世界三支典型軍事警察部隊概覽

郭濤

【摘要】設立軍事警察部隊是當今世界武裝力量發展的一大趨勢，世界主要軍事強國大部分都設立了軍事警察部隊。作為國家武裝力量的重要組成部分，軍事警察擁有廣泛的權利，軍事法律、條令條例賦予了他們自由出入部隊營區，不受部門界限制約的特權。他們扮演軍隊執法者的角色，平時負責維護軍隊內部秩序，監督違法違紀行為，享有扣押違法違紀軍人，實施搜查和查封等權利，戰時負責維護戰場紀律和秩序，必要時也可以維護地方社會治安。

【關鍵詞】軍事警察；部隊；法律秩序

軍事警察（military police）在有的國家也稱為憲兵，現在已經成為許多國家軍隊的常設兵種。不同于一般部隊的作戰功能，軍事警察部隊擔負著維護軍法軍紀、護送軍運、監督交通、社會治安和警衛重要人員以及軍事目標等任務，必要時還可以追捕罪犯、組織軍事法庭甚至支援作戰，他非軍非警，又兼具軍警作用，職責介于軍隊作戰和警察執法之間，而是扮演著軍法“守護神”的角色。由于法律體系和軍隊體制編制傳統的不同，世界各主要國家形成了各具特色的軍事警察部隊。

一、大陸法系國家軍事警察部隊代表——法國國家憲兵部隊

法國陸軍在英法百年戰爭期間建立了世界上第一支現代意義上的軍事警察部隊。法國國家憲兵部隊是傳統軍事、司法警察體系的典型代表，兼有維持軍紀和社會治安兩項職責。1798年制定的《憲兵基本法》規定：“法國國家憲兵部隊是一支用來確保共和國境內秩序維持與法律執行的武力?！比缃窈商m、意大利、波蘭、土耳其、瑞士、巴西等大陸法系國家仍然保持法國憲兵傳統。法國法令明確規定國家憲兵是其武裝力量的重要組成部分，要求在所有軍事儀式慶典中，必須將國家憲兵部隊與其他軍事部隊同樣對待?？梢姂棻诜▏娛麦w系中的重要地位。法國憲兵部隊在21世紀的反恐聲浪中肩負起了更為艱巨的使命，因而，在其建軍規劃中，憲兵不僅沒有受到裁軍計劃影響，其員額比例反而持續增加，成為法國軍事力量建設中的一個特色。

法國國家憲兵隸屬于國防部，其最高機關是國防部憲兵局，由一名總統任命的將軍、一名高級法官和一名政府高層文職官員共同領導。憲兵局下轄的部門多達十幾個，分別是憲兵院校局、憲兵技術中心、憲兵行政中心、憲兵空中運輸指揮部、憲兵航空兵指揮部、海上憲兵指揮部、武器裝備指揮部、駐德憲兵指揮部、海外憲兵指揮部、憲兵監察局等。憲兵局還負責管理國家憲兵特勤隊。法國于2000年公布了《軍隊改革計劃》，規定憲兵部隊設立3個軍區司令部，外加一個巴黎特別憲兵司令部。各憲兵司令部下按照行政區設立憲兵機構，省級為憲兵聯隊司令部，縣級為憲兵中隊，區級為憲兵小隊。法國國家憲兵特勤隊（GIGN）有一個響亮的外號叫“凱旋門前的利劍”，這支誕生于世界恐怖活動猖獗的70年代初的憲兵部隊是一支專門從事反恐作戰的特種部隊，現有隊員共120余名，編為4個突擊分隊?，F在法國憲兵部隊共包括有22個憲兵中隊，320個憲兵小隊和少數特別分隊，總人數達95000多人。

法國憲兵部隊的社會治安職責包括：偵查刑事案件、追緝罪犯；維護社會公共安全，保護公民的自由和安全；處理交通事故、維護交通秩序；收集社會治安情報，分析安全形勢。軍事職責包括：嚴明軍紀，預防和打擊軍人犯罪；戰時進行動員，管理預備役軍人；支援各項軍事行動；保衛重要人員和軍事目標安全。

二、英美法系國家軍事警察部隊代表——美國軍事警察部隊

1778年6月1日，處于獨立戰爭中的美軍成立了一支正式的軍事警察部隊。1941年9月26日，陸軍部長批準軍事警察成為陸軍的一個兵種。美國軍事警察部隊不執行軍事領域之外的普通社會治安任務，在其法定任務和職責方面，他負責維護軍紀、協助作戰、保護軍事目標安全，是純軍事警察體系的代表。加拿大、英國、德國、捷克、挪威、以色列、印度、日本、澳大利亞等國的軍事警察部隊基本按此模式建立。二戰期間，美國軍事警察部隊發展壯大，配合盟軍執行戰俘管理、執行宵禁、交通管制等任務。軍事警察所執行任務的范圍迅速擴大是在隨后的朝鮮戰爭和越戰中，主要包括執行戰斗支援任務、重要目標安全警戒、執法與維持紀律、難民轉移、戰俘處理等。9·11事件之后，軍事警察擔任了繁重的反恐軍事任務。

美國軍事警察完全編入軍隊編制，執行附屬于正規的陸、海、空軍隊的非獨立指揮體制。目前，美軍軍事警察的總人數近3萬人。其中，陸軍轄5個獨立軍警旅、一個軍事警察學校訓練旅和陸軍刑事調查指揮部。五個獨立軍警旅分別編入5個軍，隨軍部分駐于美國本土、德國曼罕和韓國首爾，每個旅根據所在軍的規模和任務特點由1至5個軍警營和若干獨立軍警連組成。訓練旅番號為第14軍警旅，轄701、787、795三個軍警營，負責軍事警察專業訓練，培養軍官和士官。陸軍刑事調查指揮部主要任務是偵查和預防軍中刑事犯罪案件，其下轄的“刑事調查軍警群”與軍警旅層級相同，目前共有3、6、202、701共四個軍警群。陸軍軍事警察基本建制單位是連，其人數在77至288人左右，具體編制結構視所在部隊類型特點和遂行任務的范圍而定。海軍和海軍陸戰隊的安全保衛部隊擔負軍事警察的職能，共包括約210名犯罪調查員和3200名軍警。海軍陸戰隊軍事警察中隊（大隊）在所有大的作戰艦艇和登陸運輸艦上都有設置，其主要職責是維持艦上的秩序和紀律，人數一般為5至20人，具體根據艦艇級別確定。中隊的指揮員通常歸艦長直接指揮。美國空軍由安全部隊擔任軍事警察，編為軍事警察中隊，在空軍部直屬的8個一級司令部下設安全指揮中心，分駐在全世界102個空軍基地，共有約6000人。

美國軍事警察隸屬于各級部隊指揮官，是支援和保障部隊。其平時和戰場功能主要包括：1.包括犯罪情報與任務情報的警察性情報工作。2.戰俘、美軍罪犯、難民等的收容與安置。3.特定地區的偵查與監控、反恐行動、軍事基地的防護、指揮所的警衛等。4.偵查與監控道路、區域性的災害控制、流量管制、平民、散兵、難民的管制。5.執法與維持軍紀，調查犯罪、監管海關、執行美軍罪犯的暫時性禁閉等。

三、新生的軍中護法力量——俄羅斯軍事警察部隊

長期以來，俄羅斯軍隊內部違法犯罪率居高不下，高級軍官犯罪的比例不斷提高，虐待部屬、盜竊武器彈藥、貪污受賄等犯罪都有增長。據俄軍總檢察院統計，僅2011年上半年，自殺軍人達120名，備案的虐待士兵現象更是多達1500多起。2012年第一季度，在國防采購中發生侵占國有資產案件3000多起，造成直接經濟損失4億多盧布。為有效解決法律執行和法律保護方面存在的嚴重問題，完善武裝力量法治工作的組織保障，調整軍事司法勤務部門，組建軍事警察部隊成為俄軍“軍事法制改革”的現實選擇。2009年11月，俄國防部即開始著手擬定《軍事警察法》。2011年8月，時任總統梅德韋杰夫簽署命令，在國防部建立了軍事警察總局，同時，開始在各個軍區建立軍事警察局，在各聯邦主體組建軍事警察地區機構。2012年2月24日，國防部長以國防部長令的方式批準了軍事警察章程。2014年2月3日，《俄羅斯聯邦武裝力量軍事警察活動問題獨立立法文件修改法》（又稱《軍事警察法》）在國家杜馬獲得通過。這部由普京總統簽字生效的法律，意義不僅在于賦予軍事警察部隊護法機構正式地位，更為有力打擊武裝力量內部的犯罪活動，有效維護軍人合法權益建立了組織保障。

俄《軍事警察法》規定，軍事警察屬于俄武裝力量的一個專業兵種，由國防部軍事警察總局實施領導，必要時也可與國家安全機關、地方護法機構、軍事法院、軍事檢察機關、國家司法機關等協作遂行任務。軍事警察按區域處置原則建立，在各大軍區和艦隊司令所在城市建立軍事警察旅，下編營、連、排，總編制人數約2萬人，其武器裝備參照軍隊特種（部）分隊的標準配備。根據規定，俄國防部長、總參謀長、各軍兵種司令、軍區司令對所屬軍事警察機構有管理和指揮權。俄軍第一個軍事警察旅在第130獨立摩步旅基礎上組建，由3個摩步營組成，在旅司令部中還編制1個心理戰連，另編有4名潛水員，編制總人數為2500人。

作為軍人違法犯罪克星而建立的俄羅斯軍事警察部隊，在職能上比多數國家的軍事警察更為集中，其核心任務為鞏固部隊法規制度，整頓軍內秩序，緝拿逃兵，消除虐待士兵和腐敗等違法亂紀現象?？傮w來看，其主要職能包括：1.實施加強法律秩序的各種措施，發現、預防和制止軍人、參加軍事集訓的公民或營區內其他人員的犯罪和行政違紀行為，對行政違法行為做出處罰。 2.警衛參謀部、指揮所及其它指揮機構，保衛軍事設施、軍事物資及相關軍事人員安全。3.配合其他護法機關對違法軍人進行偵察、拘捕和押解。4.保障重大軍事活動和演習地區安全。5.維護交通樞紐安全，行使軍隊汽車監理職能，協調路線，調度并監控道路上的軍事運輸工具。6.調查各種事故原因。7.保障安全處理廢舊彈藥等。此外，俄羅斯軍事警察在戰時還將擔負看押戰俘，警衛部隊宿營地和機動道路安全，維護戰場秩序、戰斗戰役支援保障任務。

【參考文獻】

[1]肖鵬.各國“憲兵”干什么？——世界軍事警察部隊面面觀. 環球軍事，2004（16）.

[2]魏岳江.美國的軍事警察部隊.武警工程學院學報，2000（5）.

[3]魏岳江.俄羅斯的軍事警察部隊.武警工程學院學報，2001（1）.