大學生法治意識培育研究

張顯棟

【摘 要】大學生是祖國的未來、民族的希望。加強大學生法治教育，是全面推進依法治國和加快建設社會主義法治國家的基礎工程。要充分發揮學校主導作用，與家庭、社會密切配合，拓寬教育途徑，創新教育方法，實現全員、全程、全方位育人，形成學校、社會、家庭“三位一體”的大學生法治教育格局。

【關鍵詞】大學生；法治意識；培育；依法治國

1 大學生法治意識培育的重要性和緊迫性

大學生是祖國的未來、民族的希望。加強大學生法治教育，使大學生群體樹立法治觀念，養成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習慣和行為方式，是全面依法治國、加快建設社會主義法治國家的基礎工程；是在大學生群體中深入開展社會主義核心價值觀教育的重要途徑；是全面貫徹黨的教育方針，促進大學生健康成長、全面發展，培養社會主義合格公民的客觀要求。

長期以來，各有關部門、各級各類學校通過多種途徑開展了形式多樣的大學生法治宣傳教育，廣大大學生法律素質明顯提高。但從總體上看，大學生法治教育仍存在著對其重要地位和作用認識不深刻、定位不夠準確；法治教育缺乏整體規劃，方式方法有待創新；學校法治教育的評價體系不健全，教育針對性和實效性不強；學校、社會、家庭多元參與的大學生法治教育網絡還沒有形成；師資、教育資源的保障機制尚不健全等問題。

建設社會主義法治國家的宏偉目標，對加強和改善大學生法治教育提出了現實而迫切的要求，當前和今后一段時間，要高度重視大學生法治教育工作，加快完成法治教育從一般的普法活動到學校教育的重要內容，從傳授法律知識到培育法治觀念、法律意識的轉變，完善工作機制，加大工作力度，將法治教育全面納入國民教育體系，創新大學生法治教育的形式與內容，著力提高系統化、科學化水平，切實增強教育的針對性與實效性。

2 大學生法治意識培育的實施途徑

大學生法治意識培育要充分發揮學校主導作用，與家庭、社會密切配合，拓寬教育途徑，創新教育方法，實現全員、全程、全方位育人，形成學校、社會、家庭“三位一體”的大學生法治教育格局。

2.1 學校教育

2.1.1 以學校章程為“基本法”，統領依法治校工作

通過章程的“立法”過程，肯定和固化改革成果，形成規范和促進學校事業順利發展的制度保障。在章程制定、實施、修改中，積極組織全員參與，廣泛討論，充分調動各方參與章程建設的積極性和自覺性，升華學校發展的愿景和共識，凝聚推動學校發展的合力，使《章程》建設成為學校深化改革、促進發展、凝聚共識、增進和諧的有力推手。提高規章制度建設質量，依據《章程》定期對全校各項規范性文件進行清理。形成以《章程》為學?！盎痉ā?，以專項配套制度為支撐，實施細則為輔助的“金字塔式”校內規章制度體系，為依法治校提供制度依據。

2.1.2 構建權力監督體系，提升法治文化軟實力

探索和實踐公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的重大事項決策模式，將法治文化融入校園文化建設，提升法治文化軟實力。實施教師代表、教代會代表、學生代表列席校長辦公會，黨委委員、紀委委員、黨代會代表列席黨委常委會制度，暢通師生意見表達渠道，保障利益相關者的知情權與參與權。成立行政投訴中心，制定師生聽證、申訴制度，依法依規維護師生合法權益。不斷完善信息公開機制，依法編制主動公開事項清單，回應公眾關切，接受社會監督。學校制定對公共利益或師生權利義務產生直接影響的規范性文件時，必須公開征求意見，進行合法性審查。成立歸口管理和協調學校法律事務的職能部門——法律事務辦公室。修正、清理涉及學術規范、人事制度、基金管理、學生管理等方面的校規校紀，保證校內各項規章制定的合法性、規范性、統一性。聘請常年法律顧問，協助法律事務辦公室處理法律事務，提供法律咨詢服務，梳理規范專項法律審核程序，為學校及校內單位出臺的政策性文件和擬簽署的合同、協議進行法律層面的把關。

2.1.3 形成法律教育課程體系，豐富教育載體

發揮課堂教學主渠道作用，將安全與法治教育融入思想政治理論課、形勢政策課等課堂教學，用易于接受的事理、鮮活生動的案例，教育引導大學生尊法、學法、守法、用法。邀請知名專家學者，開展系列專題輔導報告，宣講法治理論、宣傳法律知識，闡釋法治在職業發展、人生成長中的重要作用。充分利用國家憲法日等重要時間節點，舉辦座談會、交流會、知識競賽等，開展憲法學習系列主題教育活動，培養學生法律意識和法治思維。豐富教育載體，充分運用教學園區電子屏、學生生活園區宣傳櫥窗等，加強大學生安全知識、警醒提示、自我保護的宣傳教育。聯合地方公安特警和消防部門，開展防恐、防火、防災、防踩踏等應急救助演練活動，宣講安全應急手段、技巧等知識，增強大學生應對突發危機、自然災害等的反應能力。結合高校校園易發多發的安全問題和實例，編寫大學生安全與法治教育手冊，向全體學生發放并組織專門專題學習。開設“大學生安全與法治教育”專欄，促進優質法治教育資源的普及和推廣。開通“微安全·微法治”微博與微信，開拓以新媒體為平臺的法治教育新途徑。

2.1.4 開展普法宣傳活動

一是，舉辦“法制宣傳月”系列活動，包括“法在校園”系列講座、“法律法規送基層”、“律師與您面對面”大型咨詢活動、“普灑法律陽光”法律演講比賽、經典案例辯論賽等活動。二是，在學生入學、畢業和就業高峰期，圍繞兼職打工中的依法維權、自身財產保護、簽訂與履行勞動合同等熱點問題，開辦專題法律知識講座，幫助學生樹立正確的法制觀念，教育學生運用法律武器維護自身合法權益。三是，創辦法制刊物，通過“熱點聚焦”、“校園法制建設進行時”、“經典案例再現”、“專家答疑”等欄目，以漫畫、小故事等師生喜聞樂見的形式寓教于樂，宣傳法律法規，營造良好的法治校園環境。

2.1.5 加強校園法治文化建設

一是，筑牢法治文化陣地。利用校園櫥窗、宿舍宣傳欄、學生活動廣場等宣傳陣地推介法治文化內容；利用微博、微信、BBS等新媒體平臺，以微信推送、帖吧討論等形式，時時處處解讀、討論法治知識，實現溝通不斷線、服務全覆蓋。二是，開發法治文化產品。依托新媒體平臺推出法治教育主題微電影，在微博、微信上推出“小團說法”欄目，每期介紹1則與生活學習相關的法律常識并配以案例。三是，加強加強學生誠信教育和廉潔文化建設。首先，開展調研分析，做到有的放矢。通過問卷、訪談、調查等形式開展學生誠信問題調研，搜集學生失信案例；設立研究小組，對大學生誠信問題進行專題研究。通過誠信教育主題班會、誠信案例專題研討會等形式，從輔導員、學生兩方面共同查找學生失信主要形式、內在誘因、解決方案，有針對性地開展誠信教育工作。其次，拓展工作載體，營造濃厚氛圍。以入學教育、校規校紀學習為契機，通過案例分析、演講比賽、主題征文、主題展板、海報等形式，動員輔導員、任課教師、行政管理服務人員進行全過程多點面式教育引導。將誠信教育納入優秀班團組織建設內容，著力培育一批誠信典型，以點帶面，促進良好風氣的形成。加強網絡宣傳，依托微博、微信等網絡新媒體平臺，發布誠信典型事跡，鼓勵學生互動交流，引導學生將誠信意識扎根筑牢。再次，加強制度執行，嚴肅校規校紀。加強學生日常行為管理和教育，實施學生誠信行為督察制度和預警制度，通過學生自我監督、輔導員日常監督、行政管理服務人員普遍監督，定期匯總學生誠信行為，表彰先進、激勵落后。針對考風考紀問題，提前教育、嚴肅過程、及時跟進，通過召開考風考紀班會、簽訂誠信考試承諾書等形式，嚴肅考風考紀。

2.2 社會教育

2.2.1 社會實踐教育

要積極組織學生參加法治社會實踐活動，注重實踐參與。在統一組織的學生社會實踐活動中，要安排相當比例的法治實踐內容，讓學生在真實的法治實踐情景中進行學習。開展形式多樣、內容豐富的安全與法治志愿服務專項行動，依托大學生法律協會、普法志愿服務隊等，在學生生活園區、周邊居民社區設立“安全與法治服務站”，長期開展法律幫扶、安全咨詢等志愿服務活動。支持學生以微電影、微動漫、小品、話劇等方式主動宣傳安全知識，自覺踐行法治精神。成立大學生安全與法治督查工作隊，組織學生自主開展校園安全隱患排查，推動學生法治教育與校園安全管理的穩步推進。將法治教育與專業實習、社會實踐等緊密結合，利用“三下鄉”活動，組織法律專業學生赴農村、邊遠、貧困、民族地區進行法治宣傳教育實踐等。

2.2.2 國家機關和社會力量參與

要廣泛組織和動員國家機關和社會力量支持和參與大學生法治教育工作，建立社會法治教育網絡。法院、檢察院、公安機關、司法行政機關等國家機關、律師協會等社會組織，要深入學校開展法治宣傳教育，與教育部門、學校合作開發法治教育項目；有關行政部門要按照“誰執法、誰普法”的原則，利用學校法治教育平臺，為學校提供相應的法治教育資源和實踐機會。宣傳、文化、新聞出版廣電、網信等相關主管部門要加強對報刊、廣播電視、網絡等媒體的引導和管理，積極鼓勵弘揚法治精神的圖書、期刊、網絡游戲、動漫作品等文化產品以及創意作品的創作和傳播，鼓勵設立提供大學生法治教育服務的專業化教育機構，形成法治教育的社會合力和良好氛圍。

2.3 家庭教育

推動家庭與學校形成開展大學生法治教育的合力。積極引導家長重視家庭美德和家庭文化的建設，成為子女學法、守法、用法的榜樣。辦好家長學校，完善家校合作機制，大力宣傳推廣家庭文化建設和家庭教育的成功經驗，制定家長法治教育手冊，提高家長對孩子進行法治教育的意識和能力，指導家長及時督促改正大學生的不良行為，預防產生違法行為。同時，要發揮學生法治教育對家長的作用，了解家長需求，拓展學校法治教育的影響。

【參考文獻】

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[責任編輯：李書培]