邢臺鄉鎮經濟發展對策研究

段丹丹郭志紅

摘要：隨著城鎮化建設步伐的不斷加快，邢臺鄉鎮經濟實現了長足的進步和發展。然而，產業結構不合理、鄉鎮基礎設施建設不完善等問題也日益突出，嚴重制約著邢臺鄉鎮經濟的進一步發展。本文在綜合分析鄉鎮經濟發展的重要性的基礎上，對發達地區鄉鎮兩種先進經濟發展模式進行分析，結合邢臺實際，探尋提升鄉鎮經濟發展的路徑，以期推動邢臺鄉鎮經濟發展水平的進一步提升。

關鍵詞：鄉鎮經濟；產業結構；基礎設施

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1671-864X（2016）09-0075-01

鄉鎮是我國政府行政區劃劃分中的基層政權單位，鄉鎮經濟是我國經濟發展過程中的基礎環節，鄉鎮經濟主要是以城鎮或企業為載體，以充分利用鄉鎮資源優勢以及塑造優秀企業為根本目的的經濟。鄉鎮經濟具有規模性、區域性、可變性等特點，主要是由鄉鎮工業組成，是建設新農村的支撐點，是城鄉經濟一體化進程的重要推動力量。

一、大力發展鄉鎮經濟的重要性

鄉鎮經濟發展與廣大農民群眾的關系最為密切，不僅關系著農民收入增長和生活水平提高問題，也關系著整個地區經濟發展、社會穩定問題。隨著城鄉經濟一體化程度的不斷提高，鄉鎮經濟在邢臺經濟發展中的地位愈加重要，但是，由于長期以來城市經濟和農村經濟發展不平衡，農民整體收入水平偏低，生活保障不穩定，抑制了農民的消費需求，導致鄉鎮經濟整體發展緩慢。因此大力發展鄉鎮經濟已經成為推動邢臺經濟發展、提高人民生活水平的重要內容之一，具有十分重大的意義。

二、東部沿海地區鄉鎮經濟發展模式

我國東部沿海地區的鄉鎮濟發展態勢比較好，我們可以通過學習從中汲取成功經驗，從而促進邢臺鄉鎮經濟實現持續快速發展。通過對東部鄉鎮經濟的狀況研究發現，目前主要存在以下兩類發展模式：

一種為優勢資源發展模式。這種模式是指通過利用土地存在相對優勢的資源進行發展，具體分為現代農業發展型、旅游開發型和外貿出口型?，F代農業開發型是通過大力發展本地特色農產品，形成特色農產品種植帶，大力發展農產品加工工業，積極開拓特色農產品的產品市場，形成農產品種植、加工和銷售的產業鏈。旅游開發型模式是指充分發揮當地旅游資源豐富的優勢，通過對旅游資源的開發和保護，加強旅游景點的宣傳，吸引游客，從而帶動當地經濟發展的模式，烏鎮、周莊鄉鎮經濟的發展是比較典型的旅游開發型。外貿出口型是指利用當地的區位地理優勢和勞動力優勢，通過吸引外資，發展外向型加工工業，增加農民就業機會，提供增收渠道，提高當地農民的生活水平。

另一種為創新性發展模式。這種模式是當地不存在自然資源方面的優勢時，通過與眾不同的方式發展經濟，目前有兩種發展模式取得了良好的效果。一種是以江蘇南部的蘇錫常地區的鄉鎮企業發展模式，這種模式是以集體所有制為基

礎，依靠農民自身的智慧發展鄉鎮企業，同時，利用周邊大城市的輻射效應，帶動鄉鎮經濟的發展。另一種是以浙江溫州、寧波和義烏為代表的專業市場發展模式，其特點是以個體經濟和私營經濟為主體，將商貿市場和鄉鎮工業有機結合，形成產業集群來發展鄉鎮經濟的模式。

三、促進邢臺鄉鎮經濟發展的措施

（一）促進產業結構調整升級。

突破性發展二、三產業，讓二、三產業成為鄉鎮經濟發展的支柱。發展工業要有選擇，不能以犧牲環境為代價。發展工業，要與當地的資源優勢、特色產業相結合，這樣不僅能降低成本，更能保持工業發展的后勁。發展三產服務業要與工業化水平和城鎮化程度相適應，重點發展交通物流、餐飲娛樂、文化旅游等。同時，可適度發展休閑觀光農業，讓農業與旅游結合起來，一產與三產結合起來，促進農業效益的提高。二、三產業的發展，可充分擴大就業，引導農村剩余勞動力的轉移，增加農民收入，提高鄉鎮經濟發展水平。

（二）加強鄉鎮基礎設施建設。

借助國家城鎮化建設之機，大力加強鄉鎮公共基礎設施建設，提高鄉鎮城鎮化水平。高端規劃鄉鎮交通、電力、供排水、通訊、物流、數字網絡等，全面改善鄉鎮公共基礎設施，配套發展餐飲服務、文化娛樂業，提升鄉鎮嶄新形象，為招商引資創造良好環境，為鄉鎮經濟發展搭建平臺。讓客商招得來，留得住，能發展。同時，在城鎮化建設過程中，加強宣傳教育，引導廣大群眾革除小農意識等傳統思想，接受認可改革開放形勢下的現代新思想，樹立“客商來了我服務，客商發展我發展”的觀念，全身心投入經濟建設大潮中。比如，2016年以來，邢臺市大力推廣綠色建筑發展鋼結構等新型建造方式；推進城鎮基礎設施建設新增集中供熱460萬平方米。

（三）努力提升鄉鎮干部素質。

推動鄉鎮干部解放思想。要以學習實踐“中國夢”為契機，發動干部群眾開展“解放思想、實干筑夢”的大討論。領導干部帶頭解放思想，發揮率先垂范作用，使之貫穿于實際工作中的各個環節，體現在服務群眾的各個方面。著力抓好回歸工程，積極鼓勵在外成功人士回鄉創業，促成“人回鄉、企回遷、錢回流”，帶動農民致富，幫助村集體增收，以便支持基層組織建設。加強鄉鎮領導班子、機關干部和村組干部等人員的培訓管理，嚴格執行干部績效考核獎懲制度，堅決打破吃“大鍋飯”的現象，充分調動鎮村干部的創業干事的積極性，在黨員干部中形成“實績論英雄、有為才有位”的共識。

四、結論

徹底解決邢臺鄉鎮經濟發展中存在的問題不可能一蹴而就，必須通過市、縣、鄉各級政府充分解放思想、著眼長遠，不斷發掘本地區域優勢，積極調整產業結構，大力發展鄉鎮特色經濟，以及加大招商引資和項目建設力度等方式，探索出推動邢臺鄉鎮經濟發展的最優道路。

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作者簡介：段丹丹，南和縣人民政府，中共河北省委黨在職研究生學員，研究方向：經濟管理。

郭志紅，共青團隆堯縣委，中共河北省委黨在職研究生學員，研究方向：經濟管理。