基于佩納PS策劃理論的舊城更新定位研究
——以廈門沙坡尾片區為例

劉玉晨　吉世虎

(華僑大學建筑學院　福建廈門　361021)

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基于佩納PS策劃理論的舊城更新定位研究
——以廈門沙坡尾片區為例

劉玉晨吉世虎

(華僑大學建筑學院福建廈門361021)

運用佩納PS策劃理論，立足城市發展的角度，綜合城市管理者、開發商、社區、居民的利益，從功能、形式、經濟、時間四個方面，依據目標、事實、概念、需求、問題五步驟，收集問題、分析問題、提煉問題、解決問題，探討城市發展的舊城定位。同時以沙坡尾片區為例，提出片區整體定位、分區定位、功能定位與市場定位等舊城更新定位新思路。

佩納PS策劃理論；舊城更新 ；定位研究； 沙坡尾片區

0　引言

佩納PS策劃理論是一套基于問題探查法的項目策劃方法，具有系統性、綜合性、實踐性和多目標決策性的特征，在建筑策劃領域作為主流的策劃方法得到廣泛認可與應用。國內學者對該方法的研究較少，僅見在建筑策劃理論研究的文章中有部分對該理論的分析與總結，直接應用于實例研究的更少。其中，在大學校園規劃、綠色醫院建筑策劃、城市舊住區適老性改造策略方面有一定的研究與應用。

鑒于舊城更新過程中一些極端手法造成了無可挽回的損失，舊城更新面臨著如何科學發展的問題，其實，舊城更新普遍周期較長、耗資巨大、內容龐雜，屬于多目標決策的問題對象，需要一套嚴格周密、科學規范的研究方法?；?，本文引入佩納PS策劃理論以期能夠提出新的研究思路。

1　佩納PS策劃理論

1.1理論發展過程

佩納PS策劃理論(又稱CRS模式)是由“建筑策劃之父”、美國CRS建筑設計事務所的創始人之一威廉.佩納(Willie Pena)提出，該理論認為，在項目策劃中要基于問題探查法(PS-problem seeking)去尋找充足的信息以澄清、理解并說明的過程[1]。問題探查法是一種植根于實踐并不斷發展的方法。以威廉·佩納領銜撰寫出版的《建筑策劃：問題探查法》這本專著，先后發展成5個版本，不同版本合著者先后有約翰·弗克(John Focke)、比爾·考迪爾(Bill Caudill )、史蒂夫帕歇爾(Steven A.Parshall)及凱文·克里(Kevin Kelly)等[2]。該方法融入多位專家學者的智慧，并緊跟時代的發展，最終形成了一套完整的項目策劃理論體系。

1.2基本技術框架

佩納PS策劃理論的核心是問題探查法，而信息索引表(表1)是開展問題探查的框架。由目標、事實、概念、需求、問題五步驟對應功能、形式、經濟、時間等4個方面，形成了覆蓋整個問題信息框架。這些信息可以幫助我們更快更好地理解整個項目，并進行科學的定位，進而為項目制定策略與設計方案提供了正確的方向。

值得注意的是，五步法和相關信息的組合是一個探索和啟發的過程，而不是簡單的運算法則。因此，在不同的項目策劃中，側重的具體問題會根據研究對象的不同而發生變化。

表1信息索引表(來源：《建筑項目策劃指導手冊——問題探查》)

2　佩納PS策劃引入舊城更新的可行性與必要性

2.1必要性——舊城更新需要“科學分析、多目標決策定位”

我國舊城更新的早期經歷了自上而下大拆大建的單一模式，到20世紀90年代引入公眾參與理念，開啟了自下而上的模式。在市場經濟背景下，出現了多種以一方力量為主導的更新項目。比如，成都的寬窄巷子是由政府主導的；上海的田子坊、新天地是以市場為推動力；深圳較長尾是以居民自主改造為開端等案例。在更新的后期分別出現了“市場失控”局面，居民被迫搬離，地價抬高，更新成本不斷增加；居民注重眼前利益自控失效，導致租金飛漲；居民自主建設的過程中，缺乏整體意識，存在環境污染，基礎設施缺乏等問題。

綜合來看，以一方利益為主導的更新模式，最終導致發展方向的偏離。更新過程中，功能、形式、經濟、時間等方面的改造策略，必須同時考慮城市自身發展水平，必須兼顧管理者、投資者、使用者等多方的共同需求與利益，如此才能保證舊城的可持續發展。

2.2可行性——佩納PS策劃的“第四個層次-規劃層面”

佩納PS策劃理論針對策劃問題的復雜程度以及業主的組織結構，分為4個層次。前三個層次圍繞建筑策劃項目展開，設計對象由單體建筑到復雜建筑再到大型的綜合體建筑；第四個層次的項目策劃,針對城市規劃層面，以1996年亞特蘭大奧運會建筑設施規劃為例，說明在城市層面得到了很好的應用。

本文所討論的舊城更新議題就是基于第四個層次城市規劃層面的拓展。城市項目以新城規劃與舊城更新為主，新城規劃中，以新建項目為主，考慮因素相對簡單；在舊城更新中，涉及到建筑改造、景觀設計、文脈延續、社區營造等考慮因素更為復雜。相比較而言，佩納PS策劃理論應于舊城更新定位研究更能體現其價值。因此，把佩納PS策劃理論引入舊城更新的過程中有其必要性與可行性。

3　舊城更新實例——廈門市沙坡尾片區

沙坡尾片區位于廈門島西南海隅，北臨廈港片區舊城，南有大學路通向廈門大學，西面與鼓浪嶼隔海相望，東靠萬石山風景區，是廈門島最早的天然港澳、錨地、商圈,它的發展記載了城市的興衰變化(圖1、圖2)。下面從功能、形式、經濟、時間方面對沙坡尾片區的突出因素進行分析。

3.1功能領域研究

(1)使用者

人口規模：沙坡尾社區現居住人口7 888人，戶籍人口5 812人，本地居民大量外遷，外來人口已經超過本地人口；現狀人口結構主要可以分為5類，包括原住民群體、外來長期居住群體、外來經營商戶、短期居住群體、短期目標導向群體[3]。

(2)使用者活動

居民的活動：舉辦傳統民俗活動，沙坡尾龍珠殿每年農歷七月二十六日舉行“海普”祭祀，其中包括“水燈”儀式、布袋木偶戲和南音(2006年入選中國非物質文化遺產)、“送王船”活動(2010入選中國非物質文化遺產)。

游客的活動：參加民俗活動、品嘗特色飲食、游覽藝術西區、逛創意市集、參觀中華兒女美術館展覽等。

(3)功能分區

根據功能空間分布，分為3個區：A舊工業廠房區，建筑主體為5個場區：第二海洋漁業公司、星鯊公司辦公樓、廈門船舶修造廠、廈門魚肝油廠、廈門水產品加工場；B避風塢區；C歷史文化街區，延民族路、大學路展開截止到與沙坡尾路交界處以上區域為本文所研究的范圍(圖3)。

綜上，通過對使用者、使用者活動、功能分區的分析得出，居民希望傳統文化得到保護與傳承，游客希望體驗不同的文化，而文化創意產業的開發成為最核心的需求；3個片區發展方面，A區場地空間充足，工業建筑特征突出，有利于打造文創空間；B區漁業相關產業發達，有利于開展相關文化活動體驗；C區歷史街區風貌保存較完整，有利于建設歷史文化休閑街區；三區互相配合，具備發展文化創意產業集聚區的基礎條件。

3.2形式領域研究

(1)場地方面分析

區位因素：沙坡尾片區位于環島路文化產業聚集帶(圖4)與環島路景觀風貌景體系。它的更新對舊城產業更新、環島文化旅游產業鏈的形成、環島景觀風貌體系完善都起了重要的作用。

土地利用：A區用地面積：51 231m2，建筑面積51 385m2，容積率1.0；B區用地面積：30 028m2；C區用地面積：35 061m2，建筑面積54 741m2，容積率1.6。從容積率上來看，建筑控制在低層、多層范圍，保護了避風塢水體與岸線特征以及通海視線。

交通分析：沙坡尾片區位于成功大道、演武大橋、演武路、思明南路四條城市干道中，片區內有蜂巢山路、民族路、大學路等城市支路，片區外部交通條件較好。內部沒有形成完善的交通組織系統，需要重新規劃設計[4]。

(2)環境方面分析

自然環境：B區原本為漁船停泊區，現淤積嚴重，污水泛濫，急需截污、清淤、環境整治。

社會環境：避風塢及臨港的漁業尚有遺存，功能逐漸從生產型向生活型轉變[5]；

文化環境：轄區內有高等院校、科研單位，以及華僑博物院等風景名勝，有濃厚的文化氛圍。

(3)質量方面分析

基礎設施: 道路寬度不足，街道的環境質量較差，街道兩旁建筑質量整體較差，公共服務設施破舊不健全[4]。

居民住宅:亂搭建現象嚴重，存在安全隱患、嚴重影響建筑立面美觀(圖5)，許多居民建筑結構/材料急需修復。

綜上，從形式角度分析，沙坡尾的區位交通條件較好，是開發環廈門島的景觀游覽體系中的關鍵一環；針對場地建筑空間形式和街巷肌理來說，一方面需要對其進行整體修復更新，另一方面其基本結構形式有利于規劃設計游憩型開放空間。

3.3經濟領域研究

開發商進駐：2011年廈門國源房地產集團有限公司投資1億元人民幣，注冊成立沙坡尾文化創意投資有限公司，負責沙坡尾投資更新項目。2012 年底對C區沿街業態進行更新，對A區內廢舊工廠改造再利用，建成藝術西區等一系列示范性單元[5]。

政府行動：2013 年初，廈港街道聯合廈門市水務集團針對避風塢的積淤問題開始了節污工作，將片區生活污水和工業廢水集中排放到污水處理站[5]44。2015年5月11日，思明區政府、廈門市海洋與漁業局發布《關于廈港沙坡尾避風塢封閉管理》的公告，同年6月起正式進行封閉整治，清污工程拉開序幕。

分期建設與發展： B區避風塢的環境作為首要任務，影響著整個沙坡尾片區的環境；A區舊工業廠房，產權清晰，可以快速引領產業轉型；同時帶來經濟回報，國源初期的投資項目中可以看出，這里是開發商的利益著眼點；C區歷史文化街區的整治應該政府出面，以資金補貼的形式幫居民一起更新，避免因開發商急功近利損害居民利益。

總之，經濟方面要形成政府引導、開發商投資、居民參與建設的發展模式，做好項目的監督、建設和利益共享；整個片區的發展應分期建設，并分別進行目標定位。初期建設，以保護自然景觀，恢復區域歷史風貌，可供居民傳承文化，可供游客觀光游覽；中期建設，側重發展文化產業，形成可供深度體驗的文化度假區；后期建設，逐步完善并打通產業鏈，漁業、商品制造業、民俗表演業、文化娛樂業、創意設計產業等，一、二、三產業融合，帶動本區域經濟發展，增加社區居民就業機會。

3.4時間領域研究

(1)歷史角度分析

海洋文化聚落活態標本：沙坡尾有著300年的發展史，是廈門最后的避風塢，是具有廈門地域文化象征的一個重要地標。避風塢周邊及老街巷住民的生活方式大部分維持原態，是一處珍貴的海洋文化聚落活態標本[6]。

漁港文化：疍民與傳統技藝(廈門疍民習俗省級非物質文化遺產)即將消失。

漁港性質變遷：這里是廈門港的發源地，曾集漁港、軍港、商港三位一體，外貿業、造船業、航運業發達。

(2)未來展望及預測

隨著人民生活水平提高，廈門對臺政策的深入，國際航線的拓展，國內外游客量逐年飛漲，2002年-2014年游客量從1 020萬增長到6 000萬(數據來自廈門市旅游局)。在沙坡尾的定位中需要有開放理念與國際視野。

鑒此，在旅游業蓬勃發展的背景下，沙坡尾以其獨特的文化與風貌，受到多方關注和支持。應根據其文化特性和發展階段特點將旅游市場分為3個層次，一級市場以廈門本地及閩南文化區為主要目標定位，二級市場面向港澳臺和內陸各省，三級市場是以吸引全球海外華人華僑為目標定位。

4　定位

廈門因港而生，因船而興?！懊慨斏称挛驳臐O船到港的時候，半個廈門城就忙活起來了”，300年的漁港興衰，疍民文化與捕魚技術、海洋文化聚落、“送王船”民俗活動成為沙坡尾代表廈門文化獨有的一部分?；诒Ｗo、傳承與發展的視角，應從整體-分區-功能-形式-分期-市場定位給沙坡尾片區。

片區整體定位：廈門沙坡尾漁文化風情小鎮；分區定位：A區舊工業廠房的改造，展示漁文化、造船技術、文化創意產業、市民休閑碼頭；B區保留疍民漁船、水上娛樂項目、垂釣體驗性、親水平臺、水中舞臺、夜晚燈光秀；C區打造獨具廈門特色的歷史文化風情街，體驗商住結合的舊城生活情調。

功能定位：發展文創產業，提供創意場所、策劃文化活動、設計特色產品；形式定位：保護傳統建筑風格、梳理舊城肌理與完善環島景觀體系；分期定位：初期觀光性、中期體驗互動式、后期形成產業集聚區；市場定位：一級市場為閩南文化區，二級市場為大陸和港澳臺地區，三級市場面向海外華僑華人。

5　結語

本文以沙坡尾為例，初步探索了佩納PS策劃理論在舊城更新定位研究中的應用，整體定位、各分區定位，沙坡尾更新片區。由于調研資料精度不夠，本文只作為初步探討，隨著后續的研究深入，或將給出更全面的補充與完善。

盡管如此，亦希望為建筑設計師與城市規劃師提供一定的設計依據，也希望更多的人來關注沙坡尾、關注我們的舊城更新。

[1]威廉·M·培尼亞，建筑項目策劃指導手冊——問題探查[M].王曉京,譯.北京：中國建筑工業出版社,2010：15.

[2]張維.《建筑策劃:問題搜尋法》五個版本的演變研究[J].住區,2015,04.

[3]程勤.廈門市廈港舊城社區公共空間研究[D].泉州：華僑大學,2014.

[4]曹宇.基于可持續發展理念的老港口更新改造設計研究[D].廈門：廈門大學,2014.

[5]饒惟.基于“多元共治”的舊城更新規劃機制研究[D].泉州：華僑大學,2015.

[6]高媛,黃晶濤,左進.舊城傳統社區更新中的“制度設計”初探——以廈門沙坡尾地區更新規劃為例[C].

城市時代，協同規劃——2013中國城市規劃年會論文集(11-文化遺產保護與城市更新).北京：中國城市規劃學會,2013:11.

圖片來源

圖1、圖3根據Google earth整理

圖4廈門市規劃局網站

Old Urban Renewal Position Study Based on Pena’s PS Programming Theory——A case study of Xiamen Shapowei District

LIUYuchenJIShihu

(College of Arch HuaQiao University，Xiamen 361021)

This paper based on Pena’s PS(Problem Seeking) programming theory,discussed the necessity and feasibility of the theory applied in the old urban renewal.At the same time,from the perspective of urban development,and Comprehensive considering the interests of city managers,developers,the community and the residents,form four aspects as function,form,economy and time,according to five steps as target,fact,concept,demand and collect,then analyzed problems,refined problems,solved problems,finally concluded the beneficial location of the development of the city's old urban.The Shapowei District as a example,put forward the overall positioning,partition positioning,the function positioning and the market positioning,come up with a new idea for the research of the urban renewal positioning.

Pena’s PS programming theory;Old Urban Renewal;Position Study;Shapowei District

華僑大學研究生科研創新能力培養計劃資助項目(華大研[2014]6號)

劉玉晨(1988.07-),女。

E-mail:170850345@qq.com

2016-04-21

TU-0

A

1004-6135(2016)06-0022-05