淺析自貿區制度創新及發展趨勢

邱春暉

摘 要：自由貿易區的建立和發展在國家經濟發展中有著舉足輕重的作用。為了促進我國經濟的發展，緊跟世界和時代步伐，我國目前已經建立多個經濟自由貿易區，自貿區的建立對我國經濟發展有著雙重影響。本文分析了我國經濟自由貿易區的發展情況，論述了自貿區制度上的創新，展望了我國自貿區未來發展趨勢。

關鍵詞：自貿區；制度創新；發展；趨勢

在經濟全球化的時代背景下，區域經濟一體化逐漸形成新的經濟發展趨勢，加強地區內經貿合作不僅有助于防范新的危機，而且也有助于世界經濟的穩定發展。自由貿易區的建立和發展在國家經濟發展中有著舉足輕重的作用。為了促進我國經濟的發展，緊跟世界和時代步伐，我國目前已經建立多個經濟自由貿易區，自貿區的建立對我國經濟發展有著雙重影響，如何趨利避害，利用自貿區來促進經濟發展，這需要我國針對自貿區的問題來進行多方面的改革創新。本文就我國自貿區的制度創新及未來發展趨勢進行簡要分析。

一、我國經濟自由貿易區的發展情況

中國自由貿易區是指在國境內關外設立的，以優惠稅收和其他政策優惠為主要手段，以促進經濟型特區貿易的快捷化和便利化。在原則上指的是在沒有特別的海關影響下進行的貨物制造、交易出口等。中國的自由貿易區是國家為促進地區經濟發展的重要政策，貿易自由區的設立對促進經濟發展有著重要的意義。主要目的是為了能夠營造出一個利于世界貿易的、具有世界競爭性的國際商業環境。

我國領導人早已意識到經濟自由貿易區對于我國經濟發展的重要作用。在黨的十七大上將大力建設自由貿易區提升到了一個重要的戰略計劃上，而在黨的十八大上面又提出了需要大力加快貿易自由區的快速發展；在黨的十八大三中全會上指出在大力發展自由貿易區的同時要充分利用周邊的資源協同發展，打造一個健康優質的自由貿易網絡；在13年的5月份，我國與瑞士簽訂了自由貿易的初步協議；同年的8月份，國務院正式核批同意設立中國（上海）自由貿易試驗區；在14年底，國務院又通過了設立中國（廣東）自由貿易試驗區?，F在我國在國內已經設立中國（上海）自由貿易試驗區、中國（廣東）自由貿易試驗區、中國（天津）自由貿易試驗區、中國（福建）自由貿易試驗區；在國際上，我們與韓國設立經濟自由貿易區，成為東盟一員。

二、自貿區制度上的創新

2015年3月24日，中共中央政治局召開會議，審議通過了廣東、天津、福建自由貿易區園區總體方案，進一步深化上海自由貿易試驗區改革開放方案，表明自貿區的總體改革方案得到認可，自貿區的掛牌時間臨近。這說明我國已經意識到在自貿區進行制度創新的重要性。通過了解，我國目前制度上的創新有如下方面：

（一）金融政策方面的改革

在這一段時間，自貿區圍繞個人境外投資、人民幣跨境使用、利率市場化和金融市場準入等進行了相應的制度創新，并取得了實質性的效果。這些金融體制的創新，給國內外資本提供了公平開放的投資平臺，企業為了自身發展，在市場的引導下會使自己的投資符合國家發展戰略，不僅使國內金融市場資源得到優化配置，也推動自貿區產業結構的轉型；這些制度創新也有利于推動人民幣國際化進程，使得人民幣在國際貿易和投資市場上更加自由，使用更加廣泛。

（二）實施負面清單管理政策

負面清單管理是在上海自貿區進行并為其他自貿區引用的根本性制度創新。負面清單管理是針對外商投資準入的標準，根據“法無禁止即可為”的原則，凡未被列入負面清單的產業類別，外商投資均可進入。在這一制度下，我國可以更好地融入到國際貿易體系中；另一方面，為各種合法產業提供公平合理的投資環境，而國內相同的企業在市場競爭下也會促進自身改革，從而促進我國產業轉型和創新。

（三）加強監管措施

由于金融制度的創新和負面清單管理，我國經濟體系更加開放。這一環境下，需要從根本上提升風險管理水平以及監督水平。當前，我國正不斷積累著自由貿易區發展的相關經驗，并充分融入國際優勢，在制度和管理上不斷進行優化和改善，對經濟自由區真正做到規范化和科學化的管理，促進區域內經濟的快速發展和商品的順暢流通。同時，加大金融監管力度，這樣的監管方式，不但為新興產業的發展提供了有利的條件和環境，促進了自由貿易區的全面發展，同時又能在很大程度上去控制和規避風險，真正提升建設項目質量。

三、我國自貿區未來發展趨勢

當前國內自貿區仍然處于初期試點階段，國內自貿區未來的發展趨勢十分可觀。自貿區在未來發展中將側重于實現中國形象國際化和促成經濟結構轉型。針對我國目前自貿區的發展情況，對其未來發展趨勢做如下預測：

（一）建設經驗成熟之前控制自貿區規模

當前我國的自由貿易區的發展和建設正處于實驗和嘗試階段，在沒能夠積累足夠的經驗、獲取更多教訓時，就在全國范圍內進行大量的推廣，那么不但讓試點建設成為一種擺設，同時可能會帶來一系列的問題。因此，在當前階段國家依舊會嚴格把握自由貿易區的建設規模，也就是說在第三批自貿區的推出和建設上，推出時間會比較晚，建設規模不會很大，推行數量會有限。

（二）契合一帶一路等國家戰略

2015年3月份黨中央召開的政治局會議中提到：自貿區的建設依舊需要切實結合制度創新，始終貫徹科學化和規范化促進自貿區全面發展的理念，京津冀區域相互促進相互發展、快速發展長江經濟帶等一系列的國家經濟發展策略，大力開發科學的經濟發展體制、探索出更多的有利于經濟快速發展的合作模式、優化法制環境等客觀條件，積極改革和創新，打破發展過程中所面臨的各項難題。因此，自貿區的發展緊密契合“一路一帶”等國家戰略。

（三）外資加大投入，將推進國內產業結果轉型

在國家政策的推動下，我國自貿區為了自身的發展將會深入貫徹落實政策，這將有利于推動市場資源優化配置，由于外資的引入，在競爭作用下，為了自身發展，國內企業將優化產品結構，進而推動國內產業結構轉型

四、小結

我國自貿區目前尚未成熟，有很大的發展空間，必須做好制度創新工作，趨利避害，利用好國際環境。在國家和地方的努力創新中，我國一定能在緊隨時代步伐的同時發展出有中國特色的自貿區，促進國家經濟發展。

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