黑龍江省農墾發展循環農業效率評價

馬明怡

[摘要]發展循環農業，是實現農業清潔生產的有效途徑，也是保證農業可持續發展的必然選擇，世界各國對此都十分重視。文章用DEA方法對黑龍江省墾區循環農業的經濟效率進行評價，并指出：黑龍江省農墾發展循環農業時應注意適度規模經營，將發展目標落實到農民增產增收上來，加強循環農業的法律體系建設。

[關鍵詞]循環農業；DEA模型；效率評價

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630220

1問題的提出

我國是農業大國，但人均農業資源占有量偏低，農業資源利用率低且浪費現象嚴重。循環農業概念的提出有效地轉變了資源浪費嚴重、環境不友好的農業生產方式，是我國建立資源節約型社會的關鍵性基礎環節。黑龍江省作為我國的農業大省，有豐富的農墾資源和良好的自然條件，但長期以來的粗放型農業生產方式使黑龍江省農業資源銳減，環境遭到破壞。因此，研究黑龍江省墾區循環農業的發展現狀，探尋一套適合黑龍江省墾區發展循環農業的生產模式是十分必要的。

2關于循環農業國內外研究評述

1975年美國一位科學家首次提出“可持續農業”的概念，將循環經濟理念引入農業領域。國外循環農業起步時間早，理論體系十分健全，并且形成了完善的法律體系，與之相對應，雖然近幾年我國循環農業取得飛速發展，但是我國循環農業起步晚、底子薄的事實無法回避；政府對循環農業的態度更多停留在建議層面，法律體系還不完善，還有很大的發展空間。

縱觀我國循環農業領域的研究現狀，主要集中在對循環農業的概念、內涵、原則、發展模式等方面的研究，我們對循環經濟的實踐已經取得一些成果，但還有待進一步完善。首先，對循環農業的探討多停留在理論層面，實際操作性不強；其次，對循環農業的評價多停留在定性方面，缺乏實證分析和定量研究?；谝陨蟽牲c，本論文從發展模式的角度入手，用DEA方法對黑龍江省農墾情況做定量分析，旨在探索黑龍江省發展循環農業可行模式和發展方向。

3基于DEA的黑龍江省墾區循環農業經濟效益評價

一套合理的循環農業評價體系是發展循環農業關鍵環節之一。從現有研究成果來看，目前國內學術界用得比較多的評價方法有層次分析法（AHP）、生命周期評價法、模糊綜合評價法、灰色關聯分析法等。層次分析法與模糊綜合評價法受主觀因素影響較大；灰色關聯分析法應用于負相關關系問題的研究時易得出錯誤結論；生命周期評價法步驟繁多且對系統要求太高，操作性較低。鑒于以上各方法的不足，以及對經濟效益評價的適用性，選擇數據包絡分析法（DEA）對黑龍江省循環農業做經濟效益的評價。

31DEA方法及模型

數據包絡分析（Data Envelopment Analysis，DEA）模型是一種新的系統分析方法，是以“相對效率評價”概念為基礎的。該方法對同類型的部門或者單位進行的相對有效性評價，主要根據多指標輸入和多指標輸出。典型的 DEA 模型有CCR、BCC、FG等。結合實際情況，本文選取FG模型。

該模型是由 Charnes，Copper 和 Rhodes 提出的規模收益不變模型，用于評價決策單元的技術效率，也就是純技術效率和規模效率的綜合效率。它可以判定決策單元的生產活動是否同時為純技術效率最佳和規模收益不變。當滿足條件θ=1，且S+=S-=0時，則判定該決策單元同時為純技術效率最佳和規模收益不變，稱為 DEA 有效；當滿足條件θ=1，且S+≠0或S-≠0時，則該決策單元不是同時為純技術效率最佳和規模收益不變，稱為 DEA 弱有效；而當滿足θ<1 時，稱之為DEA 無效。同時，該模型可以判定該決策單元的規模收益情況是規模收益遞增還是規模收益遞減。

從經濟學的角度來解釋，所謂 DEA 有效，就是在投入和產出配比達到最優狀態時，被評價對象的投入不能夠再進行等比例的壓縮，并且不存在過量的投入和不足量的產出。當DEA弱有效或DEA無效時，存在投入過多或產出過少的情況，可以根據結果適當地調整投入產出比，使其達到最優。

32實證分析

321評價指標的選取

遵循3R原則及數據的可獲得性，選取了代表黑龍江省循環農業的5個指標作為輸入輸出指標。

（1）投入指標。選取固定資產投資（X1，億元），奶牛存欄量（X2，只），農作物總播種面積（X3，萬畝）三個指標作為代表黑龍江省農業生產的最基本生產資料投入。

（2）產出指標。選取農林牧漁生產總值（Y1，億元），農民人均純收入（Y2，元）等兩個指標作為衡量黑龍江省循環農業對經濟發展貢獻的產出指標。

322評價結果及分析

文章以黑龍江省各農墾局為例，根據2014年黑龍江農墾總局統計局發布的相關數據，以黑龍江省11個主要農墾區（包括黑龍江省均值）為決策單元，進行循環農業經濟效率的 DEA 分析和有效性評價。將各投入產出數據帶入模型，借助Deap21軟件上機運算，得到黑龍江省各地區的循環農業投入產出效果以及DEA評價表（下表）。

（1）DEA有效性分析。從黑龍江省各地區投入產出效果來看，寶 泉 嶺、牡 丹 江、北 安、齊齊哈爾、綏 化、總局局直等地DEA 效率值值θ均為 1，且S-、S+、均為0，即不存在投入冗余和產出不足的情況，表明這6地DEA有效，循環農業發展形勢良好。其余4地θ<1，DEA無效，且紅 興 隆、建 三 江、九 三、哈 爾 濱這4地的DEA效率值均在06以下，說明這4個地區的循環農業經濟效率較低，循環農業發展形勢較差。

（2）規模收益分析。從表1可以看出，規模收益不變的地區分別有寶泉嶺、牡丹江、北安、齊齊哈爾、綏化、總局局直等地，即這些地區的投入產出比較合理，已經達到規模效益最大化；規模收益遞增的地區有建三江、哈爾濱，說明近期內，擴大一定比例的投入能獲得更多的產出，換言之，建三江等地正面臨投入不足的情況；剩余的紅興隆、九三等地循環農業的規模收益遞減，即在原有基礎上加大資源和能源的投入，并不能獲得更高比例的產出。

（3）從黑龍江省均值來看，綜合效率值θ<1，DEA無效，表明總體上來說，黑龍江省農墾區循環農業發展狀況不太良好。純技術效率為1，而規模效率小于1，這表明就樣本單元本身的技術效率而言沒有投入需要減少、沒有產出需要增加；樣本單元的綜合效率沒有達到有效，是因為其規模和投入產出不匹配。表2顯示黑龍江省墾區總體規模效益遞減，表明為達到DEA有效，規模應縮小。

4結論及建議

DEA結果表明，黑龍江省墾區循環農業發展存在一定問題，根據前文分析，提出以下幾點建議。

41適度規模經營

黑龍江省墾區發展循環農業時存在投入產出與發展規模不適應的問題，應加強適度規模經營理念，使投入產出適合農場規模，以達到投資回報率最大化。短期內，哈爾濱、建三江等地的農墾可以適當擴大投入以獲得更多產出，但要注意3R原則，實現農業的可持續發展；紅興隆、九三等地墾區不必再擴大投資，而應注意調整規模和結構。

42將循環農業的成果切實轉化為農民增收

分析結果表明，循環農業的發展在使農民增收方面還存在很大增長空間。在DEA非有效的幾個地區中，產出不足主要集中在農民人均純收入上。這說明循環農業本可以使農民獲得更多收入。農戶是循環農業的微觀經營主體，應重視循環農業的發展對農民增收的作用，讓農民切實體會到發展循環農業的好處，促進農民的積極性，使循環農業能持續高效的發展下去。

43加強法律體系建設

綜觀發達國家，大都有一套比較完善的法律體系，在遇到問題時有保障。而我國有關循環農業的法律體系尚未健全，出現問題時責任難以確定，也是我國循環農業發展道路上的一大障礙。盡快完善立法，明確責任主體，是循環農業可持續發展下去的必要選擇。

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