基于南京都市圈的滁州市旅游發展研究

吳大明，張明珠，薛獻偉

基于南京都市圈的滁州市旅游發展研究

吳大明，張明珠，薛獻偉

摘要:隨著南京都市圈經濟一體化進程的推進，開展區域旅游合作已成為必然趨勢。在分析南京都市圈旅游業概況和滁州市旅游優勢的基礎上，提出了成立專門機構，建立長期協調制度；整合旅游資源，開發多條旅游線路；推出整體形象口號，進行聯合促銷；打造系列旅游品牌，全方位發展旅游業等對策，希望可以進一步加快融入南京都市圈旅游一體化的步伐。

關鍵詞:南京都市圈；滁州市；旅游合作

都市圈是以一個或多個經濟發達并具有較強城市功能的中心城市為核心，同其有經濟內在聯系的地域相鄰的若干個周邊城鎮所覆蓋的區域而組成，其經濟吸引和經濟輻射能力能夠達到并能促進相應地區經濟的最大地域范圍[1]。都市圈的形成是一個地區工業化和城市化發展到一定階段的產物，都市圈的集聚和擴散效應，極大的促進區域經濟一體化的進程[2]。

南京都市圈由國務院在《江蘇省城鎮體系規劃(2001-2020)》批復中首次提出。南京都市圈覆蓋南京、鎮江、揚州、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城等蘇皖八市，是跨省都市圈之一，其范圍鎖定在南京周邊100公里左右，因驅車往來只需1個多小時，故又被稱為“南京一小時都市圈”。南京都市圈承擔著向東承接長三角、向西輻射帶動中西部的重要作用。

一、南京都市圈的旅游業概況

南京都市圈含有中山陵、夫子廟、金山、瘦西湖、周恩來故里、采石磯、瑯琊山等豐富的旅游資源，戶籍人口共3255萬人，以歷史文化、山水城林為特色，文化底蘊深厚，經濟實力雄厚。隨著區域經濟一體化的程度日益加深，區域旅游互為客源地和目的地的特征將更加明顯。南京都市圈2014年的旅游業總收入達3577.74億元，占全國近十分之一，共接待國內游客28485.96萬人，入境游客125.69萬人，A級景區共297個，星級賓館357家，旅行社1132家，旅游產業規模呈現不斷壯大的趨勢，將與長三角旅游區、蘇錫常都市圈環太湖旅游區、皖江城市帶旅游區一起構成長江流域和東部沿海重要的四大旅游區。其中，江蘇省除了淮安以外，南京、鎮江、揚州的旅游業發展水平都較高，南京在區域旅游中的核心地位非常突出。而安徽省除了蕪湖外，馬鞍山、宣城、滁州三市的旅游總收入都偏低,旅游業總體水平落后。南京都市圈的旅游開發格局應以南京為龍頭，帶動周邊7市旅游的共同發展，保持與長三角旅游區的交流。安徽省4市也應抓住契機，尋求與江蘇省4市的旅游合作，積極融入南京都市圈。

表1　2014年南京都市圈各市旅游業主要指標

二、滁州市在南京都市圈的旅游優勢

(一)區位優越

交通作為國民經濟發展的基礎性產業，對旅游資源的開發、促進旅游產業的加快發展具有基礎性的作用和意義，是旅游業發展的先決條件和依附基礎[3]。目前，在南京都市圈中，滁州與核心城市南京地域相鄰，隔江相望，直線距離僅50公里，乘坐高鐵僅需18分鐘；距南京祿口機場僅需1小時車程，距南京朱家橋碼頭約80公里。在公路方面，滁寧快速通道僅需1小時左右。2015年南京規劃建設8條城際跨省地鐵、34條通道貫通南京都市圈，其中包含寧滁輕軌，滁州市民搭乘寧滁輕軌前往南京江北地區只需10分鐘左右。依托南京樞紐中心，滁州市與南京都市圈其它7市之間的交通也將更加便捷。

(二)文脈相通

南京都市圈文化底蘊深厚，是吳楚文化、南北文化的交匯地帶，滁州具有吳風楚韻，“形兼吳楚、氣越淮揚”，自古有“金陵鎖鑰、江淮保障”之稱，早在先秦時期為棠邑之地(今南京市六合區)。都市圈的核心城市南京主要包括六朝文化、明文化和民國文化三大塊，而滁州也擁有多樣的明文化，南京有明孝陵、明城墻、明故宮等，滁州有明皇陵、明皇故城、明鼓樓眾多明文化遺存，文脈相通可以織就區域內人民的共同情感和合作發展的意愿。

(三)資源豐富

滁州地處江淮河要沖，湖光山色秀美，歷史文化悠久，旅游資源豐富，現有旅游A級景區23個，4A級景區4個。有名山(瑯琊山、皇甫山、鳳陽山、神山)、名湖(女山湖、碧云湖、臥牛湖、高郵湖)、名洞(韭山洞、庵基洞、吸水洞、禪窟洞)、名亭(醉翁亭、豐樂亭)，古祠(陽明祠、陳鐸祠、襖公祠)、名人(朱元彰、歐陽修、吳敬梓)、名著(《儒林外史》、《醉翁亭記》)，古關(清流關)、古寺(瑯琊寺、龍興寺、護國寺、禪窟寺)、古城(明中都城、鐘離城)、古陵(明皇陵、虞姬墓)。其中，瑯琊山、醉翁亭、鳳陽明皇陵、皇甫山國家森林公園自然保護區等景觀馳名中外，還有長城影視城、清流河觀光帶、銅礦巷道旅游觀光帶、吳棠故居等大量的旅游資源正在規劃開發中，旅游業發展的潛力巨大。

(四)合作深入

自2004年簽署《南京·滁州經濟與社會發展全面合作框架協議》以來，寧、滁兩市依托南京都市圈合作交流平臺，不斷推進同城化發展進程，已經在交通、醫療、教育、旅游等多個方面展開合作，如滁州1912商業文化街區正式開街，南京工業大學、河海大學與滁州市人民政府簽訂全面合作協議，南京兒童醫院在滁州開設分院等。2010年12月，滁州與南京簽署了《滁寧同城旅游合作框架協議》、《滁寧交通對接項目合作備忘錄》，2015年提出的寧滁城際輕軌、滁寧公交換乘中心、南京鼓樓醫院蘇滁分院等項目，將進一步加快滁寧同城化步伐。南京都市圈中每年到滁州旅游的各類客人達到300萬人次。滁州市全椒縣連續舉辦了四屆桃文化旅游節，每年游客達20萬人，其中，南京游客占1/3之多[4]。

三、滁州市旅游業融入南京都市圈的發展對策

近年來，滁州市與皖江城市帶、長三角、南京都市圈開展了積極的區域旅游合作，取得了一些成績，但也存在不少問題。主要表現在：女山湖、皇甫山風景區、神山景區、碧云湖等景區開發程度不高，游客量稀少；部分景區可進入性不高；旅游宣傳力度不夠，旅游住宿、娛樂、購物等配套設施不健全、留宿游客較少等問題，滁州旅游產業水平偏低，整體發展比較緩慢。未來滁州市應抓住南京都市圈快速發展的契機，積極推進、融入都市圈旅游一體化的步伐。

(一)成立專門機構，建立長期協調制度

政府是區域旅游發展的主體，是都市圈旅游合作的倡導者和推動者,在地方旅游資源開發、區域旅游規劃中具有十分重要的作用。南京都市圈已經經歷了長期合作實踐，1986年“南京區域經濟協調會”召開第一次會議，2003年舉辦“南京都市圈發展論壇”，2007年召開“南京都市圈市長峰會”，2013年8月，成立南京都市圈城市發展聯盟會議，2015年7月，南京都市圈城鄉空間協同規劃(江北部分)獲批，各城市達成了多項單邊或多邊合作框架協議，推動了都市圈區域間實質性合作。

在旅游合作方面，滁州市政府除了積極參加都市圈的各項活動外，還應該成立專門的南京都市圈旅游合作委員會，加強與其他7市政府的交流和合作，引導旅游企業進行區域合作，形成長期合作機制、定期會議和互訪制度，與牽頭的南京市旅游局保持緊密合作，與其他各市旅游局積極交流，廣泛爭取社會資金的支持，對滁州、馬鞍山、宣城、淮安等開發程度較低的旅游資源進行統一規劃、深度開發，并在資源共享、信息共享、聯合推廣、客源互送等方面開展務實的深入合作。

(二)整合旅游資源，開發多條旅游線路

1.開發經典線路。對南京都市圈內各市知名度比較高的景點進行串聯，推出多日游線路。比如滁州(明皇陵、小崗村、瑯琊山)-南京(總統府、夫子廟、中山陵)2日游；滁州(明皇陵、小崗村、狼巷迷谷)-南京(雨花臺、大屠殺紀念館、明孝陵)-揚州(瘦西湖、個園、何園)3日游；滁州(瑯琊山、白鷺島)-南京(大屠殺紀念館、中山陵、夫子廟)-鎮江(金山寺、北固山)3日游；滁州(明皇陵、小崗村、瑯琊山)-馬鞍山(采石磯、李白墓園)-蕪湖(方特歡樂世界、馬仁奇峰風景區) -宣城(桃花潭、太極洞)4日游等旅游線路。

2.開發主題線路。對南京都市圈內各市的旅游景點進行資源整合，推出“明文化-古都文化-淮揚文化-徽文化游”“著名工業參觀游”“生態休閑度假游”“名校參觀游”“名人游”“名山游”“名湖游”“名亭游”等主題線路。比如滁州(明皇陵、明皇故城、明鼓樓)-南京(明孝陵、明城墻、明故宮) 明文化2日游；滁州(碧云湖)-南京(玄武湖、金牛湖)-揚州(瘦西湖)名湖3日游等旅游線路。

3.開發一地一日、多日游線路。比如滁州的瑯琊山一日游、滁州西部山區一日游；來安、天長一日游；全椒一日游；鳳陽一日游。二日游的線路有：鳳陽的明皇陵、小崗村-滁州市的瑯琊山、中國金絲楠木博物館。三日游的線路：鳳陽縣-天長市-來安縣-滁州市。

在都市圈內，開通旅游直通車或旅游專列，發放“旅游年卡”或“景點通票”，實行門票免費或優惠政策，使旅游常態化，市民可以利用周末或業余時間在城市間悠閑游，等同于本地市民待遇，盤活大量潛在客源市場，激發旅游經濟新的活力。

(二)推出整體形象口號，進行聯合促銷

為了彰顯南京都市圈旅游區獨特的自然風光和人文歷史，形成 “大市場、大旅游、大產業”的格局，需要塑造南京都市圈旅游的整體形象和統一口號對外發布，比如實行統一標識、統一口號、統一線路、統一宣傳，打破行政區劃限制，避免每市一個口號，進行整體促銷，實現8市旅游業的共同發展。都市圈內的政府門戶網站、旅游局、旅游景區、旅行社、酒店等網站應該鏈接，合力宣傳，并積極與長三角、珠三角、環渤海旅游區重點城市的旅游網站相互鏈接，聯合開拓旅游客源市場。

另外，可在中央電視臺、江蘇電視臺、安徽電視臺及都市圈城市地方電視臺、新民晚報、揚子晚報、滁州日報、人人網、淘寶網、美團網、微信、微博等新興媒體上大力宣傳。在鐵路、高速公路沿線設置廣告牌、懸掛海報加強宣傳，在車站服務窗口擺放旅游宣傳手冊，組織宣傳小組定期到南京都市圈內城市及上海、浙江、廣州、北京等重點城市推介都市圈的旅游項目。特色節慶活動也是旅游宣傳的重要手段，可以進一步提高都市圈的影響力和知名度，都市圈內各市應做到“一市一節慶”[5]，滁州可以借助中國農民歌會來宣傳南京都市圈的吳楚風韻。

(三)打造系列旅游品牌，全方位發展旅游業

經過多年規劃、開發整合，滁州已經初步形成了以來安半塔革命紀念館、定遠藕塘烈士陵園、天長龍崗抗大八分校舊址、鳳陽小崗村、秦欄孝子祠為代表的紅色文化旅游資源；有以瑯琊山、皇甫山、韭山洞為代表的綠色文化旅游資源；有以城西水庫、碧云湖、白鷺島公園、高郵湖為代表的藍色文化旅游資源；有以明中都城遺址、明皇陵、瑯琊寺、龍興寺、神山寺為代表的古色文化旅游資源等系列旅游產品。未來需要完善原有的瑯琊山醉翁亭、古清流關、皇甫山水上漂流、長城影視城等旅游項目，謀劃建設清流河觀光帶、銅礦巷道旅游、來安長山峽谷漂流、吳棠故居等新的旅游景點，通過與都市圈內其他城市旅游景點的對接，緊緊依托南京都市圈在國際國內的巨大影響力，逐步把滁州的旅游資源整合起來，形成系列旅游品牌。

為了全方位發展旅游業，滁州市應該硬件、軟實力雙管齊下，應建立食、宿、行、游、購、娛等旅游設施和服務設施的配套，加快完善旅游景區交通網絡和道路交通標識系統，建設不同等級的星級賓館、旅游特色飯店、具有出境游資質的旅行社、旅游紀念品商店以及通訊、醫療、安全、金融、客服中心等景區服務系統，規范旅游從業人員的管理，提高景區整體旅游接待能力和旅游服務質量。

[參考文獻]

[1]侯兵,黃震方,范楚晗.區域一體進程中城市旅游經濟聯系的演變與思考[J].西安：人文地理，2013(5).

[2]李亞平.關于融入南京都市圈的思考[J].無錫：江南論壇，2005(1).

[3]牛海幀,吳正罡.旅游學概論[M].長沙：湖南師范大學出版社，2013:133.

[4]潘立新,吳必虎.晉秀龍.基于“核心-邊緣”視角的區域旅游合作研究[J].云南：經濟問題探索，2014(3).

[5]李佳佳,章錦和.南京都市圈視角下的馬鞍山區域旅游合作分析[J].云南地理環境研究，2008(2).

責任編輯：李應青

Research on the Development of Chuzhou Tourism Based on Nanjing Metropolitan Area

Wu Daming，Zhang Mingzhu，Xue Xianwei

Abstract:With the Nanjing metropolitan area economic integration, regional tourism cooperation has become an inevitable trend. In the analysis based on Nanjing metropolitan tourism survey and Chuzhou City's tourism, the article puts forward some countermeasures to develop Chuzhou City's tourism, which are to set up specialized agencies and establish long-term coordination system, to integrate tourism resources and develop a number of tourist routes, to launch the overall image of the slogan for joint promotions, and to create a series of tourism brand. Thus it is hoped that the pace of integration of Nanjing metropolitan tourism will be further accelerated.

Key words:Nanjing Metropolitan Area; Chuzhou City; tourism cooperation

中圖分類號：F592.7

文獻標識碼：A

文章編號：1673-1794(2016)03-0068-03

作者簡介：吳大明，滁州職業技術學院教授，研究方向：旅游地理教育和旅游資源開發；張明珠，薛獻偉，滁州職業技術學院經貿系(安徽 滁州 239000)。

基金項目：中共滁州市委宣傳部資助立項課題(A2015016)

收稿日期：2016-03-07