用好“金鑰匙”

邱初開

“五大發展理念”是打造“實力慈利、開放慈利、綠色慈利、幸福慈利”，建設區域經濟強縣的金鑰匙，是全縣工作的基本遵循和行動指南

堅持創新發展，努力避免動力衰退、低水平循環的“平庸之路”。創新是引領發展的第一驅動力。抓創新塑平臺。在區域布局上，把縣新城區、縣工業集中區、大峽谷國際旅游經濟區“三大引擎”作為創新發展的“主戰場”，培育和扶持一批高新技術企業；在城市發展上，推進產城融合，構建商圈集群，打造投資“洼地”；在旅游發展上，加快澧水半島、冰雪世界等項目建設，全力打造張家界東線旅游的新天地、全域旅游的示范區和先導區。抓創新贏發展。成立慈利眾創空間、供銷云商公司和錦程物流等支撐平臺，全力打造線上線下協同創業的新格局；實施“人才興縣”戰略，啟動“鍛造慈利骨干、打造慈利選手”工程；發揮專利優勢，不斷完善政策，鼓勵成果轉化利用。抓創新促改革。將省、市下放的經濟管理權限接住、管好、用活，加強政府投融資轉型發展平臺建設，以金融改革為重點，組建縣經投集團，爭取發行企業債券，強化本土金融支撐，培育形成結構合理、健康有序的多層次資本市場，走出融資難困境。

堅持協調發展，努力避免畸輕畸重、顧此失彼的“失衡之路”。協調是持續健康發展的內在要求。堅持做好“三篇文章”，補齊慈利在產業結構、城鄉發展、經濟優化等方面的短板。做好產業結構調整文章。依托區位、資源優勢，開發推介15條精品戶外線路，走突出特色、融合互補、差異發展的全域旅游之路；淘汰落后企業、污染企業和過剩產能，先后關閉礦山企業49家；推動農業“接二連三”，扶持龍頭企業，擦亮生態、綠色、富硒的特色品牌。做好城鄉一體發展文章。圍繞建設金慈銀澧、山水洲城、生態宜居縣城的目標，大力實施五年塑城計劃，加快江埡鎮、零溪鎮、三官寺土家族鄉等特色城鎮建設，打造城鄉共進、同步和諧的美好局面。做好兩個文明提升文章。扎實推進“省級文明縣城”和全省公共文化服務體系示范縣創建，以“漁浦書院大講壇”、官橋南陽書院廉政文化村居、觀嘉渚月川文化廣場項目為推動，精心打造“十一大”民族民俗文化品牌，促進文化與旅游、城市、產業發展深度融合。

堅持綠色發展，努力避免環境惡化、資源枯竭的“透支之路”。綠色發展是永續發展之路。慈利立足國家生態主體功能示范試點縣，大力實施生態立縣戰略。凡是效能低、排放高、污染重的項目，堅決不引進、不放行；開展環境整治“7+1”行動，實施“山長制”“河長制”，把流域治理和山林防護責任落實到村到人，構建城鄉環境同治和山林防護新格局；加強國家森林城市創建，扎實開展城鄉綠化攻堅行動，大力實施常張高速綠色長廊、石漠化治理、退耕還林、大滸鎳鉬礦三期治理等項目建設，讓慈利的天更藍、水更清、山更綠、景更美。

堅持開放發展，努力避免畫地為牢、坐井觀天的“封閉之路”。開放是實現發展的必由之路。跳出慈利來謀劃，緊緊抓住處于長江中游城市群外圍、武陵山集中連片扶貧開發區東部、洞庭湖生態經濟圈西緣的戰略地位，利用好21項中央省級支持政策，最大限度地發揮政策多重疊加效應，最大限度地把區位勢能轉化為發展動能。牢牢把握建設澧水流域生態經濟帶主動權，積極對接洞庭湖生態經濟區，利用好、消化好國家布局的重大項目和扶持政策，在產業規劃上創造更大的騰挪空間。加強與湘潭、寧鄉等地區的交流合作，促進人才、資源、產業的協調互補，著力構建更寬松的政策環境、更開放的發展格局。

堅持共享發展，努力避免民心不穩、社會動蕩的“風險之路”。人民群眾需要有溫度、有質感的發展。以全面小康建設統攬經濟社會發展，加大社會保障力度，抓好民生實事，提高保障水平，兜住基本民生，促進社會公平；加大教育、醫療、就業、住房等領域的投入和改革力度，全面釋放社會發展紅利為群眾所享；堅持精準扶貧、精準脫貧，掛圖作戰，步步為營，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保今年50個貧困村退出，2.11萬貧困人口脫貧。

堅持“五大發展理念”，不斷增強洞察力、預見力、決斷力和執行力，堅定不移地朝著建設區域經濟強縣目標奮進，為張家界實現旅游勝地夢、全面小康夢聚集“慈利力量”，承擔“慈利份額”，做出“慈利貢獻”。