淺析非正式制度對黑龍江旅游經濟發展的影響

李博

摘 要：隨著十八大關于環境保護基本國策的提出，低碳經濟、生態文明建設已日益成為重中之重。黑龍江積極響國家政策，逐漸從重工業經濟向服務型經濟傾斜。政府廣開思路，除冰雪資源外，731遺址等歷史資源，豐富的林農資源，獨特的異族習俗也使當地成為了紅色旅游、鄉村旅游、生態旅游的聚集區。誠然政府的政策制定與當地的經濟發展是分不開的，但諸如習俗、節慶、意識形態、價值信念等非正式制度更是影響于無形。本文采取定性研究的方法，從非正式制度的角度來說明其對當地旅游經濟的影響。

關鍵詞：制度經濟學；非正式制度；黑龍江

一、非正式制度與正式制度

多數新制度經濟學家認為，制度是由正式制度和非正式制度兩種規則要素構成的。正式制度是人們有意識建立起來的，并通過正式方式予以確定，非正式制度被演進變化中的社會關系所強化，諸如習俗、傳統、道德倫理、意識形態等。在人類行為的規則約束體系中，盡管正式制度構成了基本結構，但是對人們行為的具體約束大部分是由非正式制度來維持的。

二、黑龍江經濟概況

黑龍江地處中國最東北部，北鄰俄羅斯，東部與日本、韓國隔海相望。根據2014年黑龍江政府工作報告，全省地區生產總值增長5.6%，其中第一產業增加值增長5.6%，第二產業增加值增長2.8%，第三產業增加值增長9%。城鎮居民人均可支配收入增長8.4%，農村居民人均可支配收入增長11.6%。旅游業作為第三產業的組成部分，其對GDP貢獻連年提升。黑龍江省經濟發展也從典型的“油經濟”向第二、三產業并進發展，截止2014年，第二產業占GDP比重為37.18%，而第三產業占比已增加至45.13%，黑龍江經濟持續多年的重重工業輕服務業的情況有所轉圜。旅游業作為國際學界中的“朝陽產業”，具有低能耗高產出的特點：據世界旅游組織資料統計，旅游業每直接收入1元，相關行業的收入就能增加4.3元，旅游業每增加1個直接從事人員，社會就能增加5個就業機會，可見發展旅游業對地方經濟發展的影響之大。

三、結合黑龍江當地情況的非正式制度分析

（一）民俗文化

1、民俗。民俗又稱民間文化，它不僅可以豐富人們的生活，還能增加民族凝聚力，是深藏在人民的行為、語言和心理中的基本力量。傳統習俗作為一種經濟學意義上的非正式制度安排，具有制度的屬性與功能。當它與經濟發展的客觀要求相適應時，可以降低交易成本，強化激勵機制，提高經濟績效。

黑龍江現有54個少數民族，每一個民族都有他們特殊的民俗：赫哲人世世代代靠捕魚為生，每年農歷7月15會放河燈、祭河神來祈禱捕魚豐收；鄂溫克人以游獵為生，會把食品和獵物放進從不上鎖的倉庫以供其他獵人隨時取用；柯爾克孜族人的婚禮上要進行賽馬、叼羊、摔跤等娛樂活動。這些少數民族聚集區大多生產力貧瘠，生產方式落后，結合當地特點發展旅游經濟，可以使當地人民的生活質量有很大提高。

2、鄉土文化。隨著《鄉村愛情》的熱映，越來越多的人對鄉村生活充滿了向往。鄉村旅游對當地經濟頗有助益：它不僅可以給當地帶來顯著的財政收入，還可以加快公共設施、醫療、通訊等在農村范圍的覆蓋。截止2014年，黑龍江省村衛生室覆蓋率100%，鄉鎮供水普及率73.76%，人均道路面積21.48平方米，均高于全國水平?？梢娫谵r村范圍內發展旅游經濟，不僅能提高農民生活水平，還可以為農村的剩余勞動力提供更多就業機會，使農村人民效用水平提升。

（二）節慶

“哈爾濱國際冰雪節”世界聞名，每年冬季都吸引著來自世界各地的冰雪愛好者，為黑龍江帶來了豐厚的旅游收入。2014年第30屆哈爾濱國際冰雪節吸引了來自美、俄、法等國16家主流媒體，本地企業可以借機宣傳自己的企業和產品，政府也可利用節慶之機招商引資，所謂“節慶搭臺，經貿唱戲”。僅第30屆冰雪節期間哈爾濱共接待游客1622.7萬人次，旅游總收入達到178.8億元人民幣。全市共簽約36個項目，總投資額353.66億元人民幣。

（三）價值信念

在現如今生態全球化的背景下，越來越多的人選擇了生態旅游①。黑龍江省生態旅游資源得天獨厚，其有天然濕地面積550余萬公頃，大興安嶺、小興安嶺原始森林茂密，鏡泊湖、五大連池火山群、北極村等著名景區。此外黑龍江也是紅色旅游的也被列為經典，東北烈士紀念館、東北抗聯博物館、侵華日軍七三一部隊罪證陳列館等都是歷史的見證。紅色旅游是各地對“紅色景點”進行修繕的契機，在豐富精神內涵的同時還能為當地經濟助力，可謂一舉多得。

黑龍江地區在以非正式制度為基礎的經濟政策影響下，取得了一些成績但尚有很大的提升空間。截止2014年，黑龍江省擁有國家AAAAA級旅游景區4個，國家AAAA級旅游景區38個，旅游資源數量相當可觀，但從全國范圍來看僅處于中等水平，較其他省份差距仍然較大，可在以下幾方面努力提升：

1、交通。黑龍江地處偏遠，國內的游客如果選擇飛機出游，價格普遍高于1000元，而乘坐火車的時間普遍超過10小時，可謂費時費力。除此之外，黑龍江各景區較分散，一次成行的概率不大，如果能把分散的小景區進行整合，如借鑒西安乾陵，整合成一個大景區，會對某些小型景區的游客量有很大提升。對于分散的著名景區，目前只有汽車聯結且大多需要在哈爾濱周轉，景區之間沒有直達，如果能加開動車，或者加開景區間的旅游專線，游客一次成行不再是難題，黑龍江將會吸引更多游客。

2、監管問題?！昂谏纭?、“黑導”、“黑司機”不僅是黑龍江旅游所特有的問題，也是全國范圍內的共性問題，政府相關部門人員應嚴厲打擊這些問題，全年檢查旅游企業、導游員。建立完善的問題響應機制，縮短處理旅游投訴的時間，加重對黑社、黑車的行政處罰力度，及時為旅游者挽回經濟損失。

四、總結

黑龍江有豐富的旅游資源，民俗文化、節慶、價值信念，每一項非正式制度都可以配合政府的政策發展當地的旅游產業，推動經濟發展。旅游業可以帶動如餐飲業、住宿業、交通業、零售業等周邊產業，這些都會隨著客流的增加使得營業額有所增長，從而促進整個地區旅游經濟的發展。穩定的經濟基礎繼續反作用于旅游業，形成一個良性循環。

旅游業也可以帶來聲譽，邀請全國各地乃至世界各地的考察團前來考察，從而吸引外資進入。根據宏觀經濟學理論，如果吸引的外資用于投資工廠、機器設備，這將提高當地人民未來的生活水平，從而發展地方經濟。外地客源來本地旅游，在哈爾濱圍繞著衣、食、住、行、游、娛等方面帶動消費，根據乘數效應，也會引起GDP成倍增加。

這些都無疑是對經濟的直接效益，而就公共效益來說，鄉村旅游可以加快農村關于公共基礎設施、醫療、通訊等的覆蓋率。紅色旅游成為當地政府、人民修繕、保護歷史文化遺產的契機，可以豐富人們的精神內涵。生態旅游使人們零距離接觸大自然，對人們的身心健康都有好處。另外，為了吸引更多的游客，本地人民也會不自覺地加強自我約束，如注意公共場所文明習慣，為接待國外游客學習英語等等，這些都提升了本地人民的個人素質，這些隱性的效益是GDP所衡量不了的。（作者單位：云南財經大學）

注釋：

① 生態旅游，由世界自然保護聯盟（IUCN）于1983年首先提出，1993年國際生態旅游協會把其定義為：具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅游活動。

參考文獻：

[1] 金鑫.傳統習俗對市場經濟的影響[D].山東：山東大學，2007.

[2] 韓大元.中國人民大學亞太法學研究院：論正式制度與非正式制度的融合2014.http：//apil.ruc.edu.cn/news/36.html.

[3] 陸昊.黑龍江省人民政府官網.http：//www.hlj.gov.cn/zxxx/tjxx/.