中國共產黨小康社會思想的發展脈絡及其實踐路徑

聶啟元

摘要：中國共產黨人在探索中國特色社會主義道路的長期實踐中提出并不斷豐富小康社會思想。黨的十八大提出，在2020年全面建成小康社會，這是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，是實現中國社會主義現代化戰略目標的關鍵環節。深刻認識和把握我們黨小康社會思想形成和發展的脈絡，對于堅定信心，加快全面建成小康社會步伐，實現中華民族偉大復興中國夢，具有十分重要的現實意義。

關鍵詞：中國共產黨；小康社會；全面建成小康社會；中國特色社會主義

中圖分類號：D610文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2016）08-0067-04

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（簡稱《建議》），“是今后5年經濟社會發展的行動指南，是我們決戰決勝全面建成小康社會的綱領性文件”。[1]《建議》強調 “十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，確立了全面建成小康社會必須遵循的原則，提出了全面建成小康社會新的目標要求。深刻把握全面建成小康社會的內涵、實質和歷史定位，對于我們堅定中國特色社會主義道路自信、實現中華民族偉大復興中國夢，具有十分重要的理論意義和深遠的歷史意義。

一、中國共產黨人關于小康社會思想的發展脈絡

新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，對于建設社會主義現代化強國進行了深入思考。1957年2月，毛澤東在最高國務會議上發表《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的講話時，就明確提出“將我國建設成為一個具有現代工業、現代農業和現代科學文化的社會主義國家”[2]207的奮斗目標。在此基礎上，我們黨逐步形成了“要把我國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的強國”的戰略目標?！八膫€現代化”這一宏偉目標，既“深刻體現了中國共產黨為實現中華民族偉大復興的堅強決心”，[3]也為鄧小平形成“小康社會”思想奠定了堅實基礎。

“小康”一詞，出自《詩經》中的“民亦勞止，汔可小康?；荽酥袊?，以綏四方”這一詩句，西漢《禮記·禮運》則將其作為一種社會模式進行了系統闡述。我國傳統意義上的小康是相對于“大同”而言的。在儒家學派的理想中，“大同”是天下為公的最高理想境界，“小康”是僅次于“大同”的一種社會模式，是廣大百姓對衣食豐足、安居樂業社會狀態的恒久守望。

改革開放后，鄧小平同志在深入思考“中國式的現代化”的宏偉事業中，借用了這一具有濃郁中國傳統文化氣息的話語，并賦予它新的內涵，作為中國特色社會主義現代化建設的目標。1979年12月，鄧小平在與來訪的日本首相大平正芳談話時指出，“我們的四個現代化的概念，不是像你們那樣的現代化概念，而是‘小康之家”，“到本世紀末，……要達到第三世界中比較富裕一點的國家水平，比如國民生產總值人均一千美元，也還得付出很大的努力。就算達到那樣的水平，同西方來比，也還是落后的。所以，我只能說，中國到那時也還是一個小康的狀態?！盵4]237這是我們黨的領導人第一次提出“小康”概念，并將此與我國現代化發展目標聯系起來。在此后的數年間，鄧小平多次使用了“小康水平”“小康之家”“小康的狀態”“小康的國家”等用語，并以“小康社會”來表達中國特色社會主義現代化建設的戰略目標?！八^小康社會，就是雖不富裕，但日子好過?！盵5]161以建設小康社會為基本依據，鄧小平提出了我國現代化建設“三步走”的發展戰略，形成了較為系統的建設小康社會思想。小康社會思想也成為鄧小平理論中的思想精華。

隨著中國特色社會主義實踐的深入發展，我們黨對小康社會的認識也在不斷升華。1997年黨的十五大首次提出“兩個一百年”奮斗目標和新世紀“三步走”發展戰略。在此基礎上，2000年黨的十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》首次提出了“全面建設小康社會”的概念。此后，“全面建設小康社會”成為新世紀以來三次黨代會報告的關鍵詞。2002年黨的十六大對全面建設小康社會思想作了系統論述，用“六個更加”表述了全面小康社會的科學內涵，規劃和部署了全面建設小康社會要達到的經濟、政治、文化和可持續發展等四個方面的奮斗目標。2007年黨的十七大指出：“我們已經朝著十六大確立的全面建設小康社會的目標邁出了堅實步伐，今后要繼續努力奮斗，確保到二○二○年實現全面建成小康社會的奮斗目標?！盵6]15這標示著我們黨在對全面建設小康社會做出進一步部署的基礎上，開始醞釀“全面建成小康社會”的重要思想。2012年黨的十八大指出：“我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到二○二○年實現全面建成小康社會宏偉目標?！薄爸灰覀冃貞牙硐?，堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家?！盵7]16-17這一論述既提出了全面建成小康社會的奮斗目標，又將這一奮斗目標與我國社會主義現代化建設“兩個一百年”戰略構想和實施步驟緊密相連。

黨的十八大以來，習近平總書記從時代和全局高度出發，牢牢把握堅持和發展中國特色社會主義這一主題，推進全面建成小康社會戰略目標的實現，進一步豐富和發展了鄧小平建設小康社會思想。一是將全面建成小康社會與增進人民福祉緊密相連?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區”，[8]“小康不小康，關鍵看老鄉”，[9]“我們實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，沒有老區的全面小康，特別是沒有老區貧困人口脫貧致富，那是不完整的?！盵10]這些論述都充分表明，習近平既強調全面建成小康社會定量上的“全體百姓”，更加表明全面建成小康社會定性上的“民生幸?！?。二是將全面建成小康社會定位于實現中華民族偉大復興的重要歷史階段?！皩崿F全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福，既深深體現了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈追求進步的光榮傳統”，[11]“中國夢意味著中國人民和中華民族的價值體認和價值追求，意味著全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興?！盵12]這些論述深刻表明，習近平將全面建成小康社會深深融入實現中華民族偉大復興的歷史進程之中。三是將全面建成小康社會作為治國理政的戰略目標。2014年12月，習近平在江蘇調研時首次將全面建成小康社會與全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨并列提出?！八膫€全面”戰略布局，既把握了全面建成小康社會這一戰略目標，更直面全面建成小康社會面臨的一系列突出矛盾和問題，提出了全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的三大戰略舉措；既是對鄧小平建設小康社會思想的新發展，更是立足我國社會主義現代化建設的新實踐，對我們黨治國理政經驗作出的新概括。

總之，從黨的第一代中央領導集體提出建設“四個現代化”的奮斗目標，到鄧小平建設小康社會思想的形成，再到全面建成小康社會奮斗目標的提出，中國共產黨人在不斷探索中國特色社會主義的偉大進程中，逐步形成并豐富發展了建設小康社會思想。這一思想既是對中國特色社會主義偉大實踐的概括和總結，是馬克思主義中國化的重要理論成果，也是對中國優秀傳統文化的繼承和發展，具有強烈的中國特色、鮮明的中國風格和獨特的中國氣派。

二、全面建成小康社會的歷史定位

全面建成小康社會，是全體中國人民孜孜以求的夢想，是廣大人民群眾追求美好生活的愿景，對于每一位中華民族的子孫都具有十分重要的意義。站在歷史的峰巒之上，我們要深刻把握全面建成小康社會的戰略定位。習近平總書記指出：“中國已經進入全面建成小康社會的決定性階段。實現這個目標是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步?！盵13]這一論述深刻表明了全面建成小康社會在我國社會主義現代化建設中“關鍵”性定位，其“關鍵”點主要表現在以下幾方面。

1.全面建成小康社會是實現中華民族偉大復興的關鍵環節。從鄧小平以“小康”概念表達我國現代化建設的目標，經過黨的十五大提出三個階段性目標，再到黨的十八大提出2020年全面建成小康社會，實現第一個百年目標，都充分反映了全面建成小康社會是實現中華民族偉大復興的關鍵一步。

近代以來，在飽受西方列強欺凌的同時，無數中華兒女為實現中華民族偉大復興而苦苦追尋。中國共產黨成立后，更是以實現中華民族偉大復興為己任，在90多年革命、建設和改革的歷程中，完成了新民主主義革命、社會主義革命和改革開放新的偉大革命這三件大事，使中國社會面貌發生了翻天覆地的變化。特別是改革開放以來，實現了廣大人民生活從貧困到溫飽、又從溫飽到總體小康的歷史性跨越，我國綜合國力、國際競爭力、國際影響力得到大幅提升，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階。進入新世紀，中國共產黨人提出全面建成小康社會這一奮斗目標，并將之作為實現中華民族偉大復興中國夢的重要里程碑?！叭娼ǔ尚】瞪鐣菍崿F中國夢的階段性目標，在實現中國夢中具有重要的歷史地位，成為中國共產黨帶領全國各族人民共同奮斗的時代主題?！盵14]歷經百余年波瀾壯闊、滄桑巨變的中國社會，實現全面建成小康社會這一奮斗目標必將為實現中華民族偉大復興奠定堅實基礎。

2.全面建成小康社會是走向共同富裕的關鍵節點。從鄧小平提出“讓一部分人先富裕起來”，[15]387到黨的十八大提出“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”，[7]17都充分反映了全面建成小康社會是走向共同富裕的重要節點。

改革開放之初，鄧小平多次強調，“我們的政策是讓一部分人、一部分地區先富起來，以帶動和幫助落后的地區?！薄拔覀兩鐣髁x制度是以公有制為基礎的，是共同富裕，那時候我們叫小康社會，是人民生活普遍提高的小康社會?！薄耙徊糠值貐^有條件先發展起來，一部分地區發展慢點，先發展起來的地區帶動后發展的地區，最終達到共同富裕?！盵4]155、216、374這就深刻表明，“小康”絕不僅僅是一個少數人富裕的概念，而是姓“社”的小康，是堅持社會主義的小康，是杜絕兩極分化、實現共同富裕的小康。經過30多年的發展，我國一部分人、一部分地區確實“先富”起來。但是，相當部分群眾和地區還并不富裕，城鄉之間、地區之間、行業之間收入差距不斷拉大，“先富”帶動“后富”的效果不盡如人意。全面建成小康社會就是要解決這一問題，推動社會走向共同富裕?！叭娼ǔ尚】瞪鐣闹攸c在于‘全面?！骟w現在經濟、政治、文化、社會和生態文明等方面的全面發展，還指小康社會要惠及全體人民?！盵16]一個十幾億人口、曾經極貧極弱的中國社會，實現全面建成小康社會這一奮斗目標必將為實現全體人民共同富裕奠定堅實基礎。

3.全面建成小康社會是邁入“文明立國”的關鍵階段。從改革開放之初強調社會主義的根本任務是解放和發展生產力，到新世紀以來強調建設社會主義政治文明、精神文明、社會文明和生態文明，堅持經濟社會發展與人的全面發展的統一，都充分反映了全面建成小康社會是我國邁入“文明立國”的關鍵階段。

改革開放打開國門，再次睜眼看世界，發現我們已經遠遠落后于世界發達國家。解放生產力、發展生產力，推動經濟建設快速發展成為時代所需。經過30多年的發展，我國經濟建設取得了巨大成就。到2015年末，我國無論是GDP總量，還是人均國內生產總值，都已經與30多年前不可同日而語。然而，衡量一個國家的綜合國力絕不僅僅是經濟指標，一個國家也絕不可以單獨走經濟立國之路?！靶】怠备拍罱^不僅僅是一個經濟發展的概念，而是要求涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明等各領域，努力促進人與自然和諧發展、人與社會協調發展。全面建成小康社會要求我們在以經濟建設為中心的同時，更加注重人的精神素養的提升，把促進人的全面發展落實到經濟社會發展的全過程，走“文明立國”之路?！拔拿髁?，“是一個包括政治、經濟、社會、文化、生態與人的全面發展等全方位的高度文明?！盵17]近代百年日漸淪落、幾近亡國滅種的中國社會，實現全面建成小康社會這一奮斗目標必將為實現“文明立國”奠定堅實基礎。

三、全面建成小康社會的實踐路徑

黨的十八大以來，以習近平為總書記的新一屆黨中央，根據國內外形勢的新變化，大力推進全面建成小康社會的偉大實踐。全面建成小康社會，內涵豐富、任務艱巨，需要面對國內外諸多不利因素的挑戰?！笆濉笔俏覈娼ǔ尚】瞪鐣?、實現第一個百年目標的決勝階段，我們必須在把握戰略布局、更新發展理念、明確政策導向和強化黨的領導等方面下功夫，銳意改革、勇于發展、善于創新，不斷增強全面建成小康社會的內在定力。

1.貫徹“五大發展理念”是先導?！鞍l展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現?！盵18]黨的十八屆五中全會提出，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。五大發展理念，是對我國社會主義現代化建設經驗教訓的新總結，是對經濟規律、自然規律、社會規律的新認識，是對人民群眾期盼美好生活的新回應，對于全面建成小康社會具有重要指導意義。五大發展理念每一條相互之間具有內在邏輯聯系，構成一個有機整體，統一于全面建設中國特色社會主義新進程中。創新發展強調把創新擺在國家發展全局的核心位置，是全面建成小康社會的第一動力；協調發展強調必須牢牢把握中國特色社會主義總體布局，是全面建成小康社會的內在要求；綠色發展強調必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，是全面建成小康社會的必要條件；開放發展強調奉行互利共贏的開放戰略，是全面建成小康社會的必由之路；共享發展強調使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，是全面建成小康社會的最終目的。每一條發展理念都切中我國發展中的關鍵環節和突出矛盾，哪一條發展理念貫徹不到位，都將影響全面建成小康社會目標的實現。只有堅定不移地貫徹落實這五大發展理念，我們才能克服前進道路上的一切障礙，為全面建成小康社會提供堅實的思想基礎。

2.推進“四個全面”是核心。全面建成小康社會是一篇大文章，需要宏觀架構。黨的十八屆五中全會提出，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局?！八膫€全面”戰略布局，是中國共產黨對治國理政新實踐的總結凝練，是堅持和發展中國特色社會主義的思想基礎，是實現中華民族偉大復興中國夢的戰略選擇，對于全面建成小康社會具有戰略謀劃意義?！八膫€全面”戰略布局注重頂層設計與總體謀劃，是一個緊密相連的整體，既包含戰略目標，也包括戰略舉措。其中，全面建成小康社會是戰略目標，“既體現覆蓋主體之全面，也體現覆蓋領域之全面；既指實現國民經濟發展之全面，也指推動‘五位一體協調發展之全面；既要求社會發展之全面，又體現人的發展之全面?！盵19]39圍繞實現這一目標，提出了全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨三大舉措，全面深化改革根本在“改革”、關鍵在“深化”、重點在“全面”，為全面建成小康社會提供強大動力；全面依法治國核心在“法治”、關鍵在“公正”、重點在“治理”，為全面建成小康社會提供法治保障；全面從嚴治黨前提在“全面”、關鍵在“真治”、要害在“從嚴”，為全面建成小康社會提供政治保證?！八膫€全面”戰略布局直面我國改革發展進程中存在的主要問題和突出矛盾，直面我國現代化進程中的主要矛盾和工作重點，直面實現中華民族偉大復興的根本路徑和方式問題。只有堅定不移地協調推進“四個全面”戰略布局，我們才能順應人民群眾的新期待新要求，推動小康夢想走向現實。

3.把握“六個堅持”是關鍵。人民是推動發展的根本力量，發展的根本目的是為了人民。黨的十八屆五中全會提出，必須遵循堅持人民主體地位、堅持科學發展、堅持深化改革、堅持依法治國、堅持統籌國內國際兩個大局、堅持黨的領導?！傲鶄€堅持”發展原則，是科學總結我國發展經驗得出的必然結論，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的現實需要，是按照新的目標要求和發展理念如期全面建成小康社會的必然要求，對于全面建成小康社會具有根本遵循意義?！傲鶄€堅持”原則，具有豐富的科學內涵和嚴謹的內在關系，彼此緊密關聯，缺一不可，統一于全面建成小康社會的偉大實踐。其中每一個原則都具有深刻的內容，都是一個重大的戰略部署，都肩負著重大的戰略任務，為當代中國的發展指明方向。堅持人民主體地位回答了全面建成小康社會的發展目標問題，堅持科學發展回答了全面建成小康社會的發展方式問題，堅持深化改革回答了全面建成小康社會的發展動力問題，堅持依法治國回答了全面建成小康社會的發展規范問題，堅持統籌國內國際兩個大局回答了全面建成小康社會的發展空間問題，堅持黨的領導回答了全面建成小康社會的發展保障問題。只有堅定不移地牢牢把握“六個堅持”發展原則，我們才能推動經濟社會持續健康發展，確保如期實現全面建成小康社會的奮斗目標。

4.堅持黨的領導是保障。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。黨的十八屆五中全會提出，黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保證。堅持黨的領導，事關“四個全面”戰略布局的協調推進，事關我國經濟社會持續健康發展，事關社會主義現代化建設大局，對于全面建成小康社會具有政治保障意義。堅持黨的領導，必須不斷加強和改善黨的領導，兩者是辯證統一的。為此，要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，特別是加強和發揮黨在全面深化改革和全面推進依法治國中的領導核心作用；要不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設；要堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持思想建黨與制度治黨相結合，狠抓組織、紀律和作風建設，真正把全面從嚴治黨落到實處。黨的領導是全面建成小康社會之軸，是實現中華民族偉大復興中國夢之魂。堅持黨的領導是偉大事業與偉大工程的統一，是黨的建設與治國理政的統一，是社會發展與人民幸福的統一。只有堅持黨的領導，我們才能為經濟社會發展營造良好政治生態，為全面建成小康社會提供最為關鍵的保障。

千百年來中華民族夢寐以求的“小康”，今天的中國共產黨人賦予它更多更深刻的內涵，也正一步步將之變為現實。全面建成小康社會的藍圖已經繪就，全面建成小康社會的號角已經吹響，習近平總書記要求：“繼續發揚篳路藍縷、以啟山林那么一種精神，繼續保持空談誤國、實干興邦那么一種警醒?！盵20]只要我們堅定不移地貫徹落實以習近平為總書記的黨中央的新理念新思想新戰略，堅定決戰決勝的信心和信念，就一定能夠如期實現全面建成小康社會的奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢。

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