對老舊房屋建立應急解危專項資金迫在眉睫

我國自1999年1月1日起實施“住宅共用部位共用設施設備維修基金”制度。其中規定：“凡商品住房和公用住房出售后都應當建立住宅共用部位、共用設施設備維修基金（以下簡稱“維修基金”）?！敝两?，全國房屋維修基金已超萬億元，這是一筆確保房屋安全的保險金。但是，由于各種原因，未建立維修基金的老舊房屋仍然存在，且坍塌等事故時有發生。今年4月，國務院安委會辦公室發出安全警示，要求各地區各有關部門要督促相關單位及房屋權屬人要加強老舊房屋安全管理，嚴格執行房屋室內裝飾裝修管理要求，嚴禁在房屋裝修過程中擅自破壞主體承重結構。要加強對建筑年代較長、標準低的老舊房屋的安全隱患排查，重點檢查女兒墻、煙囪等易倒塌傷人的部位，切實落實安全隱患整治工作。

此文所指老舊房屋為零散不成片的、結構已嚴重損壞或承重構件已屬危險構件，隨時有可能喪失結構穩定和承載能力、不能保證居住和使用安全的遠年私產房和無人管理、長期失修失養的單位產。這些房屋存在著不可預見的安全隱患，一旦突發安全事故，后果不堪設想。筆者建議：應對這些房屋建立應急解危專項資金。

資金從何而來？鑒于老舊房屋產權性質和住用人的狀況，可設立市級、區縣級、產權人三級資金。市級資金可考慮歷年城市公有住房出售收入和存量房屋交易通過資金監管形成的增值收益部分；區縣級資金可根據各區縣既有房屋實際情況安排專項資金；產權人資金包括單位產和私產自籌資金，視房屋狀況采取補建維修資金的辦法。另外，還可拓寬籌資渠道，通過信貸支持等方式獲得。

資金如何使用？建議由房地產管理部門本著“分門別類、一樓一策”的原則，組織用于房屋安全普查及鑒定、排險解危及大修加固、日常應急排險搶修等。實施前入戶調查，充分征求居民意愿；方案編制中，責任單位應組織有關部門，認真聽取居民意見；竣工驗收時，邀請居民代表參與檢查驗收；項目完工后，責任單位組織做好回訪工作，還可委托專業調查機構，調查居民的滿意度，征求居民的意見與建議。

資金如何管理？設立專戶，?？顚Ｓ?。市、區縣分別設立一級、二級專用賬戶，市一級賬戶資金由市房地產管理部門負責 ，區縣二級賬戶資金實行屬地化管理。每年各區縣政府制定年度老舊房屋治理資金預算和應急排險解危資金使用計劃，市房地產管理部門匯總、審核，制定全市年度資金使用計劃，報市財政審定后，由各區縣具體組織實施。市房地產管理部門組織對各區縣每年度的驗收考評，市財政進行監督檢查。

對老舊房屋建立應急解危專項資金十分必要，且迫在眉睫，立即行動起來是我們的唯一選擇。