街道工委怎么抓好“園區黨建”

張福來

萊錦文化創意產業園是朝陽區八里莊街道最有帶代表性的產業集聚區。園區占地面積12萬平方米，由京棉集團二分廠生產區廠房整體改造而成。目前入住園區企業有170余家（其中包括8家上市公司），從業人員近6000人，傳媒類企業占43%，創意設計類企業占28%，廣告類企業占14%，動漫設計類企業占9%，其他文創企業占6%，代表性的企業有央視創造傳媒、華策影視、正午陽光影視、藍海電視臺、唯品會等行業內知名公司，年產值200多億元。

這樣一個大的文創產業集聚區坐落在八里莊街道，課題擺在了街道工委面前：到底怎么抓園區黨建？怎樣能抓出成效？

街道工委認識到，在文化園區發展初期，就必須將黨建工作牢牢切入進去，用黨的陣地堅守防線，牢牢把握意識形態底線，始終做到“哪里有黨員，哪里就有黨組織；哪里有黨組織，哪里就有黨的引領；哪里有企業，哪里就有黨的聯系；哪里有群眾，哪里就有黨的宣傳?！?/p>

今年以來，街道工委深入調研，針對文化創意產業園區黨建工作提出了“黨建引領主動做、搭建平臺早切入”的工作設想，將園區黨建作為實現地區基層社會治理體系和治理能力現代化的重要補充，把園區黨組織、黨員隊伍的政治優勢、組織優勢轉化為社會治理優勢，進一步推進區域化黨建。

拓展街道黨建內涵外延

把“園區黨建”作為區域化黨建的應有之義，以“統”謀劃和推進。區域化黨建的核心要義是把區域內的黨建主體、黨建資源進行整合匯集，形成工作合力，共建共促地區發展。園區是一個個企業形成的產業集聚區域，抓好“園區黨建”既是抓好非公企業黨建的有效抓手，更是傳統領域基層黨建延伸拓展的全新領域。隨著街道辦事處經濟職能的弱化，缺乏有效手段介入園區直接管理，這就要求街道工委必須發揮統籌職能和作用，在將園區統歸到地區的整體發展之中的同時，把園區企業和黨員統歸到街道黨建的體系當中。

尊重和遵循園區的內核特征及運行規律，以“活”設計路徑和方法。園區企業主體是追求利潤利益的企業以及大批新型白領階層，他們注重個人發展、價值實現、民主權利。在功能上，園區更多體現的是經濟功能和職業功能。因此，街道工委在推進“園區黨建”過程中，在黨建內容、黨建陣地建設、黨建活動載體設計中突出“活”，把組織設置靈活、工作機制靈活、活動開展靈活，致力于調動企業和員工的積極性放在首位，先聚“人”，再聚“心”，逐步深入。

打通社區黨建和園區黨建的共建通道，以“聯”健全互補機制、做好基礎保障。街道工委在開展區域化黨建中，探索總結了 “一軸兩輪驅動+”區域化黨建模式，即以街道工委、社區黨委、基層支部為核心軸、“四合”工作法和“三帶”工作法“兩輪驅動”的區域化黨建工作模式。其中“四合”是社會領域黨建的抓手，“三帶”是社區黨建的抓手，成效比較明顯。

對于傳統老街道而言，基層黨建面臨的一個突出問題就是黨員年齡老化、黨建活力不足、服務力量缺乏，而園區擁有大批的年輕人和服務資源，具有互補優勢。所以，街道工委著力在聯動、聯合、聯享上下功夫，推進優勢互補、資源共享，實現地區共建。

確保黨員教育管理“跟上去，做進去”

統籌多方資源，組隊伍、建陣地。街道工委加強對萊錦園區服務站籌備建設和啟動運轉的工作領導，由工委書記牽頭，抽調具有豐富樓宇非公黨建工作經驗的社區黨委書記協助開展工作，挑選專業社工負責日常事務，按照“雙崗雙薪”制度聘用園區甲方代表擔任黨建聯絡員，為園區服務站運行做好人才隊伍準備。

同時，按照高效率運轉、高質量服務、高要求管理的原則，街道工委統籌利用京棉集團提供的60平米室內場所，打造一個以集中辦公為主，兼顧展示園區黨建、介紹入園企業、組織小型活動的多功能黨建陣地和一個共享會議室。

深化“走、清、建、樹”，清底數、明情況。街道工委將萊錦園區列為落實區委社會工委“兩學一做”學習教育“走、清、建、樹”要求的重點走訪對象，在消防檢查、生產監督、食藥監察、統計調查等行政工作中開展日常入戶走訪調查，對46家規模大、影響力大的入園企業，通過重點走訪、集中座談、調查問卷等方式開展專項入戶，發放《入園企業情況調查表》《園區企業黨建情況調查表》《園區企業需求調查問卷》，征詢企情民意，摸清底數情況，建立基礎臺賬。目前，對近85%的園區企業開展了入戶走訪，聯系上黨組織1個、流動黨員132名，建立了園區黨建微信群，與企業、員工和黨員們建立了常態聯系。通過歸納匯總150余份調查問卷，了解到在園區企業及員工需求中，黨群服務和法律服務需求均達到93%，100%的企業對經濟服務、文化服務、健康服務有需求，這進一步堅定了街道工委推進園區黨建的信心。

示范帶動引領，優服務、樹典型。組織覆蓋是街道工委開展園區黨建的首要工作，在日常走訪中，我們發現艾利艾互聯網科技有限公司和廣州唯品會信息科技有限公司等3家企業，其黨員均處于“流動狀態”。經過對3家家公司的拜訪和協商溝通，其中兩家非公企業黨組織的成立籌備工作全面鋪開。街道工委選取其中一家非公企業，將其召開黨員大會成立非公黨組織納入園區服務站揭牌儀式的程序，以此對園區其他企業黨建工作的開展產生示范效應。

抓好園區黨建不是一朝一夕的事，必須循序漸進，把握節奏：一是必須爭取園區物業單位的支持，特別是主要領導的支持，確保能先“進園子”，再“摘果子”；二是必須把服務放在第一位，突出需求導向，把我們能為園區企業和園區職工服務的內容和事項亮出來、對接上，推進黨建工作覆蓋；三是必須抓住核心企業和主要企業，條件成熟的及時建立黨組織，發揮示范帶頭作用；四是必須加強力量配備，特別是把年輕的、能夠與園區企業和員工對上話的黨務工作者派駐進去，確保園區黨建工作有人干、能干好，確保對園區企業中黨員的教育管理工作“跟上去、做進去”。

街道工委下一步將認真貫徹落實區委區域化黨建工作整體部署和要求，緊密結合園區文創企業行業的特性和從業人員分散流動性，以推進區域化黨建為主線，以園區協委會為抓手，以園區服務站為載體，采取 “工委領導、機構運作、項目管理、社會參與”的方式，探索推進園區黨建和社區黨建“雙區融合共建”模式，打造社會化、制度化、專業化和信息化“四化一體”的黨建生態園，把萊錦園區服務站培育成為八里莊街道黨建的特色平臺和示范性服務站。

構建工委統一領導“四位一體”的運行機制

目前，八里莊街道“園區黨建”工作剛剛起步，下一步我們將繼續完善機制，將園區黨建逐步推向深入。

強化組織覆蓋，構建 “1+4” 園區黨建組織體系?！?”即萊錦園區黨建工作協調委員會，強力推動園區內黨的組織覆蓋和工作覆蓋，通過單獨建、聯合建、臨時建等形式建立黨組織，實現園區內符合條件的企業黨組織100%覆蓋，不具備條件的黨的工作100%覆蓋?！?”即依托培育4類園區自治組織，包括萊錦園區健身俱樂部、萊錦園區白領公益服務團、萊錦園區企業發展聯誼會、萊錦園區企業社會責任聯盟，全方位推進黨群工作。通過構建“1+4”組織架構，整體統籌園區黨建工作，深化園區社會服務，延伸服務站功能作用，引導企業、黨員及白領參與園區自治、園區公共事務。

推進“雙區聯動”，構建互助共融的園區黨建工作體系。一方面，把園區服務站與街道各科室及職能部門派出的科站隊所工作有機銜接，充分發揮園區服務站的橋梁、紐帶、平臺作用，重點解決園區企業發展當中的重點難點問題。另一方面，堅持黨組織引領、服務站推動、黨政企社群結合，建立社區和園區合作聯動機制，把社區黨組織和園區服務站的服務內容與企業、白領的發展性需求有機融合，通過“八聯”方式，即，組織聯合建立、陣地聯合建設、黨員聯合管理、服務聯合參加、資源聯合利用、活動聯合舉辦、議事聯合推進、矛盾聯合化解，促進園區和社區互助共融。

突顯特色需求，打造系統開放的“園區黨建”服務體系。遵循“跳出黨建抓黨建、圍繞服務抓黨建”的工作理念，按照“圍繞需求、完善服務、組織凝聚、黨建引領”的工作思路，以黨建為引領，以工青婦等群團組織為依托，以專業社會組織為支撐，采取“整體設計、統籌運作、項目管理、組團服務”的方式，向服務主體和服務對象開放服務資源，為企業及其員工提供綜合的生產性服務、生活性服務和社會性服務，包括群團培育、企業發展、隨手公益、職業健康、家庭建設、運動休閑、心靈港灣、黨群一家等各個方面，逐步形成針對企業員工的個性化服務網絡、特色化文化網絡以及便捷化的工作網絡。

加強資源整合，形成共建共享的“園區黨建”保障體系。強化陣地保障，依托社區黨建，充分利用周邊社區已建陣地，實現資源共享。與京棉集團合作協商，爭取在園區建設一個綜合黨員活動陣地；增加經費保障，以財政投入為主，黨費列支和其他社會支持為補充，加大對園區黨建工作的投入，實現園區經費來源的多元化，保障園區黨建有錢辦事；加強園區黨務工作者隊伍建設，年齡、知識、經歷、能力等多層面綜合考慮，對園區黨務工作者隊伍進行整體優化規劃，針對性開展業務知識技能培訓，建設一支高素質的園區黨務工作隊伍，推動園區黨建工作務實有效開展。

（作者系朝陽區委八里莊街道工委書記）

（責任編輯：閆正宇）