里約奧運場館的國際難題

歐維

2016年里約奧運會的帷幕才剛剛落下，人們就開始擔心賽后場館的使用情況了。這樣的擔心不無道理，奧運史上，很多斥巨資修建的奧運場館，最后都變成了昂貴的廢墟。

對里約奧運場館的賽后使用規劃，巴西政府作出了一系列承諾，不過，巴西正處于經濟衰退、政局動蕩、治安堪憂等重重危機之中，因此里約奧運場館的未來仍然迷霧重重……

2016年9月18日，殘奧會在巴西里約熱內盧落下帷幕。至此，奧運給這個國家帶來的喧囂徹底歸于平靜。然而，奧運之后，巴西將面臨更大的挑戰：賽后如何利用奧運場館。

奧運會期間，里約奧運場館內人頭攢動，耀眼的體育明星和熱情的觀眾讓這些場地熱鬧非凡。然而，隨著奧運的結束，這些宏偉的建筑也人去“場”空，呈現出一片冷清的景象。面對此景，一名巴西記者直言不諱地說：“游客和運動員逗留20天后，可能一輩子都不會回來了，我們勞民傷財地修建了一堆大而無用的建筑?！?/p>

事實上，奧運場館的后續利用，一直都是國際性難題，縱觀奧運歷史，從1896年首屆現代奧運會至今，奧運會先后在19個國家舉辦過，每一屆主辦國都會大興土木修建奧運場館，然而，不可否認的是，許多盛極一時的奧運場館，如今都變成了一堆既浪費金錢又占據空間的“廢物”。

從輝煌到廢墟現代奧運會之殤

作為古代奧運會的發源地、1896年首屆現代奧運會的舉辦地，希臘在奧運史上一直都占據著舉足輕重的地位。然而， 2004年雅典奧運會，卻意外地讓希臘淪為了奧運史上的反面教材。

1997年9月5日，國際奧委會宣布希臘雅典獲得第28屆奧運會的主辦權，時隔108年，奧運會再次回到家鄉，希臘人歡欣鼓舞，力挺此次奧運會——奧運場館的建設大大超出了建設標準，總支出達到了約120億美元，是預算的兩倍，創造了史上最“貴”奧運會的記錄，被人們一度稱為“壯舉”。

然而，誰也不會想到，當時的“壯舉”如今淪落成了人們口中唏噓的“笑料”——當時耗費巨資修建起來的奧運場館，現在大部分都已面目全非，破敗不堪。

雅典奧林匹克綜合體育場位于雅典北郊馬羅西，是第28屆雅典奧運會的主場館。體育場由西班牙著名建筑大師圣迭戈·卡拉特拉瓦主持修建，整體呈拜占庭式建筑風格，展示出古希臘的文化底蘊，巨大穹頂和藍白基調的設計靈感則來源于愛琴海，表達了希臘人獨有的浪漫情懷。圣迭戈將這座雄偉的奧運主場館稱為“奧林匹克夢想”。在奧運會期間，這個可以容納7萬人的場館，幾乎場場爆滿，盛況空前。

然而，這座宏偉的體育場如今已基本荒廢，十幾年來，這里幾乎沒有舉辦過任何活動，館內的奧運標識剝落在半空，座位蒙上了一層厚厚的灰，在風雨的侵襲下，原本鮮亮的藍白色慘淡異常。

離主場館不遠，是許多奧運冠軍曾經居住的奧運村，而今那里已成了一座“鬼城”。按照計劃，奧運會結束后，奧運村將被改造成公共住房，但由于地處市郊、交通不發達和配套設施欠缺等原因，這一計劃并未成功實施，導致奧運村內超過一半的建筑群荒廢至今：一些用銅鐵制成的技術設施，早已被人盜走；室外游泳池積滿臟水，散發著惡臭；巨大的五環標志，只剩下一堆銹跡斑斑的鐵環……

此外，法里羅海濱區的沙灘排球場內，雜草叢生，設備銹跡斑斑；海林尼克奧林匹克棒球中心看臺上，僅剩幾個斑駁的座椅；奧林匹克壘球場，當時耗資2200萬歐元修建，但十幾年來卻一直空空蕩蕩，場館內的一位工人落寞地說：“這里不是被荒廢，只是，在奧運會之后，再也沒人到這里來打球了?！?/p>

更糟糕的是，從2009年希臘曝出債務危機開始，希臘經濟就一蹶不振，失業率、貧困人口不斷刷新紀錄，碰觸著希臘人敏感的神經。舉辦奧運會時膨脹的驕傲，逐漸轉變成了怨憤，大部分希臘人憤怒地認為雅典奧運會是希臘經濟災難的一個誘因……

實際上，像雅典這樣，奧運場館從輝煌走向廢墟的例子，在漫長的奧運歷史上屢見不鮮：1984年，冬奧會在前南斯拉夫的薩拉熱窩舉行，前南斯拉夫政府傾盡全力新建奧運村、體育館，然而奧運會之后，大部分場館被廢棄，奧運主會場甚至變成了一片墳地；1996年，美國亞特蘭大舉辦第26屆奧運會，但是由于奧運會結束后無人問津，當地政府承擔不起維護費用，最終把體育場進行了爆破拆除……

場館再利用后奧運的經濟時代

“對于一個城市和國家而言，決定承辦奧運會，是經濟上最冒險的大型計劃之一?！币晃粖W運經濟研究員表示，“最大的難題，就是奧運場館的再利用，一不小心，耗資巨大的場館就很有可能成為‘廢物，甚至拖累經濟的發展?！?/p>

賽后的體育場館，主要面臨著兩個問題：體育賽事的銳減，導致場館利用率降低；宏大的場館，需要巨額的維護費用。因此，在建設場館之前，奧運會承辦城市就有必要對場館的長久利用進行規劃和設計。不過，該研究員同時表示：“如果場館規劃得當，就很有可能給當地帶來巨大的經濟效益?！?/p>

2012年倫敦奧運會就是國際上公認的成功典范。2005年，英國倫敦獲得了2012年奧運會主辦權，倫敦市市長和相關負責人迅速對以往奧運場館的荒廢情況進行了研究，最終將其納入到城市建設的一部分去規劃。奧運會主體育場位于倫敦斯特拉特福區，其外形下窄上寬，酷似一個湯碗，因此也被稱為“倫敦碗”。倫敦碗底部的田徑場和底層的座位位于地平面以下，上部環繞著5.5萬個可拆卸座位，如果全部拆除，巨型碗狀建筑將縮小近2/3的規模，可節約一大筆維護費用。倫敦奧運會一共使用了34個場館，其中僅有14個為新建場館，在新建的場館中，8個為臨時場館，在賽后即可拆除，拆除后的材料還可重復使用，其中籃球館的好鋼材就被運往巴西里約，在新的奧運場館建設中得到了重新利用。

此外，奧運場館的賽后再利用，不能僅僅局限于大型體育賽事，應當趨向多元化，并因時、因地制宜。從2016年開始，英超聯賽西漢姆聯隊承租“倫敦碗”為主場，租期99年，每年支付租金200萬英鎊。除此之外，“倫敦碗”還將用于田徑、演唱會、展銷等活動。當時的倫敦市長鮑里斯·約翰遜，對奧運場館的未來充滿了信心：“體育場未來的收益會很豐厚，這意味著未來不再需要納稅人的補貼，體育場也可以正常運行?！?/p>

值得一提的是，建設倫敦碗的斯特拉特福區，原本是倫敦重要的工業區，20世紀60年代，隨著倫敦工業的式微，斯特拉特福區逐步走向衰落，但在奧運會后，隨著游客與商業的到來，這里逐步發展成為了東倫敦的中心。

賽后奧運場館再利用的成功范例還很多：作為足球城市，巴塞羅那在奧運會后，將奧運場館交給足球隊使用，并利用場館發展奧運旅游經濟，使得巴塞羅那在奧運會后，僅用了4年時間，就將其旅游收入排名從世界第16 位提升為世界第3位；2000年悉尼奧運會后，奧運場館也面臨著利用不足、維護費用高昂等問題，悉尼根據國內情況，通過舉辦大型賽事、節慶娛樂活動等方法，成功“扭虧為盈”……

這些奧運場館，不再僅僅是簡單地承辦體育賽事的場所，而是一個集體育、文化、城市地標、商業空間等多重特質于一體的特殊資源，實現了后奧運時期的經濟發展。

錯失的機會里約該何去何從

面對奧運會后的成功范例，曾經的雅典奧組委新聞發言人斯特拉托斯，只能無奈地說：“奧運會后我們錯失了機會，這一點毫無疑問?！辈贿^，雅典奧運場館成為廢墟已經是不爭的事實，人們更加擔心的是：由于巴西國內現狀堪憂，里約的情況會不會更糟。

申請舉辦奧運會時，巴西正處于經濟發展的黃金時期，然而不久后，巴西經濟就急轉直下，陷入了幾十年來最嚴重的衰退中。巴西政府不得不一再壓縮奧運成本，場館建設進度也因此被減緩，甚至在開幕前，有些場館的收尾工作仍沒有完成，但里約奧運會最終還是耗費了約46億美元，超出預算51%。超額的支出，給原本脆弱的巴西帶來了沉重的債務。

此外，巴西還陷于其他的危機泥潭，難以自拔：政局動蕩、寨卡病毒、治安堪憂、水污染嚴重……一位因為修建場館而被迫搬遷的巴西人說：“我不明白，在這種情況下，政府為什么還要拿我們納稅人的錢，去建那么多大而無用的東西。奧運之后，該怎么辦？”

不過，巴西政府表示，臨時場館賽后可以拆除，主場館集群將成為南美首個奧林匹克訓練中心，奧林匹克公園內，至少有60個區域在賽后將重新開發利用。但是，人們對此仍持懷疑態度：國內情況不穩定，巴西很難再承擔大型體育賽事，這將加大場館的空置率；同時，由于經濟衰退，巴西政府很難再支付巨額的場館維護費用。

美國經濟社會學教授杰·科克利，毫不掩飾地看衰巴西政府的規劃：“它（善后規劃）聽著不錯，但做和說是兩碼事，當前，這座城市在財政上依然是負債的，再加上巴西政局不穩，專業團隊解散后，又有誰愿意為這些場館的后續保障負責呢？”

四年一度的體育盛事，會不會再次留下一片昂貴的“廢墟”？里約奧運場館未來的命運，依舊迷霧重重……