軍事基地組成的帝國

□ 郭絲露 宋可可

軍事基地組成的帝國

□ 郭絲露 宋可可

在世界范圍內，美國海外軍事基地總數接近600個。這一數量，超過歷史上任何國家抑或是帝國。美國，因為擁有這個星球上最強大的武裝基地群，成為名副其實的“基地國家”。

無論承認與否，美軍都是目前世界上最強大的武裝力量，比任何單一國家甚至國家組織（例如歐盟）都要強大。美軍軍費占世界總軍費的47%。

直到現在，大部分美國人仍堅信，海外軍事基地是保護這個國家的第一力量。在世界各個角落，包括北極圈內、地球外的宇宙空間中，美國的存在也不容小覷。

北極圈內的美軍軍事基地，一年中有四個月的時間處于極夜。太陽在10月底徹底落下，直到來年2月底升起。

這里根本沒有“當地小鎮”，離這里最近的因紐特人村落在104公里開外的地方。這里也沒有“基地外圍區域”，只有海灣、冰蓋和綿延上千英里的巖石和冰層。

這里在北極圈以北約1120公里，曾經是冷戰期間用來對抗蘇聯的一個集結待命區。

這里叫圖勒空軍基地（Thule Air Base）?，F在，這里駐扎著大約140名美軍士兵。如何在這個人跡罕至的“軍事基地”生存下去，美軍方曾印刷過一本《指導》手冊，上面說：“自然母親以其自身的方式給了我們‘為期三天的周末’?！?/p>

基地被大暴風雪毀壞是家常便飯，這種情況下官兵們只能暫停軍事行動并待在宿舍內。

大兵們在這里的目的是活下來，而軍事基地的目的是“存在”。

為了“存在”而存在，已經成為許多美軍基地的唯一存在目的。歷史學家查默斯·約翰遜（Chalmers Johnson）曾指出，美國所理解的殖民地就是軍事基地，而美國就是由眾多的軍事基地組成的帝國。

“基地”國家的傲慢與偏見

隨著美國海外軍事基地的話題受到世界的持續關注，越來越多的人提出疑問：誰能解釋一下，這些軍事基地究竟有什么用？

從戰略的角度看，美國海外軍事基地的分布可劃分為3個戰略區——即歐洲、中東和北非區；亞洲、太平洋和印度洋區；南北美洲區，以及14個基地群。

不同類型的軍事基地，其作用也完全不同，其中不乏“奇葩”。

帕里斯島是美國海軍陸戰隊最著名的新兵訓練營——也被稱為“戰爭機器生產線”，每年都有超過2.1萬新兵完成極其嚴酷的考驗，從這里“畢業”，再奔向全球的各個角落。

截至2015年，美國在德國有174個軍事基地。冷戰時期，德國被“鐵幕”一分為二。為了阻止蘇聯人入侵，美國的決策者開始在德國部署海外軍事基地——美國人認為，對歐洲的入侵就是對美國的入侵。但是如今德國已經統一，蘇聯也已分裂，美國在德國的眾多軍事基地淪為雞肋。

日本的軍事基地，則來源于美國以美日關系為核心的、在亞太布防的必要。但現在，再在日本維持大量長期的軍事基地，是否必要也值得思考。畢竟，日本已經發展成為世界第三大經濟體，而美軍在亞太的中心也開始轉向過去投入相對更少的南海。

另外一個需要解釋的問題是，美軍花費大量金錢建設的軍事基地，是否能值回票價？

2004年，時任美國國防部長拉姆斯菲爾德就曾估計，關閉200個左右的海外軍事基地，就能節約120億美元的支出。

此前，海軍軍事基地一度是世界上許多消息閉塞地區的人們，認識美國的“窗口”。

“小美國”中，美國大兵的吃穿用度都和在自己國內一模一樣，“商業街”上可以看到麥當勞、漢堡王、自助洗衣店。

但這種“美國式”的生活方式，已開始引起當地居民的不滿。在許多海外軍事基地附近，美國大兵和當地民眾的關系一度緊張。

美國曾把波多黎各維切克島當作炸彈的試驗場，一年中的180天那里都在試驗各種炸彈。上個世紀90年代，當地民眾掀起了大規模運動抗議美國的軍事基地。2003年，美國不得不將其關閉。

早在1996年6月發生在沙特阿拉伯胡拜爾美軍基地的汽車炸彈事件，造成19名美國士兵死亡，近400人受傷；就在2001年6月5日，還發生了駐菲律賓美軍在演習歸來時遭遇武裝襲擊事件，一名美軍士兵失蹤。

即便如此，在美國的政治體制下，要削減海外軍事基地，并不是一件容易的事情。

美軍如果要增加或減少一個軍事基地，首先得對基地進行評估，做一個方案。這個方案還需要經過國會的審批，才能進入實際的增減程序。上述周期需要至少三年。

即使五角大樓有意裁減海外軍事基地，類似的裁減計劃在國會通過的幾率也并不高。美國軍事基地的種種建設和花銷，甚至成為了一個產業。一些州的經濟、就業很大程度上來自軍事基地，裁掉特定基地，很有可能遭到特定利益相關方的反對。

從傳統上，美國人已經習慣了將自己的軍事基地建在別國的后院，甚至是院子里。

收縮歐洲，擴展亞非

美軍的海外基地調整，并不是簡單的數量增減，而是著眼于新的戰略需求，進行重新布局。

冷戰結束以來，美軍海外軍事基地總體數量逐步減少。但是，這種變化在不同地區有很大的區別。

“9·11”事件，使美國看到國際恐怖主義、大規模殺傷性武器擴散，對美國的國家安全構成了現實而直接的挑戰?！?·11”以后，美國借助反恐戰爭，軍事力量順利進入中亞、南亞，在烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和阿富汗等國設立新的軍事基地。

美國已經在伊拉克和阿富汗的戰爭區域建了上百個新的軍事基地，當大部分國家都在逐漸撤出的時候，美國反而在波斯灣和中東維持了非常強大的軍事力量。

在中東，美軍通過反恐戰爭，將力量進入到了過去無法達到的地區，并形成了新的基地網絡，從全局來看，大大減少了控制全球的戰略“空白點”。

同樣是空白點的，還有南亞、中歐、東歐以及非洲地區，與建設“小美國”式的固定軍事基地不同，現在美國更傾向于建設“小而巧”的浮萍基地。

例如，美國關閉了在韓國和日本的許多大型軍事基地，而在菲律賓和非洲以及中歐建立很多小的浮萍基地。

在歐洲，過去因為冷戰中和蘇聯的對抗，為了將蘇聯力量從東歐“擠”出去，美國部署了大量的重武器、導彈，這樣成本高，風險也大。此外，美國還在東歐建設了很多倉儲式的設施，把重型的裝備存儲在這個區域，以備不時之需。

可以看到，美國對外的安全政策盡管在收縮，但在東歐、中東地區的軍事基地建設都在強化。同樣被強化的，還有南亞和非洲。

這些軍事基地大部分都只有很少的員工，但從設計上卻能夠快速將軍隊派遣到非洲大陸的任何一個角落。

有時不惜單獨行動

依賴其他國家，并不是美國的風格。美國在推行全球戰略過程中，長期以來奉行一條重要的原則就是，在重大安全利益受到挑戰時，不惜單獨采取軍事行動。

而美國與盟國之間不可避免的分歧，制約了美國對外使用軍事力量的能力。在伊拉克戰爭中，北約盟國土耳其在關鍵時刻拒絕美軍借道，使美國開辟伊拉克北部戰場的計劃落空。這些都堅定了美國調整海外軍事基地的決心。

從美國的歷史角度觀察，現在美軍軍事基地數量并不算多。

1940年，時任美國總統羅斯福和英國簽訂條約，得到了對英國殖民地上軍事設施99年的使用權，開啟了美國建立海外軍事基地的帷幕。

從那以后，到1945年，美國每個月已經能夠新建軍事基地112個，一戰結束之后美國已經有超過2000個海外軍事基地。

戰后，美國歸還了超過半數的軍事設施，但保留了一些難以移動的永久性軍事基地，這些基地的數量在越南和朝鮮戰爭期間再一次得到擴充。而到了冷戰時期，全球范圍內有1600個美軍海外基地，僅僅在歐洲就有超過30萬美軍駐扎。

美國歷來重視對國際航道的控制，在反恐戰爭和海外軍事基地調整中，美國對一些重要戰略航道給予了前所未有的關注。

上世紀80年代，美國提出了控制全球16條最重要的“海上通道”的戰略目標。于是，“浮萍軍事基地”、海上浮動軍事基地應運而生。

比如，美國設在吉布提的基地，目前部署有1600人，目的就是要在蘇伊士運河出現危機時，迅速擴充軍事力量，控制周邊國家和運河的航道。

而美國在新加坡樟宜設立的基地也具有同樣的意義，該基地能夠?？亢娇漳概?，并為其提供給養，幫助美軍在關鍵時候迅速控制馬六甲海峽。

（摘自《看天下》2016年第8期）