全面從嚴治黨迎來新氣象

焦勝

習近平總書記反復強調，黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。作風建設的核心問題是黨和人民群眾的關系問題，反映在黨員干部身上就是對待人民群眾的態度問題，就是黨性問題。在我省基層，干部轉作風，密切聯系群眾，促進了黨風、政風的巨大變化。

昔日掛牌整頓的后進村，成為充滿活力的明星村。

過去干部遇到群眾繞道走，如今主動服務找上門。

一個支部就是一個堡壘，一名黨員干部就是一面旗幟。農家院壩、田間地頭，隨處可見黨員干部忙碌的身影，噓寒問暖、扶貧解困、義務助耕、化解矛盾……他們是群眾的貼心人。

在宣漢，這些細微而持久的變化，贏得群眾“點贊”不斷。

這些變化，源自哪里？因何產生？

支部干好了能“晉星”

對宣漢縣清溪鎮常寧村黨支部書記張光清而言，今年最高興的事莫過于掛在村陣地大門口的牌子由“后進黨支部”換成了“三星黨支部”。

“在去年全縣黨支部星級評定中，因群眾信任度低、產業缺乏，我們被評為‘后進黨支部?！睆埞馇逭f，“自從村陣地大門口掛上這塊牌子后，只要一看到它我心里就羞得慌?！?/p>

宣漢縣結合“三分類三升級”活動，推行“村級黨組織星級貼牌”管理，按照黨員群眾測評、上級黨組織考評方式對村（社區）黨支部進行量化，根據量化結果，分別評定為“一星黨支部”“三星黨支部”“五星黨支部”，將未能授星的黨支部列為“后進黨支部”，實行掛牌整頓。去年，同常寧村黨支部一樣被掛牌整頓的還有該縣其他74個村（社區）黨支部。

掛牌后，后進黨支部怎么整頓

針對后進村（社區）黨支部存在的凝聚力弱、服務水平差、群眾滿意度低、發展滯后等問題，該縣開出了縣鄉領導定點指導、選優配強班子、規范黨內政治生活、結對幫扶、選派第一書記、開辦鎮村干校培訓干部、扶持產業發展等多劑“良藥”。

針對后進村黨內政治生活落實不到位的問題，全面推行“三會一課”紀實制度，由專人用專用記錄簿全程記錄黨支部開展“三會一課”和黨員參加“三會一課”情況?？h上成立巡回督導組定期督查，對“三會一課”制度落實不到位的黨支部和不按規定參加“三會一課”的黨員進行嚴肅處理。今年有7名黨支部書記因落實“三會一課”制度不力被誡勉談話；有42名黨員因缺席“三會一課”超過規定次數被約談。

清溪鎮常寧村黨員王某也在被約談之列?！耙郧坝X得‘三會一課是虛東西，遇到農忙，就不去參加，現在認識到這哪里像一名黨員的樣子嘛?！北患s談后王某慚愧不已。

經過一系列整頓，常寧村黨支部凝聚力不斷加強，群眾信任度大幅度提高。去年底常寧村向縣上申請了產業發展扶持資金，黨支部帶領群眾種植大球蓋菇1200余畝，村民每年人均增收900多元，常寧村由原來的“后進村”一躍成為“先進村”。今年10月，村黨支部被摘掉“后進”牌子，掛上了“三星”牌子。

干好了能“晉星”，干差了得“降級”。在宣漢，黨支部晉星、降級的情況并不鮮見。在今年新一輪的星級評定中，75個“后進黨支部”，全部摘掉了“后進”牌子；有3個“五星黨支部”被降級為“三星黨支部”，有55個黨支部被掛上了“后進”牌子。

干部干差了要“遭起”

“以前干部遇到我們繞道走，生怕我們找麻煩，現在可好了，主動找上門來服務?！毙麧h縣毛壩鎮大水凼村村民饒明勇感嘆。

為改進服務群眾方式，該縣推行“院壩代辦服務制”?！案刹窟M農家院壩，收集群眾需要辦理的事或反映的問題，能現場辦理的現場辦理，不能現場辦理需要在鄉鎮辦理的交給村干部到鄉鎮辦理；需要到縣上辦理的，由村干部轉給鄉干部到縣上辦理，群眾辦事基本上不用出村?！毙麧h縣委黨建辦負責人介紹。

“院壩代辦服務”促使黨員干部變“坐等上門”為“主動服務”，干部跟著群眾走，倒逼干部作風轉變，拉近了黨群干群距離，成為提升群眾滿意度的一把“金鑰匙”。

“為群眾多跑幾次腿，多辦幾件實事，群眾把你當親人，心里那個甜是無法形容的?！贝笏蚀妩h支部書記趙國大說。

為進一步加強基層黨員干部管理，宣漢縣實行“村（社區）干部積分管理制”，根據不同人員特點，分類設定不同的加分、扣分項目。每半年根據每位黨員干部積分多少，相應作出好、較好、一般、較差4個等次評價。較差等次的村（社區）干部將被留職察看、免職、撤職、責令辭職等；對較差等次的黨員安排專人進行幫扶，幫扶轉化仍達不到要求的列入不合格黨員。對不合格黨員，通過開除、勸退、除名等方式清除出黨組織。

目前，宣漢縣有8名村（社區）干部因評定為較差等次，被免職或責令辭職；有70名黨員被評定為較差等次，被列為幫扶對象，安排專人一對一進行幫扶；有4名黨員被勸退或除名。

“過去有的黨員比群眾還不如！如今黨員還真不一樣了，有了黨員的樣兒?！崩暇l古樓村村民夏達余說。作為率先在全縣推行“積分管理制”的村，該村群眾感受最深。

同時，宣漢縣出臺《不作為、亂作為、慢作為問責辦法》，嚴懲發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。建立片區流動現場會制度，每月舉辦1次現場會，對隨機確定的鄉鎮脫貧攻堅、民生工程、黨建工作、干部作風等進行現場考核。組建4個巡查組，開展蹲點式巡查，重點檢查和整治基層黨員干部在脫貧攻堅等重大工作中不擔當、不作為、亂作為。去年以來，宣漢縣有6名黨員干部因落實扶貧工作不力被給予黨紀政紀處分。

“不干不行，不干好不行，干差了還要‘遭起，這是如今宣漢黨員干部的真實寫照?！毙麧h縣一名基層干部如此說道。

宣漢的變化，源于黨員干部；黨員干部的變化源于從嚴治黨的鍥而不舍。全面從嚴治黨，為宣漢迎來了嶄新氣象。

作者單位：宣漢縣委組織部