河南糧食 大有可為

文/孫凱

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河南糧食 大有可為

文/孫凱

河南是我國第一農業大省、第一糧食生產大省、第一糧食轉化加工大省，是國家糧食生產核心區。2015年該省糧食總產量6065萬噸，占全國的1/10，其中小麥產量占全國總產量的1/4強，已連續12年增產，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。在當前經濟新常態下，一些制約糧食工作持續發展的矛盾和問題逐漸凸顯出來：一是區域化布局不均衡，二是龍頭企業帶動能力不強，三是產業化經營水平不高，四是糧食市場體系規范不夠。如何盡快突破發展瓶頸，從糧食大省轉變為糧食強省，是一個重要而緊迫的課題。筆者認為，要緊緊抓住“糧食”這一特色優勢和比較優勢，通過確立“大思路”、實現“大流通”、培育“大糧商”、謀求“大作為”、構建“大格局”來助河南推糧食工作大發展。

一、準確把握機遇，確立“大思路”

建設國家糧食生產核心區的總體目標，賦予了河南糧食部門新的使命和內涵。如何發揮流通對生產的引導作用，促進種植結構調整，增加農民收入？如何通過市場導向作用，促進糧食產需基本平衡，確保糧食安全？如何做好糧食供給服務保障，滿足消費者日益增長的生活需求？如何將糧食產業化與農業產業化相結合，把傳統的購、銷、調、存、加作為全新產業來發展？如何面對糧食購銷新常態和國內國際大市場，在競爭中求生存、求發展？這這一系列的問題，都需要我們深入思考和探討。要正確分析形勢，增強危機感和責任感，拓寬思路，主動出擊，積極把河南糧食工作融入“建設國家糧食生產核心區”中去考慮，放到國內外的大市場中去研究，切實加強對社會形勢和現代經濟知識的學習，不斷提高對糧食市場的判斷能力和駕馭能力，以思想的大解放、經營思路的大轉變促進河南糧食工作的大發展。

二、創新經營模式，實現“大流通”

糧食企業必須盡快摒棄當前傳統封閉的“小區域”糧食購銷理念，不斷開闊眼界，積極“走出去”、“請進來”，發揮聯接產銷區兩個市場、兩種資源優化配置的優勢，通過發展大市場、大流通、大貿易，有效平衡產銷區糧食供求；通過做大、做強、做實糧食購銷經營，全面搞活糧食流通。要大力建設以糧食收購市場和零售市場為基礎、以批發市場為骨干、以交易中心為龍頭、以期貨市場為先導，商流與物流、傳統交易與電子商務、現貨與期貨有機結合的現代糧食市場體系。在具體的經營工作中，既要千方百計抓住本地糧源，方便農民售糧，增加農民收入，又要主動占領外地市場，發展同糧食產銷區之間的多邊協作，開展省際間的大宗糧油貿易，推動各類經濟成分糧食購銷主體間的融合，全面提升整個社會糧食購銷的組織化程度，確保糧食有效供給。

三、發展龍頭企業，培育“大糧商”

當前，河南省各類性質的糧食企業數量眾多，但真正上規模、上檔次、上水平的重點龍頭企業卻不多。所以要盡快改變糧食企業分散、輻射范圍小、品牌力量弱的現狀，破除傳統思維定勢，充分發揮自身的資源優勢、人才優勢、技術優勢和經營網絡優勢，大力推進糧食產業化經營，形成一批帶動力強、輻射面廣的糧食產業化龍頭企業，建立優質糧源基地，打造糧油精品名牌，促進糧食產業化發展，使之成為行業的“旗艦”，帶動提高糧食產業的整體競爭力。通過培育龍頭企業，切實解決“企業不大、實力不強、名牌不響”的問題；通過抓好糧食產品的精深加工，不斷提高產品的質量檔次，樹立產品品牌和企業良好形象；通過龍頭企業與農民建立利益共享、風險共擔的合作機制，帶動新型農民合作組織發展，促進糧食規?；洜I，使農民在糧食產業化經營中得到實惠，實現城鄉統籌發展。

四、轉變增長方式，謀求“大作為”

糧食企業必須盡快破除當前各自為戰、我行我素的傳統經營發展方式，要著力延長產業鏈條，優化產業結構，推進糧食經濟持續發展。一是要調整產業布局，加快產業發展。糧食產業從農田到餐桌，存在著加工生產與再加工再生產的價值鏈和產業鏈形成過程。因此，要對糧食商品實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理，把產供銷、貿工農緊密結合起來，形成“一條龍”的產業鏈和流通鏈，加快糧食產業化發展。二是要抓好項目開發，帶動產業發展。要集中精力研究項目，準確把握投資導向，積極尋找項目與市場需求和產業政策的對接點，結合企業實際，爭取政策和資金扶持，建設一批大項目、好項目，以項目開發帶動糧食經濟發展。三是要搞好招商選資，借助外力發展。多渠道、多途徑融資選資，借船出海，借力行船?？朔∞r經濟思想，立足長遠，營造互利雙贏的局面，充分利用原有廠房、設備、場地等存量資產進行招商，引進多元投資主體，把外界先進的資金、技術、管理、人才等優勢引為我用，助我發展。

五、推進企業改革和行業管理，構建“大格局”

糧食行政管理部門必須盡快摒棄當前“部門小糧食”的狹隘觀念和“抓好系統內企業”的管理模式，適應“大流通”管理的需要，促進企業做大做強、行業有序流通。一是深化國有糧食企業改組改制，發揮市場主渠道作用。在鞏固完善國有糧食購銷企業改制工作的基礎上，繼續推進國有糧食企業戰略性改組，合理調整企業的區域布局和組織結構，優化企業產權結構，建立現代企業制度，使國有糧食企業切實發揮出市場主渠道和承擔宏觀調控載體的主導作用。二是強化糧食市場準入，發展多元化市場主體。充分發揮市場配置糧食資源的決定性作用，大力培育符合條件的多種所有制市場主體從事糧食經營活動。與此同時，還要采取服務和監管兩手并重的舉措，規范市場準入，優化糧食購銷交易行為，盡快在全省范圍內形成布局比較合理的新型糧食購銷企業群體。三是加快行政職能轉變，推進糧食流通法治化。盡快適應職能轉換的要求，跳出部門的“小糧食”，立足于社會“大糧食”，用全新的方式和手段，認真履行糧食流通管理職責，依法規范全社會糧食流通活動，支持和引導多種經濟成分的糧食經濟全面健康發展。

（作者單位：河南省平頂山市糧食局）