀是一個社會處于主導地位、最重要、最根本、最能集中反映最大多數人的價值取向和價值共識的價值觀?！盵1]社會主義核心價值觀是我國社會主義現階段全國各族人民共同認同的價值觀的“最大公約數”，分別表現為國家層面的“富強、民主、文明、和諧”，社會層面的“自由、平等、公正、法治”，個人層面的“愛國、敬業、誠信、友善”。社會主義核心價值觀實質上屬于倫理道德范疇，是中國特色社會主義思想上層建筑的核心內容。相比之下，所謂黨政機關，一般指黨的機關和國家行政機關，廣義上還包括人大、政協、審判、檢察機關等。機關黨建工作是黨政機關黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設工作的總稱。實質上，黨政機關屬于政治上層建筑的范疇，因此機關黨建工作本質上是政治工作，是政治上層建筑維系和發展的重要內容。馬克思主義認為，一方面，任何社會的思想上層建筑與政治上層建筑都由其經濟基礎決定并反作用于其經濟基礎；另一方面，思想上層建筑與政治上層建筑都是為統治階級的統治利益服務的，為了維護統治階級的統治利益，思想上層建筑為政治上層建筑提供合理性合法性支持，政治上層建筑為思想上層建筑提供制度保障和實施路徑。因此，作為中國特色社會主義思想上層建筑和政治上層建筑的重要內容，社會主義核心價值觀和機關黨建工作雖有差別，但均由中國特色社會主義經濟基礎決定并服務于該經濟基礎，并且兩者相互依賴相互支持，共同為我國堅持人民民主專政的社會主義制度服務。

2.社會主義核心價值觀與機關黨建工作具有共同的價值訴求。社會主義核心價值觀雖然具有國家、社會、個人三個層面的不同表現，且十二對范疇的內涵各有側重，但作為我國社會主義現階段人民群眾核心價值觀的“最大公約數”，這些范疇均來源于人民，服務于人民，表達了我為人人、人人為我的美好價值訴求，是全心全意為人民服務的共產主義價值準則在當今中國的具體展現。相比之下，由于我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，因此就職能而言，本質上黨政機關是群眾工作機關，機關黨建工作是促進黨政機關執行群眾路線，履行服務群眾職能的工作，因此機關黨建工作的基本價值訴求也是全心全意為人民服務。進而言之，社會主義核心價值觀與機關黨建工作之所以均以全心全意為人民服務為基本價值訴求，是因為我們的社會主義本質上是人民當家作主的社會制度，我們黨是代表人民根本利益的政黨，因而人民的價值訴求就是社會主義的價值訴求，社會主義的價值訴求就是黨的價值訴求，也是黨政機關及其一切工作包括機關黨建工作的價值訴求。

3.社會主義核心價值觀是機關黨建工作貫徹從嚴治黨的需要。習近平總書記指出，治國必先治黨，治黨必須從嚴。十八大以來，黨的建設步入了全面從嚴治黨的新常態，作為黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，機關黨建工作必須深入貫徹全面從嚴治黨的總要求，積極適應這一新常態。但事實上，雖然當前機關黨建工作一直在不斷優化改善，但也面臨著黨內生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化的困擾。在某些機關基層黨組織，黨內生活制度常常被選擇性執行，生活形式流于繳繳黨費、讀讀文件、看看片子，甚至變成聚餐消遣、外出休閑、旅游觀光，個別領導干部特權意識、等級觀念、家長作風嚴重，黨內民主氛圍不濃，民主監督不到位，批評與自我批評變味，和諧主義、好人主義、自由主義一定程度上盛行。這些問題甚至成為滋生“四風”的溫床。反思這些問題，原因固然很多，重要的一點就在于改革開放以來，受多元社會思潮的影響和錯誤價值觀的侵蝕，個別黨員干部放松了黨性修養，奉行個人主義和利己主義原則，甚至將自我利益最大化視為人生信條，從而背棄了人民立場，不敢堅持正確原則，缺乏應有的責任擔當。因此，解決這些問題，必須以社會主義核心價值觀引領機關黨建工作，增強機關黨員干部全心全意為人民服務的宗旨意識。唯其如此，機關黨建工作才能真正貫徹全面從嚴治黨。

4.機關黨建工作是培育和踐行社會主義核心價值觀的載體。馬克思說：“哲學不消滅無產階級，就不能成為現實；無產階級不把哲學變成現實，就不能消滅自己?！盵2]社會主義核心價值觀不僅來源于人民群眾，是人民群眾的價值哲學，而且依賴人民群眾，人民群眾是其踐行的現實主體。作為人民群眾的優秀代表和先鋒隊員，黨員干部具有率先踐行社會主義核心價值觀的神圣職責，而黨政機關黨員干部最集中，因此踐行社會主義核心價值觀，黨政機關理應作表率，走前列。不過就現實而言，雖然大多數黨政機關都能自覺做到這一點，但仍然還有不少黨政機關敷衍塞責、陽奉陰違。如據統計，在2015年接受中紀委調查的37位中管干部中，中央國家機關的干部就有10名，占比達27%。這些干部一半以上是根據巡視移交的問題線索查處的。[3]這至少說明兩個問題，一是一些黨政機關的腐敗問題還比較嚴重，二是有些黨政機關不僅不能廉潔自律，而且不能自行查處和主動如實檢舉問題。而無論就哪一點而言，它都與踐行社會主義核心價值觀背道而馳，由此可見，這些機關踐行社會主義核心價值觀必然是徒有虛名。因此，促成黨政機關身先士卒，自覺踐行社會主義核心價值觀，必須加大機關黨建工作力度，因而機關黨建工作是踐行社會主義核心價值觀必不可少的載體。

總之，社會主義核心價值觀與機關黨建工作不僅具有共同的服務對象和價值訴求，而且相互需要、相互促進。這充分說明，社會主義核心價值觀與機關黨建工作是內在統一的，任何將兩者割裂的做法都是錯誤的，因此必須積極推動社會主義核心價值觀融入機關黨建工作。

二、社會主義核心價值觀融入機關黨建工作的價值功能

社會主義核心價值觀融入機關黨建工作不僅具有科學合理性，而且具有價值合理性。

1.融入社會主義核心價值觀有利于機關黨建工作正確履行政治職能。習近平總書記強調，革命理想高于天，理想信念是黨的精神之“鈣”，沒有理想信念或理想信念不堅定，黨就會精神上“缺鈣”，就會得“軟骨病”。黨員干部理想信念不堅定，就會出這樣那樣的問題。而要堅定理想信念，首先就必須踐行社會主義核心價值觀。這是因為，“社會主義核心價值觀是理想信念活生生的表現形式，也是理想信念的具體化”。[4]因此，社會主義核心價值觀融入機關黨建工作，就是高揚黨的理想信念，為機關黨員干部補“鈣”，使之強身健骨。這樣，有了理想信念，機關黨員干部就能站位高，眼界寬，心胸闊，就能堅持正確方向，遇順境而不驕傲不急躁，遇逆境而不消沉不動搖，就能“任憑風浪起，穩坐釣魚船”，永葆共產黨人政治本色。所以，社會主義核心價值觀融入機關黨建工作，有利于增強機關黨員干部的政治定力，有利于增強機關基層黨組織政治上的堅定性原則性，從而使機關黨建工作的政治職能得到正確履行。

2.融入社會主義核心價值觀有利于機關黨建工作全面提高業務效能。社會主義核心價值觀是在社會主義核心價值體系的基礎上發展而來的。社會主義核心價值體系包含馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀四個方面。習近平總書記指出，“社會主義核心價值觀與核心價值體系內在一致，都體現了社會主義意識形態的本質要求，體現了社會主義制度在思想和精神層面的質的規定性，凝結著社會主義先進文化的精髓，是中國特色社會主義道路、理論體系和制度的價值表述”。[5]因此，社會主義核心價值觀融入機關黨建工作，有利于增強機關黨員干部對馬克思主義的理論、政治、情感認同和對中國特色社會主義的道路、理論、制度自信，有利于發揮社會主義先進文化對機關黨建工作的引領作用。如此，首先，這將有利于機關黨員干部增進共識，加強團結，從而有利于增強機關基層黨組織的向心力、凝聚力、戰斗力。其次，這將有利于機關黨員干部切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，樹立正確的政績觀、事業觀、權力觀，增強踐行“三嚴三實”的自覺性，從而有利于機關基層黨組織提高黨建工作的嚴謹性、合理性、規范性。最后，這將有利于增強機關黨員干部學習馬克思主義和各種先進科學文化知識的自覺性，增強攻艱克難、開拓創新的勇氣和能力，從而有利于機關基層黨組織增強黨建工作的創新性和創造性。所以，社會主義核心價值觀融入機關黨建工作，有利于機關黨建工作全方位提高科學化水平，從而全面提高業務效能。

3.融入社會主義核心價值觀有利于機關黨建工作有效發揮和諧功能。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。而和諧社會建設離不開社會主義核心價值觀的培育和踐行，因為兩者是內在統一的。首先，兩者都以馬克思主義為指導，都以實現中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想為目標，都以最廣大人民群眾的社會實踐為現實基礎。其次，和諧社會的基本特征“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”與社會主義核心價值觀的許多內容高度契合，社會主義核心價值觀內在地包含了建設和諧社會的要求。最后，正如習近平總書記所說，“核心價值體系和核心價值觀，是決定文化性質和方向的最深層要素，是一個國家的重要穩定器”。[6]社會主義核心價值觀起著形塑人們思想、規范人們行為、引領社會風尚、祛除精神迷誤的重要作用，關系社會的安全穩定和國家的興衰成敗，是和諧社會建設的本質要求。因此，社會主義核心價值觀融入機關黨建工作，有利于增強機關基層黨組織和黨員干部在和諧社會建設中的作用，從而有效發揮機關黨建工作促進和諧社會建設的功能。具體而言，社會主義核心價值觀融入機關黨建工作，首先，有利于堅定機關黨員干部的理想信念，增強其黨性修養，消除享樂主義和奢靡之風，促進其身心和諧；其次，有利于發揚黨內民主，促進黨內平等，貫徹落實民主集中制，根除派性，消除形式主義和官僚主義，促進黨內人際和諧；最后，機關黨員干部身心和諧人際和諧的形成，將促使黨政機關生成良好的政治生態，增強黨執政的公信力凝聚力戰斗力，促進“四個全面”戰略布局的貫徹落實，推動國家治理體系和治理能力現代化，從而促進中國特色社會主義整體和諧。

綜上可見，融入社會主義核心價值觀有利于機關黨建工作實現科學發展，因此黨政機關應在機關黨委（黨組）統一領導下，增強社會主義核心價值觀的價值自覺和價值自信，積極推動社會主義核心價值觀融入機關黨建工作。

三、社會主義核心價值觀融入機關黨建工作的耦合路徑

社會主義核心價值融入機關黨建工作，改革創新是根本，制度建設是關鍵，思想治理是保障，黨政機關應將三者有機統一起來，促進社會主義核心價值觀與機關黨建工作良性互動和耦合互促。

1.社會主義核心價值觀融入機關黨建工作的根本在于改革創新。馬克思指出，“人們所達到的生產力的總和決定著社會狀況”。[7]解放和發展生產力是中國特色社會主義的根本任務，發展是黨執政興國的第一要務，經濟建設是黨執政興國一切工作的中心工作。當前，我國經濟發展步入“新常態”，黨執政興國面臨經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的挑戰，而黨自身建設不僅面臨“四大考驗”和“四大危險”，還面臨爭奪資源、貨幣戰爭、爭奪市場、意識形態斗爭、領土爭端、反腐敗斗爭、網絡斗爭、反民族分裂主義斗爭等新的歷史條件下的偉大斗爭。[8]這些考驗、危險和斗爭對新時期全面從嚴治黨構成了嚴峻挑戰?！坝犹魬?，最根本的是改革創新?！盵9]適應化解這些挑戰的需要，社會主義核心價值觀融入機關黨建工作，機關基層黨組織必須緊緊抓住改革創新這個根本，不斷提高機關黨建工作水平。第一，應自覺用黨的十八屆五中全會提出的五大發展理念統領機關黨建工作，創新機關黨建工作理念，通過融入社會主義核心價值觀，推動機關黨建工作創新發展、協調發展、綠色發展、共享發展、開放發展，增強社會主義核心價值觀的影響力。第二，“意識在任何時候都只能是被意識到了的存在，而人們的存在就是他們的實際生活過程”。[10]應創新機關黨建工作內容，將踐行社會主義核心價值觀作為機關黨內基層民主建設和機關基層黨組織的組織生活民主生活的重要方面，并將其細化為具體的規章制度，矯正黨內生活的不正之風，從而增強社會主義核心價值觀的引領力。第三，應針對市場經濟和多元開放環境下低俗、庸俗、媚俗文化的侵蝕，創新弘揚道德楷模和時代先鋒的宣傳方式，創新反面典型和敗德后果的警示教育方法，濡化機關黨員干部的人格心理，增強社會主義核心價值觀的感召力。第四，應針對機關黨員干部的思想熱點、難點、疑點問題，加大社會主義核心價值觀與機關黨建工作之間關系的研究力度，創新機關思想政治和黨建工作理論，增強機關黨員干部踐行社會主義核心價值的說服力。第五，應立足于網絡生活常態化和微傳播大眾化的時代潮流，充分運用互聯網、自媒體、大數據等創新機關黨建工作手段，豐富社會主義核心價值觀的呈現方式，增強社會主義核心價值觀的吸引力。

2.社會主義核心價值觀融入機關黨建工作的關鍵在于制度建設。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，社會主義核心價值觀融入機關黨建工作關鍵在制度建設。針對當前機關黨建工作失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，黨政機關應重點加強機關黨建工作聯動機制建設。首先，著重發揮機關黨委（黨組）的領導核心作用和機關基層黨組織的戰斗堡壘作用，增強機關黨群工作聯動。第一，機關黨委（黨組）應高度重視社會主義核心價值觀融入機關黨建工作的問題，最大限度地提供人財務和制度支持。機關黨委（黨組）書記應作為第一責任人統籌指導機關基層黨組織踐行社會主義核心價值觀的工作。第二，機關基層黨委應明確將學習、宣傳、踐行社會主義核心價值觀作為其基本職責，作為其思想政治工作的重要內容，作為機關黨員干部應履行的基本義務和應遵守的黨的紀律，作為機關黨務工作人員應具備的基本條件，作為機關領導干部選拔、考核、監督的重要內容。第三，在機關黨委（黨組）統一領導和協調下，機關組織部、宣傳部、統戰部、紀委等黨務部門和機關工委、工會、團委、婦聯等群眾工作部門對機關基層黨組織踐行社會主義核心價值觀協作進行宣傳、指導、協調、監督、巡視、檢查、評估、考核，配合和協助機關基層黨組織將踐行社會主義核心價值觀的工作落實做細。其次，加強機關黨務與行政、業務之間的交流，增強機關黨建工作與行政、業務工作之間的聯動。在機關黨委（黨組）統一領導和機關黨務工作人員指導下，機關基層黨委應協助行政或業務管理人員將踐行社會主義核心價值觀融入行政或業務工作之中，甚至剛性化為行政或業務績效指標，使之成為機關全體行政或業務人員的基本遵循，促進機關文化生態的改善。最后，增強各地各類機關黨建工作的聯動。上級黨委或黨的機關工委應建立健全統籌協調下級各地各類機關工委、機關基層黨組織培育和踐行社會主義核心價值觀的業務交流和工作互動的聯系機制，使之相互借鑒各自的有益做法和成功經驗，共同商討及時消除錯誤價值觀影響的制度舉措，協同研究機關黨員干部踐行社會主義核心價值觀的長效機制和有效辦法，增強培育和踐行社會主義核心價值觀的工作合力。

3.社會主義核心價值觀融入機關黨建工作的保障在于思想治理。當代法國社會學家皮埃爾·布迪厄認為，人類社會客觀存在著各種各樣的“場域”?！皬姆治龅慕嵌瓤?，一個場域可以被定義為在各種位置之間存在的客觀關系的一個網絡，或一個構型”。[11]以此觀之，黨政機關也可被視為一個“場域”，這一“場域”又可分為主體與客體、現實與虛擬、思想政治與業務工作等子場域。由于社會主義核心價值觀融入機關黨建工作本質上是思想掌握群眾，增強機關黨員干部的馬克思主義科學素養和共產主義品德修養，因此為了確保這種融入成功，理應積極治理黨政機關的各個場域，特別是思想政治場域。另一方面，在黨政機關的思想政治場域，風水迷信、宗教信仰、金錢崇拜等不良現象還大量存在。如有報道稱，“調查結果顯示：只有47.6%的縣處級公務員表示不相信迷信現象”。[12]這說明，為了確保社會主義核心價值觀融入機關黨建工作，治理黨政機關思想政治場域十分必要。鑒于此，機關基層黨組織必須對黨員干部加強教育，從嚴管理。首先，全面加強學習，增強價值自信。應將堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義和共產主義的信念、對黨和人民的忠誠作為機關黨員干部思想治理的根本，通過學習型黨組織建設和創先爭優活動，激勵和督促其加大馬克思主義理論的學習，加強對黨史國情和世界各國歷史文化、發展道路、發展現狀的了解，主動提升理論素養和品德修養，積極對錯誤社會思潮和不良社會輿論進行理論批判和輿論斗爭，增強對社會主義核心價值觀的理論自覺和價值自信。其次，改革選任制度，增強踐行自覺。應通過深入貫徹落實群眾路線，增加官德和群眾評議在機關領導干部選拔任用中的權重，完善其選拔任用程序，推動其選拔任用過程民主化、公開化、透明化、規范化，通過其選拔任用制度的改革創新夯實機關黨員干部深入群眾，服務人民，自覺踐行社會主義核心價值觀的強大資本。最后，加強思想監查，促進慣習養成。應強化機關基層黨委把控機關黨員干部思想狀況的主體責任，完善機關黨員干部思想動態的監督和考查體系，將其在黨內和黨外、網上與網下、工作之中與工作之外、正式場合與非正式場合的言行統籌進行思想考查和評估，同時充分發揮社會大眾和新舊媒體對其行為和思想的監督作用，促使社會主義核心價值觀內化于心、外化于行，真正成為其行為慣習。

[參考文獻]

[1] 虞云耀.共產黨人與社會主義核心價值觀[N].光明日報，2014-05-07.

[2][7][10] 馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：16，80，72.

[3] 從被查中管干部看反腐無禁區[EB/OL].新華網，2016-01-03.

[4] 李海榮，吳海清.以理想信念導航培育和踐行社會主義核心價值觀[N].光明日報，2014-11-30.

[5][6] 中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，2014：93，92.

[8] 韓慶祥.深刻理解和把握“新的偉大斗爭”[N].人民日報，2014-07-23.

[9] 《習近平用典》創新篇[EB/OL].中國共產黨新聞網，2015-03-16.

[11] 布迪厄，華康德.實踐與反思：反思社會學導論[M]. 李猛，李康，譯.北京：中央編譯出版社，1998：133-134.

[12] 許道敏，周恩深.官員迷信現象值得深思[N].檢察日報，2015-09-01.

責任編輯：徐 芳