貴州出臺全國首部大數據地方法規

貴州出臺全國首部大數據地方法規

為推動大數據發展應用,運用大數據促進經濟發展、完善社會治理、提升政府服務管理能力、服務改善民生,培育壯大戰略性新興產業。2016年1月15日，貴州省正式發布《貴州省大數據發展應用促進條例》，共6章39條，包括大數據發展應用、共享開放、安全管理等內容。

政府設立專項資金,引導社會資本投資大數據產業。省、市、州政府可以設立大數據發展應用專項資金，用于大數據發展應用研究和標準制定、產業鏈構建、重大應用示范工程建設、創業孵化等；縣級政府根據需要，可以相應設立大數據發展應用專項基金。依法設立大數據發展應用基金，引導社會資本投資大數據發展應用。鼓勵社會資金采取風險投資、創業投資、股權投資等方式，參與大數據發展應用等?？h級以上政府應當根據土地利用總體規劃和大數據發展應用總體規劃、專項規劃，保障大數據項目建設用地；對新增大數據項目建設用地，優先列入近期城鄉規劃、土地利用年度計劃；年度內新增建設用地，優先用于大數據建設項目。

推動建立地方、行業大數據發展應用標準體系。鼓勵大數據企業研究制定大數據發展應用相關標準。條例規定，政府投資的大數據工程應當進行項目需求分析，科學確定項目建設內容和投資規模，嚴格項目審批程序，并按照國家有關規定加強項目全過程管理。公共機構已建、在建信息平臺和信息系統應當依法實現互聯互通，不得新建孤立的信息平臺和信息系統、設置妨礙互聯互通的技術壁壘。省政府信息化行政主管部門會同相關部門制定公共數據資源分級分類管理辦法，依法建立健全公共數據采集制度

“云上貴州”共享全省公共數據及其他數據。全省統一的大數據平臺（“云上貴州”）匯集、儲存、共享、開放全省公共數據及其他數據。除法律法規另外有規定外，公共機構信息系統應當向“云上貴州”遷移，公共數據應當匯集、儲存在“云上貴州”并與其他公共機構共享。鼓勵其他信息系統向“云上貴州”遷移，其他數據匯集、存儲在“云上貴州”并與他人共享、向社會開放。條例規定，實行公共數據開放負面清單制度。除法律法規另有規定外，公共數據應當向社會開放；依法不能向社會開放的公共數據，目錄應當向社會公布。

在安全管理方面，條例提出，大數據采集、存儲、清洗、開發、應用、交易、服務單位應當建立數據安全防護管理制度，制定數據安全應急預案，并定期開展安全評測、風險評估和應急演練；采取安全保護技術措施，防止數據丟失、毀損、泄露和篡改，確保數據安全。發生重大數據安全事故時，應當立即啟動應急預案，及時采取補救措施，告知可能受到影響的用戶，并按照規定向有關主管部門報告。

專家認為，條例未能明確數據產權歸屬問題，仍屬遺憾，當然也是個難題；另外，條例強調了地方對大數據行業的重視，也有專家對地方以法規的形式密集布局產業，或有過度干預市場跡象。