希臘：歐盟腐敗最嚴重的國家

高榮偉

歐洲聯盟執行機構歐盟委員會2014年2月3日發布報告稱，歐盟國民排出的最腐敗五個國家依次是希臘、意大利、立陶宛、西班牙和捷克。就歐盟整體來看，歐盟國家每年的涉腐資金為1200億歐元，相當于整個歐盟國內生產總值的1%。研究人員認為，相較歐盟而言，希臘貪腐造成的損失高達GDP的10%，遠遠高于歐盟平均值。

透明國際的數據也印證了這一點。根據透明國際的調查統計，在歐洲范圍內，希臘是腐敗問題最為嚴重的國家?？偛吭O在德國柏林的國際透明組織發布世界各國清廉印象指數報告顯示，在被調查的177個國家中，2014年希臘廉政指數為43，排名第69位；2013年希臘廉政指數為40，排名第80位。有媒體評論稱，“嚴重的腐敗成為把希臘推向現代史上最嚴重經濟危機的罪魁禍首之一?！?/p>

“盲島”扎金索斯

“雖然早前希臘已經與歐盟達成協議，然而對于這個國家來說，其還債能力實在令人擔憂?！本湍壳跋ＥD國內的情況，不得不說它的還債之日遙遙無期。希臘的資本管制仍在繼續，每人每天最高提現額度還是60歐元。希臘財政部副部長10月21日在議會表示，如國家經濟環境保持穩定，則2016年1季度政府可能考慮進一步放松資本管制。希臘總理薩馬拉斯表示，希臘經濟將迎來新的轉機，希臘不僅很快可以擺脫債務危機，而且明年的經濟將恢復增長。但是，“對于一個社會腐敗已經蔚成風氣的國家來說，其政府信譽備受質疑?！薄度A爾街日報》評論道。

媒體報道，希臘有一個著名的小島，名字叫扎金索斯島，因為其風景旖旎，在歷史上被威尼斯人稱作“東方之花”。如今，這個小島有了新名字，叫“盲島”。這是怎么回事呢？扎金索斯島位于伯羅奔尼撒半島西海岸外，面積402平方公里，人口約3萬。深秋季節，清澈的伊奧尼亞海時而泛著青綠色，時而呈現深藍色，輕吻著陽光下“東方之花”的細沙海灘和壯美懸崖。湛藍的海水與明媚的陽光襯托得扎金索斯島分外美麗。在鮮花盛開的希臘式山村小鎮里，到處是呷著冰咖啡愉悅交談的人們。

然而，就在這個外表光鮮、愜意的小島上，3萬居民中有多達682人在領取政府對盲人和其他眼部殘疾人士的補助金，而這682人中居然有632人是冒充的，騙取平均每人每月325歐元的政府補助。根據世界衛生組織的統計，“這一比例為發達國家平均水平的9倍”。調查還發現，“扎金索斯島上盲人里竟然有一名‘盲人’出租車司機，還有一名‘瞎眼’的捕鳥獵人?！?/p>

那么，“這600多名假盲人是怎樣取得醫學證明的呢？”《世界報》調查說，要成功申請到這項補助金，只需要敲到兩個章，“一個在小島唯一的一家公立醫院的眼科醫生尼科斯·瓦爾澤利斯那里，另一個在當時的州長迪奧尼西斯·加斯帕洛斯那里?；?00歐元到2000歐元，瓦爾澤利斯醫生就愿意敲章；州長是直選出來的，據說只要申領人答應全家給他投票，就能搞定加斯帕洛斯的章?！钡?，瓦爾澤利斯辯解說，這只是市長的“政治陰謀”，并發誓自己是想要“幫助窮人，從不向他們收錢”。加斯帕洛斯州長則在當地媒體上表示，他“只是在專家送來的證明上簽字”。不過，多數居民對他們的話嗤之以鼻。媒體曝光后，這個天堂般的小島有了個新別名：“盲島”。

60萬歐元換來國防部官員的緘默

腐敗事件對希臘人來說已經不新鮮了。在希臘政壇上，腐敗案例俯拾皆是。在接受媒體采訪時，前希臘國防部長埃萬耶洛斯·瓦西利奧斯估計，希臘為未來10年已經簽署了多達680億美元的武器購買協議，其中大部分錢都是“借來”的，而政府采購方面存在嚴重的監管紕漏。

那么，這其中是否有貓膩呢？據希臘《每日新聞》報記者塔索斯·泰洛格盧調查，為了贏得這些交易——它們需要軍隊和國防部官員以及議會的批準——軍火商可能花費超過27億美元來行賄?！跋ＥD人對腐敗可謂司空見慣，但最近審判的一個案子還是讓人們驚呆了?！蔽鞣揭患颐襟w對坎塔什一案這樣評論。希臘國防部官員安東尼斯·坎塔什因為洗錢和損害國家利益等一系列指控而被捕。2014年6月，坎塔什在法庭上對檢察官說：“我接受的賄賂太多了，不可能記住所有細節?！睓z方指控，坎塔什在軍備采購處副處長這一位置上干了5年，受賄近1900萬美元。據坎塔什供述，2001年希臘國防部計劃從德國購買一款坦克，他認為這款坦克要價太高，但當坎塔什對這款昂貴的德制坦克的采購提出異議時，該坦克制造商的一名代表“順道”拜訪了他的辦公室，臨走時在沙發上留下一個小提包，里面裝有60萬歐元（約合509萬人民幣）。其他武器供應商也不甘落后，紛紛派人來做他的“思想工作”，其中一些人對他進行國際銀行業務方面的“指導”，然后把錢打到他的海外賬戶上。

60萬歐元換來了坎塔什對坦克采購一事的默許。隨后，希臘政府斥資約23億美元買下德國170輛坦克?！爱敃r，坎塔什自己實際上沒有多大的決策權，但希臘國防部內部的腐敗現象如此猖獗，以至于像他那樣一個級別不算太高的官員也能在任職的短短5年內積累起近1900萬美元的財富?！毕ＥD人為坎塔什的招供所震驚，因為在此之前，從未有哪個官員讓希臘人如此深刻地了解到政府部門內部令人瞠目結舌的賄賂機制。令人匪夷所思的是，據希臘軍事問題專家康斯坦丁諾斯·弗拉戈斯透露，“這批坦克在希臘不會投入使用，因為國防部根本沒有為這批坦克購買彈藥?！敝猿霈F這樣的荒唐事，弗拉戈斯說：“首先，你要怪腐敗墮落的希臘體制。但賣家也有很大一部分責任，為了出售自己的產品，他們向官員行賄，還借錢給一個幾乎破產的國家?！?/p>

腐敗貫穿于社會的方方面面

希臘的公共服務部門擁有超過60萬名雇員，大多數民眾認為其效率低下。據悉，希臘公務員階層享有各種名正言順的特權。比如希臘的公務員每天基本上只用上4小時的班，月薪2000歐元，是企業職工平均工資的三倍。公職人員除了每年14個月薪水，還有各種補貼，以及巧立名目的額外報酬。如果他們會電腦、懂外語、能準時上班，還能享受額外津貼，最多可達1300歐元。所有這些加在一起，希臘公務員平均年薪7萬歐元，而德國只有5.5萬歐元。更離譜的是，公務員死后，其女兒如果獨身，可享受其父終生養老金每月1000歐元，還不算其他特權和額外津貼。不過，據國外媒體報道，兩年前，希臘公務員喪失了一項他們已經享有了20多年的特權——對所有每天坐在電腦前5小時以上的公務員給予每兩個月一天的額外帶薪假期。最新的改革措施包括取消考勤獎金，取消公務員去世后由他們的未婚女兒領取父親退休金的規定。歐盟內政事務專員馬爾姆斯特倫指出，“這些特權實際上是希臘社會腐敗的不同表現形式而已”。

希臘的腐敗還不僅僅局限于行政、軍事領域，腐敗貫穿于社會的方方面面。希臘灰色經濟比較突出。所謂灰色經濟，在希臘主要是指沒有納入國家登記的、不納稅的經濟。整個灰色經濟估計占希臘GDP的20%-30%。歐盟委員會報告顯示，2011年希臘灰色經濟規模約522億歐元，在歐元區17國中位列第四，在歐盟27國中位列第九。據悉，希臘是歐洲逃稅率最高的國家。希臘的個體企業比例在歐盟最高，并非因為他們有非凡的創業天才，而是為了逃稅方便。再比如，希臘人口1200萬，而承認年收入超過10萬歐元的納稅人卻不足5000人。在希臘還存在普遍的吃空餉的情況，“2010年秋季大選前，政府內突然增加了2.7萬個領取薪金的名額，可是很多名字只出現在工資單上，根本沒有職位?！?/p>

巴庫里斯指出，腐敗侵蝕了多個公共部門，私營部門也未能幸免，而情況最為嚴重的是醫療保健和財政管理領域。劉易斯在他的著作里就曾指出，希臘三分之二的私人醫生一分錢稅也不交，因為他們報稅時謊報年收入12000歐元，“這是最低收入線，免稅?！贬t生收紅包現象在希臘普遍存在，根據透明國際的調查，有12%-14%的家庭有過給“紅包”的經歷，其中看醫生的情況占了三分之一。

腐敗是希臘社會的痼疾，而它也成了把希臘推向現代史上最嚴重經濟危機的罪魁禍首之一。巴庫里斯在接受新華社記者采訪時也指出：“腐敗是導致經濟危機的根本原因。過去30年來，歷屆希臘政府都缺乏透明度和公信力，其結果就是史無前例的經濟危機?！?/p>

編輯：薛華 icexue0321@163.com