論現代農業機械推廣普及工作

葛秀娟

[摘 要] 筆者主要對農業機械的推廣普及工作進行了探討。首先介紹了農機普及的意義，接著從財政扶持、技術創新以及完善社會化服務體系三個方面對如何做好農機推廣工作進行了詳細的闡述。

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0201-01

農業機械化是農業現代化的重要組成部分。推進農業機械化，是發展現代農業，建設社會主義新農村的重要內容。農業機械化作為農業生產的重要物質技術基礎，在減輕農民勞動強度、減災防災、節本增效等方面發揮了難以替代的作用，可以大大提高農業綜合生產能力和勞動生產率，增加農民收入。近年來，我國在農機推廣方面取得了巨大的成績，但是還存在著一些問題，這嚴重影響了我國農機的普及，不利于新農村的建設，為此，本文對農機的推廣策略展開探討。

1 做好財政扶持工作

盡管購機補貼對農民來說是少拿了一些錢，但農民還是要拿出大部分，一次性投入較大，導致了農民買不起機器，直接的導致了農機推廣困難，這就需要我們探索多種渠道，加大財政扶持，解決農機推廣過程中的農民資金問題。

1.1 繼續深化購機補貼政策 政府實行積極、持續的農業機械購置補貼政策。不斷完善補貼辦法和補貼機制，擴大補貼范圍和補貼規模，鞏固補貼成效，提高補貼效益，以補貼引導農業機械化發展。繼續將小麥聯合收割機、玉米聯合收獲機械等列為農機購置補貼重點，實行差別化補貼政策，拉動、引導農機發展。1）對區域采取差別補貼辦法，對重點發展區域實行高比例補貼；2）對不同機型實行差別化補貼，各區域根據實際情況，向重點發展機型傾斜，向高性能農業機械傾斜；3）對中央補貼資金和地方補貼資金實行差別化使用辦法。中央補貼資金向農業作物集中產區傾斜，向高性能機械傾斜，地方補貼資金一方面突出重點，與中央補貼資金累加使用，另一方面，兼顧其它地區、其它機型。

1.2 落實、改革燃油補貼政策 目前，政府實施的燃油補貼政策是直接補貼農民，這種方式存在著一些優勢，但是也存在著一些缺點，比如：補貼不公平、不合理等等。所以建議將燃油補貼到農機戶，即對直接從事農業機械作業的農民和農業生產經營組織，按照其擁有的農業機械臺數和動力數進行補貼。這種方式操作簡單，直接按農業機械的保有量和動力數補貼，對象明確，便于監管。是一種生產性補貼，有利于調動農民購機用機和發展農業生產的積極性。

1.3 扶持開辟融資渠道 采取財政貼息方式，支持金融機構為農業機械化發展提供信貸支持，開辟農業機械化發展融資渠道，逐步完善金融政策扶持農機化發展機制。重點支持方向：1）支持向農民和農業生產經營組織購買先進適用的玉米收獲機械等農業機械提供貸款；2）對農機社會化服務組織生產經營提供低息貸款、按揭貸款和保險擔保等優惠的信貸扶持；3）支持農機租賃與舊機回收處理融資，為農機修理設施、場庫棚和機耕道路建設貸款；4）支持商業銀行為農機企業特別是玉米聯合收獲機生產企業產品結構調整或技術改造提供貸款等。

2 以技術創新引領農業機械發展推廣

農機的推廣，離不開新型農業機械的發展，國家、企業，要不斷的加大措施，大力發展節能降耗、性能優越、功能全面的新型化機械設備。

2.1 建立健全保護激勵機制 構建有利于技術創新的長效機制，改變研究者吃虧的局面。一方面，加大政府有關部門對知識產權保護的工作力度，對侵犯知識產權的農業機械產品嚴厲打擊。對被證明侵犯了有關專利技術的產品，農機主管部門應該取消其補貼資格，并利用各種新聞媒介昭示于眾。另一方面，提高玉米等聯合收獲機技術創新者知識產權保護意識，不但要申請專利，還要關注市場上的產品，一旦發現技術被盜用，應毫不猶豫地進入法律程序，用法律武器保護自己的權益。政府有關部門還要建立鼓勵技術創新的激勵機制，對成效顯著的聯合收獲機技術創新者給予獎勵和資金支持。

2.2 加大政府科技投入支持力度 主要從兩個方面推動農業機械的技術創新。1）以研發換代產品為重點，提升現有玉米收獲機械技術水平；2）在農機高端產品上突破。加快國產大型農機開發步伐，突破技術瓶頸，提高可靠性，完善配套體系，迅速在國內品牌培植上取得突破性進展，形成國內品牌與國外品牌有序、公平競爭的格局，降低產品價格，提高產品質量，提升售后服務水平。

2.3 積極引進、消化和吸收國外的先進技術，實施引進消化再創新 通過技術交流與引進、利用外資等渠道，跟蹤國外先進技術的發展，促進技術創新，實現技術跨越。同時，要積極實施“走出去”戰略，利用援外政策渠道和政府間合作，組織引導有競爭優勢的玉米等收獲機械向發展中國家出口，鼓勵有實力的企業參與國際競爭，加強技術創新，在競爭中發展。

3 推進農機社會化服務體系發展

農機社會化服務體系的完善是農機推廣的基礎，是農機推廣的持續動力。要堅持“效益為先，民辦公助，因地制宜”的原則，以培植新型服務組織、改革和加強基層推廣機構、完善政策法規體系為重點，以提高農業機械利用率和經濟效益為動力，開展組織創新、機制創新和管理方式創新，建立以農機專業合作社和農機大戶等作業服務組織為主體，基層農機推廣、培訓、維修、信息服務和投訴監督等服務組織為支撐的社會化服務體系。

4 總結

農業機械的推廣工作事關我國新農村建設的進程，我們必須要高度重視，結合本地區特點，采用財政支持與農機創新相結合的策略，不斷完善農機服務化體系，解決農民購機的后顧之憂，從而加速農業機械在農村中的推廣普及。