統籌發展融和創新

鄧云鋒

青島教育信息化工作作為推動實現教育現代化的兩翼之一，受到青島市政府、青島市教育局的高度重視。我們以教育信息化作為引領，以“三通兩平臺”建設為重點，走出了一條加強教育信息化建設和應用，促進教育優質均衡發展，推動實現青島教育現代化進程的發展路子。2015年5月，青島成功承辦國際教育信息化大會，會議發表《青島宣言》。2015年10月27日，《青島市“互聯網+教育”行動計劃（2016—2018年）》以市政府名義印發，文件貫徹劉延東副總理在全國第二次教育信息化電視電話會議上的講話精神，強調頂層設計和全域統籌，從技術、規劃和制度不同維度引領青島教育信息化工作。

一、堅持機制創新，

推進教育信息化發展模式變革

第一，構建政府主導的工作推進機制。青島市將教育信息化建設作為教育改革的重要任務，納入全市“智慧城市”建設的整體框架，統籌規劃實施。構建了教育信息化建設的制度體系、專家指導體系和考核體系；成立了青島市教育信息化建設專家指導委員會和青島市教育信息技術與學科融合專家指導委員會；建立了聯席會議制度，并將教育信息化建設重點項目推進情況納入對區市政府教育重點工作和現代化學校建設的考核指標，市、區、學校三級聯動，全面加快教育信息化建設步伐。

第二，構建多方參與的設施建設機制。青島市堅持以政府投入為主體，先后投入資金10余億元，推動教育信息化基礎設施向全市覆蓋。全市中小學全部實現光纖接入青島教育城域網，教育城域網骨干帶寬從1G升級到40G，實現了“網絡寬帶校校通”；中小學教室全部配備“交互式電子白板”，實現“優質資源班班通”。青島還探索企業參與機制，與高新技術企業開展合作，開展公共資源服務平臺建設，逐步實現“網絡空間人人通”，目前資源平臺已經注冊學?？臻g969個、教師空間54821個、學生空間27708個、聚合各類教學信息、教學資源和教育應用，不斷推動教育信息技術應用領域的創新。

第三，構建以應用為驅動的資源共享機制。青島市加快構建優質數字資源開發、應用與服務的機制，通過“同步課堂”“名師課堂”和“名校網絡課堂”等方式實現資源共享。全面推進“一師一優課、一課一名師”活動，2016年全市十萬教師全部實現網上曬課，評出市級優課2181節。目前，全市匯聚各級各類教育資源10T，其中92%全市免費共享，成立“網絡條件下農村小學生能讀會寫”等課題協作體5個，匯聚全市信息技術與學科融合典型應用模式34個，通過典型帶動，有效推動了信息技術與學科教學融合。青島獲批成立中國教育電視臺山東記者站，依托記者站將成立青島校園網絡電視臺，打造一個資源匯集、開放學習、成果共享的網絡平臺。

第四，構建以平臺為引領的創新人才培養機制。建成“創新教育”公共服務平臺，探索“3D打印創新教育進校園”。成立中小學創客教育聯盟和導師團，建立普通高中與高校聯合培養機制，為“小創客”們創新創業提供平臺，推進創新型人才培養改革。在第28屆中國頭腦奧林匹克創新大賽中，青島市中小學代表隊榮獲24個一等獎，占全國一等獎獎項數量的34%，一等獎獲獎比率再居全國第一。在世界第36屆頭腦奧林匹克創新大賽中取得兩金兩銀的優異成績。中央電教館授權青島市電化教育館作為“全國中小學信息技術創新與實踐活動青島組織委員會”。

二、堅持全面布局，

深入推進教育信息化的整體提升

青島市建立了以信息化手段促進公平、提高質量的機制，確保本市教育信息化走在全國前列，讓信息化成為本市高水平教育現代化的重要標志。統籌規劃，區市聯動，加大投入，齊頭并進，通過體制機制創新，努力推動工作有突破性進展。具體從五個方面深入推進教育信息化的整體提升。

第一，注重教育信息化在教育現代化推進過程中的帶動作用。堅持統籌謀劃，統籌學前教育、義務教育、高中教育、職業教育和終身教育信息化工作，加強教育信息化重大項目的頂層設計，以信息化手段解決教育教學的突出問題。充分發揮互聯網在推進教育綜合改革、教育治理體系和治理能力現代化進程中的積極作用。市教育局下發《關于做好校園網升級工作的通知》，進一步明確網絡基礎設施配備要求，2016年全市100%幼兒園將實現光纖入園，2017年各區市教育（體）局接入帶寬升級至40G，區市所轄學校接入帶寬升級至10G，2018年全市100%中小學將實現無線網絡覆蓋。持續加強對廣大農村學校和薄弱學校的信息化支持力度，2016年至2018年，每年支持100所農村薄弱學校加強信息化建設及應用。

第二，注重教育信息化在推動優質教育資源共建共享的基礎作用。堅持改革創新，通過拓展青島教育數字資源開發中心覆蓋面，擴大匯聚全市各級各類學校優質教育資源能力，豐富大數據分析系統功能。2016年青島市將建成中小學信息化學科工具及應用系統，整合共享1000門優質網絡課程及配套資源，滿足學習者多元化學習和發展的需要，中小學基本實現“網絡學習空間人人通”。落實《青島宣言》精神，以終身學習需求為導向，改進教育服務提供方式，推動開展學歷教育在線課程資源共享，推廣MOOC、大數據等應用，為學習者的個性化學習提供支持。

第三，注重推進信息技術與教育教學深度融合。以互聯網為支撐創新中小學課堂教學環境，變革傳統教與學的關系，形成和推廣新型教學模式。2016年至2018年建立各類信息技術與學科融合應用課題協作體30個，逐步推廣“生學為本、自主探究、師教為要、點撥升華”的“線上線下”新型教育教學模式，構建信息技術與學科融合的“處處可用，時時能用、事事適用”的信息化教學新常態。全部中小學實施3D打印技術等內容的創新教育活動，提高“三創”教育實效性。

第四，注重信息化在構建現代教育治理體系中的支撐作用。積極推進政府治理方式變革，建立政府引導、多方參與、獎勵推動、優勝劣汰的資源共建機制，拓展資源應用主體的選擇空間，促進數字教育資源整合匯聚，形成有效的優質資源共享機制，擴大優質教育資源覆蓋面。加快學校管理信息化進程，完善教育管理公共服務平臺和配套服務機制建設，建立覆蓋全體學生與教職工的電子檔案管理系統和電子校務系統。加大智慧校園建設力度和質量，在2015年全市建成631所智慧校園（占61.6%）的基礎上，2016年青島市將擴展智慧校園中心管理平臺功能，通過云服務模式加強科學治理，推進智慧教育、校園服務、綜合數據分析等深入應用。

市教育局、公安局聯合下發《關于加強網絡信息安全的通知》，厘清區市及直屬學校信息安全主體責任，強化校園網絡信息安全，建立定期通報制度，保障網絡高效穩定運行。

第五，注重以應用為驅動的信息化推進機制建設。加強組織領導和政策保障，將教育信息化重大項目和戰略重點納入經濟社會發展規劃。制定保障教育信息化優先發展的配套政策措施，建立組織、個人及社會團體參與激勵機制和知識產權保護長效機制，整合各方力量推動教育信息化持續健康發展。青島市已經與山東省版權協會達成戰略合作框架協議，建立教師資源版權保護機制，并試點基礎資源免費使用，個性資源通過“資源券”等形式付費使用的資源匯聚共享模式。

三、堅持統籌思維，

推進教育信息化管理模式創新

青島市堅持統籌思維，通過拓展青島教育管理公共服務平臺、青島教育資源公共服務平臺、青島智慧教育中心管理平臺等的功能，以大數據收集、匯聚、分析、共享的方式，實現了教育管理、資源匯聚、學校管理等模式創新。

第一，教育管理模式創新。堅持統籌謀劃。統籌學前教育、義務教育、高中教育、職業教育和終身教育信息化工作，加強教育信息化重大項目的頂層設計，以信息化手段解決教育教學突出問題，提高教育質量。通過PPP模式建設青島教育管理公共服務平臺功能，并實現與區（市）、中小學各類系統的互聯互通。管理平臺為各個平臺和各區市學校提供教育管理基礎數據，充分發揮互聯網在推進教育綜合改革、教育治理體系和治理能力現代化進程中的積極作用。

第二，資源匯聚模式創新。堅持改革創新，拓展青島教育資源公共服務平臺功能，擴大匯聚全市各級各類學校優質教育資源能力，豐富大數據分析系統功能，依托青島教育資源公共服務平臺網絡學習空間實現優課曬課、微課評選、NOC創新大賽評選、電腦作品評選等，并通過對資源平臺教師上傳資源進行免費版權確權和保護，建立了政府引導、多方參與、獎勵推動、優勝劣汰的資源共建共享機制。

第三，學校管理模式創新。通過“第三方”支付模式，建設青島智慧教育中心管理平臺。通過智慧教育管理系統、平行智慧教育服務系統、掌上校園服務系統、校園創新能力建設服務系統、綜合數據分析系統等的深入應用，推進學?？茖W治理。通過對全市1089所學校的師生生活、學習大數據收集與分析，加快推進學校管理信息化進程，推進學校管理和教學科學決策的制訂。

四、堅持典型引領，

帶動教育信息化管理應用不斷提高

青島市堅持典型引領，通過不斷培育各區市和各級各類學校涌現出的典型案例，引領青島教育信息化管理和教學應用，并不斷得到學習和推廣。

市教育局下發《關于實施青島市中小學師生信息素養能力提升工程的通知》，強化信息技術素養提升，構建師生基礎信息素養提升的基礎平臺和高端展示平臺，對區市教育信息化培訓、師生信息素養等各項工作進行量化考核，作為各區市教育信息素養督察指標納入全市教育督導評估。建立“市、區（市）、?！比壘W上研訓一體化應用系統。開展全員培訓，到2018年培養100個教育信息化創新教師團隊，建成100所教育信息化應用示范學校，全面提升信息化應用水平。

在青島，部分相對偏遠的農村學?？梢酝ㄟ^智能教室連線課堂，讓農村的學生享受優質教育。在第八屆全國中小學互動課堂教學實踐觀摩活動中，青島市獲全國一等獎20個，市教育局獲“優秀組織獎”。啟動青島市首屆NOC裁判員考錄和競賽活動，全市教師利用信息技術開展教學創新，支持學生個性化學習探索，逐步形成了“課堂用、經常用、普遍用”的信息化教學常態應用模式。

（責任編輯 甘 璐）