健全農技推廣體系的方法探討

周彥 王迎春 趙鮮

[摘 要] 農業技術推廣是利用新技術、新手段提升農業的發展水平的重要方式，當前我國農技推廣工作正蓬勃發展，為進一步提升其發展水平，本文從其發展現狀為出發點，分析了當前農技推廣出現的問題，并給出了促進農技推廣體系建設的一些建議。

[關鍵詞] 農技 推廣體系 方法

[中圖分類號] F324.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0195-01

1 當前農技推廣體系出現的現狀

1.1 農技推廣制度缺陷

農技推廣工作主要由縣級的農委領導，并由基層的農技站具體負責完成，當前農技推廣制度主要包括以下幾個方面的缺陷，首先，從管理方面而言，基層農技站受到鄉鎮政府以及農委的雙重管理，這樣的管理模式使得農技站工作人員容易受到一些行政方面的工作的困擾，而專業推廣工作必然受到限制；其次，農技推廣體系存在一定的缺陷，隨著我國經濟轉型發展的持續推進，農業技術的推廣都離不開市場、政府、農民的共同努力，而當前的推廣各環節相對孤立沒有形成較好的體系建設；再次，農業推廣的人員以及經費保障制度有一定的不足，這個方面下文將詳細介紹。

1.2 農技推廣資金保障和人員保障不足

鄉鎮的農技站人員和資金保障嚴重不足也是制約當前農業推廣工作發展的重要方面。人員保障主要存在兩個方面的問題，首先，專業的農業技術人員數量有限，技術人員的專業水平參差不齊，人員更替工作開展不順，這是農技推廣工作人員配備方面的主要方面，其次，工作人員發展規劃不足，技術人員工作的動力以及工作積極性容易受到影響；而資金保障不足使得一些先進的農業技術在引進、推廣、實驗以及風險保障工作開展都存在一定的局限性，致使農技推廣工作的被動性表現的非常明顯。

1.3 技術適應性不足

技術適應性主要是指，農民對于新技術的接納能力。造成農技推廣技術適應性不足，主要有兩方面的原因，首先，農業生產有別于其他行業，農業的投入產出和風險控制受到天氣、區域經濟發展以及生產管理多方面的制約，因此，農民往往更青睞于傳統的、得到市場認可的農業技術產品；再次，農民的文化素養相對較低，在新技術的吸收、接納過程中容易出現一些誤操作、內在動力不足的現象，從而使得新技術在農業成果轉化質量和效率都有限。

2 健全農技推廣體系的方法探討

2.1 促進農技推廣制度建設

農業技術推廣制度建設是不斷建立健全農技推廣體系發展的基礎和上層設計，做好制度建設對于構建良好的農技發展體系有著重要的作用。首先應從農技推廣的幾個主要主體部進行相關責任和任務的劃分設計，從政府層次來講主要是把控農技推廣的大方向，保障各項工作有序開展，從專業推廣工作人員的層次來講，其是政府規劃以及具體工作的落實者，起到了承上啟下的作用，加強其專業技能水平以及針對于農民工作的特殊性采取的有針對性的工作方式也是非常必要的：對于農民而言，是技術推廣實施的主體，推廣工作的成敗很大程度上取決于農民的積極性和參與度；最后，對于農技推廣的成果檢驗階段，市場發揮了不可替代的作用，因此能夠有效的整合市場、企業以及農產品是還階段的工作中心。其次，根據農技推廣的各個方面職能進行具體工作的細化，實現有步驟，有階段的展開。最后，應從財政資金，技術支持等必要的物質保障制度入手加強財務方面的制度設計?？梢?，做好農技推廣工作的制度設計是開展具體工作的依據，應引起足夠的重視。

2.2 加強政府財政支持

必要的財政支出是發展農業技術推廣重要的物質保障。財政方面應做好兩方面的工作，第一在資金數量給予必要的保障，農業技術的推廣關系到水利、電力、人力、種子、農藥、耕種設備等一系列的投資，只有做到財政數量上的保障，才能使得技術推廣的各方面都能有所滲透，以此提升推廣效果；另一方面則是資金的有效利用率。有了財政支持，保障資金的有效利用也具有重要意義，可以借助財會手段進行資金使用能力的監控、審計，同時，應避免粗方式的資金利用，在之處之前做好預算規劃，收益比等工作?？傊?，財政的支持是非常必要的，提高資金利用率也是不可忽視的方面。

2.3 建立健全人才保障

人員保障主要體現在兩個方面，第一人員穩定性的保障，第二農技推廣工作對于人員的要求。穩定性的保障，應結合具體的農技推廣工作量有效擴充農技站編制數據和編制結構，另外，政府人事部門應依照事業單位管理模式給予工作人員晉升發展規劃，使得基層的農技推廣人員能夠留得住、可發展。除此之外，針對農業技術推廣要求，還應加強專業人員技術培訓，測評工作，通過每年定期的培訓使得專業技術人員能保持較好的知識更新和保鮮率，并通過測試手段端督促其進行自我充電學習。同時，為做好人員更替的工作，應制定“凡進必考”的考入制度，以使得人員專業素質、政治素質都能較好的契合崗位發展需求。最后，農技站還應加強與農業高等院校的合作，為農業技術推廣工作持續發力奠定堅實的理論和實踐基礎。

2.4 促進農技推廣產業鏈的形成

隨著市場經濟的發展，形成“技術+農業+市場”產銷一體化模式是當前農技推廣的重要目標。由農業技術研究企業或者農業相關院校提供技術支持，政府農業部門（主要是農委牽頭、基層農技推廣站具體實施）做好協調實施工作，針對農民文化素質相對較低的實際情況，講究工作方式、工作方法，并將農產品積極的推向市場和企業，形成一條龍的技術推廣產業鏈模式。使得農民能夠獲得實實在在的經濟利益，而農業技術供應方獲得了有效的技術驗證，同時，市場和農產品銷售生產企業有了穩定的原材料（產品）來源。無論是政府、農民、還是企業，農技推廣的各方主體都獲得各方利益，形成了互利共贏的局面。

綜上所述，農業技術推廣是一項系統性的工作，具有涉及范圍廣，周期長等特點，根據上述特點應從制度、人員、物力、資金以及產業化運作進行統籌性實施，以此形成合理共同提升農業技術推廣的質量和效率。