當前財政經濟形勢與財政體制改革

摘要：現今我國社會經濟步入新常態發展局面，伴隨著當前國內外經濟環境的不斷變化，我國財經形勢面臨諸多挑戰，財政體制改革進入全面攻堅期，基于此形勢，黨的十八界三中全會中提出全面深化財稅體制改革的部署，以切實落實財政工作，深化財政體制改革。本文在對當前我國財政經濟形勢進行深入分析的基礎上，提出關于財政體制改革的幾點意見。

關鍵詞：財政經濟；形勢；財政體制；改革

中圖分類號：F810 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-0000-02

伴隨著改革開放步伐的深入行進，我國社會經濟發展勢頭迅猛，財政經濟形勢隨之變化。當前，世界經濟深度調整，我國當前在經濟發展中存在諸多深層次矛盾，我國經濟面臨著經濟改革的壓力，而財政體制改革作為經濟改革的突破口，作為國民經濟發展的助推劑和強心劑，在經濟體制改革中占據突出位置，因此，深化財政體制改革，是應對社會經濟形勢變化，適應市場經濟發展的有力手段。本文以當前財政經濟形勢為著眼點，清晰梳理當前財政經濟形勢的基礎上，明確宏觀政策方向，繼而探究未來一段時間財政體制改革要點。

一、當前財政經濟形勢

（一）經濟發展整體上穩中求進

目前，我國經濟規模位居世界第二，經濟發展已步入新常態發展階段。金融危機時，大多經濟體僅僅為零增長或負增長，但中國經濟以10%的增速帶動了全球50%以上的經濟增長，成為促進世界經濟復蘇新引擎。目前，我國GDP占據全球總量的14%左右，就全球經濟增長而言，我國的經濟增長貢獻率大于35%。2014年，7.4%的經濟增速，位居世界經濟體前列；同年超過7600億美元的GDP規模列于世界第一。

在穩步前行的基礎上，我國經濟呈積極進取之勢，不斷調整產業結構，深入轉變產業發展方式，經濟發展形態逐步走向高端水平。農業發展穩定，糧產1.2萬億斤；產業結構持續優化，第三產業比重超過第二產業達到48.2%，居民消費對經濟增長的貢獻率達52.1%，逐步成為經濟運行又一重要推動力；居民可支配收入增長8%，近4年來，均超過了GDP增速，國民經濟收入分配格局改善?？傮w而言，我國經濟發展呈現穩中求進之勢。

（二）當前財政經濟發展中存在的問題

1.企業發展困難增多。在外部國際環境與我國抽緊銀根政策的雙重影響下，我國企業在生產經營過程中面臨運營難、籌資難等問題。近兩年來，PPI不斷下降，企業生產成本持續攀升，市場競爭力降低。中小企業深陷融資難、融資貴等困境之中，亟待針對中小企業性質、風險狀況等優化相關政策措施，以助力中小企業的發展。同時，中小企業要在困境中謀發展就要在產品上下功夫，加強升級換代，中小企業要苦練內功，繼而促進自身核心競爭力的提升。

2.投資增長乏力。2014年，我國固定資產投資增長率僅為15.7%，但2015年前兩個月卻降低至了13.9%。投資問題系統復雜，與儲蓄緊密相關，居民儲蓄率應在50%以上，假若國內投資率緊缺，極易引發儲蓄外流，使得國民經濟失衡，影響社會經濟發展。因此，應充分利用國內儲蓄，確保投資充足適度。

3.民生問題復雜。在我國，民生問題處于社會經濟發展的核心位置，改善民生是黨和國家一直以來關注的焦點。然而在對民生問題運行管理過程中，不確定性突出。例如，多年來備受人民關注的住房問題，盡管雙軌框架政策不斷落實，但保障房工作落實與發展仍舊面臨極大挑戰。在醫療問題上，國家不斷出臺醫療保障服務，但“看病難，看病貴”問題依然存在，醫療衛生事業亟待進一步改革完善。

4.財政增收放緩。當前，我國經濟下行壓力大，企業生產、投資、利潤回落，主體稅收增速降低。人口紅利漸失，成本優勢不足。當前，區域發展不平衡依然存在，產業升級亟待強化。工業出廠價降低，消費價格指數下降，財政收入增長受到嚴重影響。房地產市場不斷加大調整力度，相關收入增幅降低?，F如今，產業結構性失衡與經濟主動性減速已經演化為經濟發展新常態，收入增速下滑風險加大，應采取積極措施加以應對。

5.物價持續上漲。近年來，我國商品價格不斷上漲，這一現象誘因較多?？陀^上說，商品自身價值提升；從外部誘因來說則較為繁雜，例如，社會經濟快速發展，人們生活水平不斷提高，嚴峻的市場競爭環境，我國對于進口商品及其原材料在價格上的約束力度不強，金融危機引發的經濟波動，這些都是導致物價上漲的重要原因。另外，我國對外貿易程度加深，在一定程度上沖擊了我國商品市場，影響了我國商品價格。

二、當前財政體制改革

（一）健全現代稅收制度體系

稅收制度是財政制度的重要分支，稅制改革直接關系到現代財政制度的健全與完善，現如今，新的稅制改革趨向于完善稅制結構、健全稅收功能、加強依法治稅，發揮稅收對經濟的調整，對收入分配的調節作用，進一步促進經濟結構優化。加大增值稅改革力度，健全消費稅，推動資源稅改革，對房地產稅加強立法并推廣實施，建立環境保護稅及綜合結合分類的個人所得稅。另外，在當前的互聯網信息時代下，涌現各種新業態，對此，亟需強化金稅工程建設。

（二）科學調整經濟發展規模

我國財政收入的很大一部分來自稅收，因此，在國家財政經濟發展上，應首先確保國家穩定的稅收，在財政政策的制定上以稅收增長情況為其主要依據之一。其次，關注財政赤字水平，財政赤字對經濟調整具有重要作用，但是我國當前財政赤字尚處較低水平，因而，應加強對財政赤字的科學運用，繼而在一定程度上減輕財政支出壓力。第三，加強市場化調控，國家經濟的健康發展，需要運用市場化手段對經濟結構進行科學調整，這種市場化手段可以是財政貨幣政策，利用市場化手段對經濟的調整應依據各個時期的經濟發展環境而定，同時制定相應的財政貨幣政策，結合國家宏觀調控方能達成。

（三）積極調整財政支出結構

調整財政支出需以財政經濟形勢為依據，可為財政體制平衡提供保障。由于影響財政支出結構的原因較多，在對其的調整上除結合經濟發展形勢外，還要研究分析以前的財政支出結構，發現問題、總結經驗，在對今后國內外經濟發展形勢的分析基礎上開展有效預算。立足于當前我國財經發展形勢，針對當前最受社會關注的民生問題，社會矛盾最為尖銳的問題，加大財政支出，例如，加強對失業問題的關注，在失業保險上擴大財政支出，這一財政投入，可有效緩解社會矛盾，為社會經濟的穩定健康發展提供保障，幫助進一步解決民生問題。另外，對于城鄉發展差距大的問題，國家應著力加大對農村的建設，在新農村建設方面加大財經投入，提供相應的資金保障，為縮小城鄉差距提供財政支持。

（四）合理調整收入分配結構

收入問題是社會關注的焦點，也是當前社會經濟發展狀況的反映。我國最為集中的收入分配矛盾主要在于東西部收入差距及城鄉收入差距，而誘發收入差距的原因主要在于各個地區經濟發展狀況和發展程度的差異，比如東部沿海經濟發展優于西北地區，城市經濟發展優于農村地區，其收入結構亦是如此。對此，國家對于收入分配的調整上，應充分結合上述情況，利用企業所得稅和個人所得稅進行調節，近年來，通過稅收調節很大程度上縮小了收入差距，但這很難從根本上解決收入不均問題。因此，國家需緊密結合當前收入狀況，在不同的地區與行業中有針對性的進行稅收比重的調整。

（五）協調中央與地方財政關系

要保證財政體制改革的順利進行，必須對財權、事權進行嚴格劃分，建立事權適應于支出的責任機制。在確保中央與地方經濟有序發展，收入大局穩定的基礎上，梳理中央與地方財政關系，重新劃分事權，促進稅收體制的規范化，協調事權與財權，促進政府權力與支出責任的統一，保證辦事與花錢的協調統一，同時賦予地方相應的稅政管理權，改變現今繁雜的稅收狀況，切實強化國家治理效率?；趯κ聶嗟拿魑?，確定中央地方財權，明確各自的支出責任，中央可講部分事權轉交至地方，優化中央與地方事權配置，帶動財經體制改革的良性循環。

（六）加強對財政資金的績效管理

建立健全與財政體制相關的法律法規，加強法制化建設，構建完善的、具有約束力的財政法律體系，尤其是新《預算法》頒布后，應隨之調整不適宜的財政體制與規定，以適應新《預算法》的相關規定，更好的推動當前經濟的發展；同時，強化對財政資金的監管，涵蓋事前、事中、事后監管，及對資金流動乃至流通的監管。規范財政監管程序，以完善的監督管理保證資金效益的最大化，著力將財政資金用于“刀刃”上。

三、結語

縱觀我國當前的財經發展形勢，其中既有積極因素推動著經濟的發展，也有相關的問題影響著經濟的前進發展。針對如今經濟發展形勢，應有針對性的進行調整，優化財政體制改革，防止問題的惡化。在國內外經濟環境紛繁變化的今天，尤其是日益密切的國內外貿易往來背景下，更應在全面把關當前經濟形勢的基礎上，制定行使有效的財政體制改革措施，以更好的應對當前不斷變化的財經發展形勢。改革開放以來，財政經濟發展形勢推動著財政體制改革，同時財政體制改革也會作用于財經發展形勢，因此，我國在今后的經濟發展建設中，仍應繼續加強財政體制改革。

參考文獻：

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作者簡介：黃曉蕾（1978-），女，漢族，本科 學士學位，中級會計師，吉林省地震局會計。研究方向：財政經濟與財政體制。

國家地震局三結合2016年立項課題：用遠震接收函數反演吉林省臺站下方的S波速度結構。項目編號：160701。