舊城改造存在的問題及對策探討

劉航

摘 要 論文結合以廣水市的總體規劃，通過深入分析國內外舊城改造成功案例，探索我國舊城區實現復興的方式。同時對于廣水市舊城改造的研究和探討，對廣水市永陽街改造進行全面深入的闡述，為其他城市的舊城改造提供借鑒意義。論文通過中西方對于舊城改造項目中的矛盾的解決方式入手，通過雙發的優勢的對比。同時結合當地的實際情況的入手分析，得出關于對舊城項目的啟示，為廣水市舊城區的改造提供更加合理的理論依據，同時為實際的操作的時候提供參考的依據。論文以廣水市的基本的情況和舊城改造現狀為環境下，結合廣水市永陽街的改造中出現的問題及原因分析，探討了解決縣城舊城改造問題的途徑與方法。

關鍵詞 舊城 改造 問題 探討

中圖分類號：TU984.114 文獻標識碼：A

城市因為其有自身的產生、發展的衰退的過程，而且也是人類社會進步的發展趨勢。在此同時也是因為城市的的過程，就有了城市的老化，從而有了我們的舊城改造的一個項目的討論和其面臨的矛盾的解決方式。其主要的矛盾還是在面對社會的發展，舊城不能滿足人們對于物質與精神上面的享受，從而導致人口的外流，城市發展缺少動力和影響力。

1導論

1.1研究背景和意義

1.1.1選題的背景

在2015年的統計數據中，我們可以看出我國城鎮化率達到56.1%，城鎮常住人口達到了7.7億，但是在農業人口轉化成城鎮的進程還是比較緩慢，但是根據城市的發展，我們可以預測出我國的城鎮人口會達到70%。因此城鎮的化的加快，促使了舊城改造的力度和范圍的加大。

城市的改造工作先是可以適應當代城市的發展的要求的，對于一個城市的后續的一個發展是一個促進的作用和一個良好循環的發展的開始。城市可以給人們帶來一個比較好的舒適的環境，但同時也造成很多困擾。通過數據可以知道，我國的城鎮的發展步伐的加快，人口更加的集中，城市也應該在服務和文化要求的等級方面也有待提高，以求其可以滿足人民的需求。城市的舊城改造意義重大，為了滿足人們的生產和生活的需求。

1.1.2選題的意義

首先，我們知道城市的發展史歷史的一個必然的一個趨勢，關于我們如何改善一個城市對于城市的生命力的一個注入是一個比較實際的問題。城市先是承載著其居民的一個良好的一個生活環境，給人們提供一個便捷的生活條件。但是由于當代的城鎮化的模式，城市也應該對于一些相對于落后的環境加以改造，來滿足更多的生活要求。

1.2研究的內容和研究的方法

1.2.1研究的內容

論文是通過對于廣水市的長期的規劃為背景，同時在舊城改造項目中的重點的意義。通過在其具體的舊城改造中的問題的對策跟現狀，來提出相關的意見。同時通過對于我國和西方的改造的優秀的案例來解讀，以及其發展的成功的理論依據，作為其改造的理論參考和實踐警示的作用。同時根據我國的舊城改造的基本的狀況，可以看出我國在舊城改造中是以政府開發為主導的。然后通過廣水市的基本的情況，地理位置，經濟發展的情況、自然條件等分析，得到現在的廣水市的改造是迫在眉睫的。同時也了解到，其改造應是在政府為主導的改造方式、充分認識到歷史文化對于城市的重要性、加入民眾的參加機制的改造過程。

1.2.2研究的方法

對于事情的發展的研究一般是三個步驟：觀察事物的發展規律，分析其緣由，發表自己的看法，根據本文的內容特點，一般主要運用以下的方法：

（1）通過理論跟事實的結合。本文主要是通過在廣水永陽街的舊城改造中的一些實際的情況來作為案例來分析，同時結合其他國家或者地區的一些的舊城改造項目中所面對的問題，進行全方位的探討及研究。

（2）典型和總體相結合。因為不同城市所處于的位置是不同的，人們在風俗習慣、建筑風格，辦事的思維是不同的，其中城市的每一個區域的也不大相同。因此我們在分析舊城改造中，要局部跟總體相結合。一方面，要抓住局部中的關鍵的問題，給予足夠的重視，分析其影響力和矛盾的解決方式；另一層次在改造我要形成一個整體的概念，使城市的發展更加協調，而不更加偏向某一個區域。

（3）使用多學科的交叉方式。在城市的改造中，我們面臨的不僅僅是對于建筑物的設計問題，同時更多的是對于管理的方面，對于建設的管理工作，對于拆遷中的管理，同時也是對于一個環境的保護問題，同時對于城市的改造是在其文化背景下的一個延伸，所以還有其文化方面等等的因素，所以我們的涉及面廣泛，也要去我們在更多的層面來發現問題，解決問題。

2湖北省廣水市舊城改造現狀

2.1湖北省廣水市舊城改造基本情況

因為廣水市是一個小城，所以不能完全的借鑒上面城市的發展，同時也不能完全的照抄上海、巴黎的發展模式。我們就要發掘小城市的一個改造的優勢，對于不同文化的一個保護與補充的一個過程。因此我們我更加注重小城市的發展的規律，結合廣水市的發展、改造來促進當地的發展。

2.1.1縣城舊城改造面臨的主要困境

對城市改造與復興的研究發現，整體城市發展的問題包括：一方面要樹立城市特色，挖掘城市的文化遺產；另一方面是要在城市化快速發展下準確找到自身的定位。

（1）基礎設施缺乏：作為全國性質的貧困縣，廣水的經濟是相對的落后的，所以基礎的建設不能滿足居民的生活要求也是在現在過程中所面對的一個首要的問題。

（2）用地結構不合理：縣城的用地過于集中或者過于的邊緣化。對于一些居民的生活的必備的城市功能局域過于的集中，但是對于一些基礎設施過于的偏遠。

（3）歷史文化遺產和自然資源的浪費。

（4）政府在舊城改造中沒有發揮應有的作用?，F在的政府對于舊城改造的態度是一位的追求在政績上面的突破，沒有結合實際的出發。所以在舊城的改造中就沒有一個整體的規劃，只是一個皮面的。在某一個方面的一個比較大的完善，同時也會導致其與周邊的環境的配套沒有一個很好的結合點。對于自然環境的保護力度不大，促使居民的某些方面的精神的享受偏低。

2.2廣水市永陽街舊城改造中出現的問題及原因

2.2.1舊城改造中的問題

廣水市的永陽街改造中存在許多問題，主要包括：

（1）傳統的建筑風景的破環。對于老城區，我們最為常見的就是青石板的路面，這是一種歷史的記憶，同時也是我們的上一輩對于城市的建設的一個偉大的縮影。但是在舊城的改造中，政府沒有過多的保護，而是簡單的推到重建的一個模式沒有對于古老記憶的一種保護。

（2）沒有一個整體的規劃過程。政府的舊城改造中過多的功利主義，使他們成為自己的一個政績工程，沒有一個長遠的一個規劃。導致城市的建設有很多不能銜接的地方。

（3）單純追求經濟效益。在開發商中，他們對于利益的主要目的，對于舊城區的改造是一種瘋狂的建造的模式。導致了舊城區的建筑過于密集，同時給交通帶來一定的壓力，也為舊城改造后普遍的臟爛差。

2.2.2造成這些的后果的分析

因為永陽街所處于的一個位置是一個商鋪比較集中的一個地方，同時也是人口密度比較大的局域。但是因為城市的擴大，更多的人遷出，導致了城市的人口外流，同時這些地方的配套設施的不到位，為當地的人的生活帶了很多不便利的因素。

（1）在舊城中的主觀判斷的因素比較大。在改造中容易把城市看成一個比較簡單的一個事物，沒有一個很好的規劃。同時居民和政府只是看到了眼前的利益容易忽略長遠的發展。

（2）粗暴的改造模式?，F在的改造都是一刀切的模式，即在腦中設想好自己對于城市的一個好的規劃，然后對于要改造的地方都是推倒重建的。這樣就是導致城市的整體的規劃的不合理性，同時也使城市失去了其原有的傳統的古香古色的特點。

（3）規劃研究和編制滯后。因為城市全面規劃階段舊城改造沒有詳細規劃，只在原則、方向上的規定，所以項目定下來就倉促編制規劃，隨意修改控制指標。

（4）政府過多的行政干預。由于政政府短期政績最大化的效應，導致改造過于求成。同時缺乏長遠眼光，沒有把城市改造看成一種長期過程。

3湖北省廣水市舊城改造對策探討

3.1政府在改造中的角色定位

3.1.1政府在舊城改造中應該的主導地位

在市場經濟中，因為我國比較特殊的國情，所導致的房地產制度的不完善。所以在改造中單一依靠房地產商的改造是有一定的難度，他們一般都是以利益為導向，從而是城市缺少一部分的活力與靈動。

所以在城市的改造中，政府就要起到宏觀的一個調控的作用。故而在舊城的改造中，政府的主要職能就是對于城市的一個合理的規劃和資金鏈的安全。只有一個合理的城市規劃，城市的發展更有發展的前景。在資金鏈的方面，一個良好的資金保證，對于在舊城的改造中就不會出現比較大的問題。因而在政府在舊城改造中的地位是一個大的宏觀作用，而不是把項目給施工方就袖手旁觀。

3.1.2改造中的定位

在廣水市的舊城改造的項目中，主要有兩種模式，一是房地產商的開發模式，他們是以經濟為基礎，對于城市的未來的經濟的帶動力是一個向上的發展的過程；另一種就是政府的開發模式，他們是非盈利的模式，主要的是對于舊城區的一個環境的改造，完善人民的生活，對于交通還有社區文化的建設。

在改造中的定位要有一個準確的認識，因為不同職位的人在不同的思維不同，在開發商方面，他們主要是以經濟開發的一個模式，因為他們對于一個市場的管理的時間是有限的，最后還是要交給當地政府的，所以他們是利益最大化。但是在政府的層面，他們是有政績的要求的，所以他們在改造中注意是一個形象的大的工程。

在拆遷上的高效率不應是政府一擔子挑能夠達成的，而是根據管理環境的變化而轉變。同時拆遷房屋的補償金要與市場標準統一，在以拆遷房屋的建筑面積、用途、區位等條件，政府要滿足評估機構進行評估。于此同時，政府保障制度化、法制化在舊城改造之中。同時吸引社會中介組織和企事業單位參與其中，應該把在政府的行政管理職能中，拿出一些問題是可以通過社會中介服務和市場調節解決。

3.2.2文化沖突的表現跟原因

在舊城改造中，不僅僅是政府跟房地產開發商之間的利益的沖突，還有文化保護跟經濟利益的沖突。文化是一個城市最為根本的一個地方，首先它是一個城市的傳承，他們是幾代人對于城市的一個共同的記憶。對于外出的游子而言就是一種鄉愁，所以文化的保護，就是對于居民的精神上面的保護。

在城市的一個發展的過程中，同時也是人們對于生活的水平的一個提高，所以他們對于城市的發展也有要求，他們是期待城市跟自己的步調一致，同時可以滿足自身的精神層次的要求。但是現在我國的改造中沒有一個完整的理論知識。所以在改造中就會出現改造單一等等的現象。

3.2.3對于文化保護的解決辦法

現在在城市中，文化所占的比例也是越來越多的?，F代人都認識到了城市中的文化對于自身的發展，還有城市未來的一個文化定位是多么的重要，所以在城市中，一個代表地方特色的建筑往往會帶來更多的一些經濟利益，同時也是城市居民的一種精神的依托。

4結語

舊城區的改造是對于城市的發展的一個良好的促進作用，但是這種促進作用不僅僅只是城市的一個改性，而是在滿足城市的發展的情況下進行的。同時我們可以看到我國的有很多的城市的規劃是掌握在城市的決策者手中，他們對于規劃僅僅是一個政績的工程，不能更好地體現在城市的未來的發展中，同時也是更多的犧牲了當地居民的生活利益下進行的。所以本文的主要觀點是從居民的現實的情況出發，通過舊城的文化保護，對于舊城的改造是完善居住的環境的目的來使居民得到城市的便捷。