兩會新詞透新意

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兩會新詞透新意

兩會，關乎福祉關乎未來。全國政協十二屆四次會議、十二屆全國人大四次會議于3月中旬劃上圓滿句號。期間，來自全國各地的政協委員、人大代表齊聚一堂，為我國的美麗富強建言獻策。那么，在今年兩會上，哪些含金量十足的新詞將為老百姓帶來怎樣的政策紅利？

▲第十二屆全國人民代表大會第四次會議3月5日在京召開（圖/新華社）

今年的兩會，意義非凡，上承圓滿收官的“十二五”，下啟決勝全面小康的“十三五”，決定著全面建成小康社會大局和第一個“百年”任務成敗。

在全國兩會這樣的重量級舞臺上，政府工作報告無疑是最大的看點。往年歷次政府工作報告，都留下了不少頗有份量的新詞，它們既寄托了公眾的民生期盼，又透露了大國前行的目標和方向。比如在2015年政府工作報告中，“有權不可任性”擲地有聲，“創客”概念橫空出世，“中國制造2025”吹響了制造業轉型升級的號角……

今年兩會上，政府工作報告依然干貨滿滿，層出不窮的新詞引來強烈反響，催人奮進，鼓舞人心?！肮┙o側改革”、“分享經濟”、“工匠精神”、“光網城市”、“海外倉”……道出了民生之盼、發展之道、改革之重。這些讓人眼前一亮的新詞，將引領公眾走向更加幸福的生活，引領中國走向更加美好的明天。

供給側改革

供給側改革是近來持續火熱的一個詞。從去年11月中央財經領導小組第十一次會議習近平總書記首次提出“著力加強供給側結構性改革”，到今年2月底人民銀行降準為供給側結構性改革營造適宜的貨幣金融環境……供給側改革已經成為“十三五”時期的一項重要任務。

在今年兩會上，李克強總理在政府工作報告中明確指出，要“加強供給側結構性改革，增強持續增長動力”，“既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給”。

中央人民廣播電臺副總編輯姜海清表示，供給側改革作為兩會上出現頻率最高的詞匯之一，說明供給側結構性改革已經深入人心。目前我國經濟仍面臨許多挑戰，比如鋼鐵產能過剩、房地產庫存高、部分傳統制造業創新能力不足、國有企業改革緩慢等問題，這說明推進供給側改革已刻不容緩。改革的成敗關系到我國經濟增長能否保持持續健康的增長，經濟結構調整依然任重道遠。

國家發改委投資司司長許昆林指出，當前我國經濟下行壓力較大，形勢錯綜復雜。在拉動經濟發展的“三駕馬車”中，消費是慢變量，外需短期也難以有大起色，投資仍然是穩增長的駕轅之馬。投資是供給側和需求側兩端發力的重要引擎，也是最佳的結合點。擴大合理有效投資同時能夠補短板、調結構，并且推動培育發展新動能，起到“一石三鳥”的作用。

全國政協委員、華夏新供給經濟學研究院院長賈康則認為，實現供給側改革，打造新動力體系，需要依靠“科技第一生產力和制度改革帶來潛力釋放的‘最大紅利’”。具體措施包括合理調整人口政策，優化勞動力供給和人口結構；積極推進土地制度改革；深化金融改革，使間接、直接融資產品多樣化，服務實體經濟升級換代；實施教育改革破解“錢學森之問”，依科研規律釋放科技創新潛力；減輕企業成本，激發微觀主體活力等。

分享經濟

李克強總理在2015年的夏季達沃斯論壇上指出：“目前全球分享經濟呈快速發展態勢，是拉動經濟增長的新路子?！敝泄彩藢梦逯腥珪⑵鋵懭腙P于“十三五”規劃的建議。而今，分享經濟的火苗已經“燒到”了兩會，“分享經濟”一詞首度進入政府工作報告——“支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來?！?/p>

分享經濟就是一個建立在人與物質資料分享基礎上的社會經濟生態系統，一種通常經由互聯網途徑，基于對貨物、資源、服務渠道的分享形成的經濟系統。

如果說這樣的解釋過于抽象，全國政協委員、中國人民大學法學院教授湯維建給出了更為形象的描述：上下班讓人搭個車補貼油錢，閑暇陪人打球賺點外快，花幾百元也能住整棟別墅……如今，分享型消費成為時尚，滴滴出行、途家網等各類分享模式企業呈指數級擴張，分享經濟浪潮席卷全球。

分享經濟影響面有多廣？從在線創意設計、營銷策劃到餐飲住宿、物流快遞、資金借貸、交通出行、生活服務、醫療保健、知識技能、科研實驗，從消費到生產，到處可見分享經濟的蹤跡。

對此，國內知名“互聯網+”國家戰略智庫專家、《Uber：開啟“共享經濟”時代》暢銷書作者、中國電子商務研究中心主任曹磊分析表示，共享經濟的理念，即讓全體國民能共同享有改革開放后經濟發展的直接成果，縮小居高不下的貧富差距。共享經濟被視為下一個十年的商業模式。分享經濟是一種通過大規模盤活經濟剩余而激發經濟效益的經濟形態，它實現了資源的優化配置，減少了能源消耗，可以讓社會資源配置更加優化，社會協同合作更有效率。

▲在交通出行、生活服務等領域，隨處可見分享經濟的蹤跡（新華社李文攝）

雖然分享經濟風口正起，不過全國人大代表、騰訊公司董事長馬化騰認為，當前我國分享經濟還處于發展初期，市場發育不完善。2015年中國分享經濟市場規模超過1萬億元（占GDP比例不足1.6%），其中非金融類的規模不足一成，而美國分享經濟總量已超過3萬億元（占美國GDP的3%），且非金融類的占比超過九成。相比而言，我國的分享經濟還有很遠的路要走。

工匠精神

李克強總理在政府工作報告中明確提出，要“培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌”。這是“工匠精神”一詞第一次寫入政府工作報告，也讓這一看似普通的詞語迅速成為互聯網熱搜詞。

談起工匠精神，總能讓人想起瑞士表匠。寶珀有一款名為“1735”的機械表，內有744個零件，最小的細如毫發，一位頂級表匠全心投入，一年只能制造出一塊。不僅在工藝上一絲不茍，瑞士表匠還不斷利用新材料自主研發模具。全國政協委員、研祥高科技控股集團董事局主席陳志列說，瑞士表匠獨具匠藝和匠心，靠工作獲得金錢，但不為錢工作?！八麄儑栏癜凑展に嚵鞒?，不趕時間，多出的訂單就往后排?！?/p>

如果把瑞士表匠的工匠精神推而廣之到工業制造，陳志列用“一毫米寬，一公里深”來詮釋。

“世界先進的制造國家，制造業分工都做得又細又深?！标愔玖姓J為，由于對規模的崇拜，我國至今沒有形成良好的制造業細分市場格局。德國有很多幾乎不為外界所關注的中小企業，他們專注于某一細分市場，持續投入尖端技術，具有很高的研發預算，掌握核心專利。這些企業占領了高端專業細分市場，為德國制造提供穩定的零部件配套。

陳志列說，對比德國工業4.0，中國制造在信息化、自動化、智能化和數字化上固然有很大差距，但追根溯源，中國制造尋求轉型升級最缺的不是能力，而是工匠精神。

在全國人大代表、東方電氣風電有限公司主任工程師趙萍看來，這是因為經過多年發展，我國已成為一個制造業體量上的大國，但低層次的產品不能撐起一個制造強國。實際上，我國過剩的產能既無法滿足國內需求，國際競爭力也差強人意?！爸挥修D型升級，提升中國制造的品質，才能適應不斷增長的需求?！?/p>

而作為非物質文化遺產“布依族服飾”的傳承人，全國人大代表、貴州布谷鳥民族實業發展有限公司執行董事王菁則感慨，我國工匠能一直堅持下去的太少，很多傳統工藝就在這個過程中逐漸消失了?！拔宜斫獾墓そ尘?，就應該包括一種使命感，把我們幾千年傳承下來的東西發揚光大?！?/p>

▲對于中國制造而言，要做好細節，提升品質，堅持不懈（新華社李響攝）

“在經濟形勢比較嚴峻的當下，提出工匠精神的要求，其實是對建設者們最好的鼓舞。對于中國制造來說，只有堅持不懈做好細節，提升工作品質，創新生產能力，才能與世界同步?！比珖舜蟠?、貴州省織金縣蔡群苗族蠟染刺繡有限公司創始人蔡群提出了這樣的看法。

光網城市

今年的兩會政府工作報告中提出了“光網城市”概念。報告指出，建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。

當今時代，互聯網已滲透到人們工作和生活的方方面面，“寬帶中國”已經變成現實?！肮饩W城市”的提出，又讓人們對光纖網絡的大面積入戶和網速的大幅度提升充滿了期待。去年的政府工作報告提出：“全面推進‘三網’融合，加快建設光纖網絡，大幅提升寬帶網絡速率?！苯洺Ｓ|網的人一定記得，李克強總理曾多次對我國網速表示不滿：“有些發展中國家的網速都比北京快?！?/p>

信息高速公路的快捷程度直接關系到經濟發展和民生福祉，而光網城市的建設更是離不開信息高速化的建設。其實在兩會之前，政府層面對于“光網城市”就早有規劃。去年底，工信部部長苗圩對2016年提速降費工作提出要求，明確實施寬帶網絡提速降費行動，推進信息通信業轉型發展。制定高速寬帶網絡建設和提速降費年度行動方案，力爭2016年基本實現所有設區城市光纖網絡全覆蓋，20M以上高速寬帶用戶比例超過50%，4G用戶達到6億戶。

對此，全國政協委員、百度公司董事長兼首席執行官李彥宏指出，2015年底，我國網民規模已達6.88億，互聯網普及率首次過半，達50.3%。隨著一半以上人口成為網民，如何讓更多人享受互聯網帶來的便利，我國網絡提速降費還有進一步努力的空間。

李彥宏表示，近年來，加快構筑高速寬帶網絡已成為全球主要經濟體的共同選擇。在政府部門的大力推動和三大電信企業的努力下，提速降費取得了顯著進展。但與國際社會相比，與我國網絡社會的發展需要和用戶降低資費的期盼相比，網絡提速降費還有進一步發展的空間。

與此同時，我國在公路、電力、教育等多個領域擁有大量行業性專網資源，如果讓這些資源投入社會運營，將有效地強化市場競爭，有助于提速降費目標早日實現。對此，李彥宏建議盤活專網閑置資源，支持專網運營單位申請網絡接入設施服務、國內通信設施服務、互聯網國內數據傳送服務等相關電信牌照；營造公平開放的競爭環境，積極引導三大電信運營商向專網開放互聯接口，實現跨網互聯互通，降低網間結算價格，保證網間通信質量，為各類運營主體之間的公平競爭提供政策支持；在充分考慮網絡能力和行業意愿基礎上，選擇部分行業專網開展試點示范。

▲2015年我國貨物貿易進出口總值達24.59萬億元人民幣（司偉攝）

海外倉

“擴大跨境電子商務試點，支持企業建設一批出口產品‘海外倉’，促進外貿綜合服務企業發展?！贝舜蝺蓵ぷ鲌蟾嬷性俅握劦娇缇畴娚?，并首提“海外倉”概念。什么是“海外倉”？它會給老百姓的生活帶來哪些便利？

海關總署發布的數據顯示，2015年我國貨物貿易進出口總值24.59萬億元人民幣，跨境電商無疑成為中國進出口貿易增長最快的領域。另據商務部公布的數據顯示，去年在全國進出口數據下降7%的背景下，跨境電商逆勢上漲達30%。目前全國各類跨境平臺企業已超過5000家，通過平臺開展跨境電商的外貿企業逾20萬家。有專家預測，2016年中國跨境電商進出口額將達6.5萬億元，而未來幾年跨境電商占中國外貿比例將提高至20%，年增長速度超30%。

但在發展中，跨境電商依然要面對不少“痛點”，受到信息流、金融流、物流服務鏈不暢等因素制約。而海外倉的建設，可以緩解跨境電商企業的物流成本、縮短配送時間等。

“海外倉就是企業在境外建立倉庫，一般用于電子商務?！遍L沙電子商務協會秘書長王英平介紹，出口企業將貨物批量發送至國外倉庫，實現本地銷售、本地配送，大大縮短配送時間，也降低了清關障礙；貨物批量運輸，降低了運輸成本；客戶收到貨物后能輕松實現退換貨，改善購物體驗。

事實上，海外倉概念的興起，與2015年5月商務部出臺的《“互聯網+流通”行動計劃》有直接關系，該計劃提出，在未來1年到2年內，推動建設100個電子商務海外倉。目前，山東、四川、浙江、河南等省紛紛加快建設海外倉的步伐。山東省政府已出臺《山東省跨境電子商務發展行動計劃》，全省將在2017年底建成50個省級公共海外倉，將引導有實力的企業通過租用或自建方式，到日本、韓國、俄羅斯等重點市場建立跨境電子商務公共海外倉。兩會期間，四川省商務廳廳長謝開華接受媒體采訪時表示，四川省正在調研海外倉，在推進跨境電商發展上，成都市正在做方案，通過四川省政府審定后將出臺方案。

在新一輪海外建倉潮來臨前，有業內人士提醒，除了硬件建設，海外倉還需軟件相配套，相關政府部門應完善跨境電商相關法律、稅收服務建設，為海外倉建設提供良好基礎。（本刊綜合）※