■ 中共萬榮縣委常委、紀委書記 陳小光
創新四項舉措 提升執紀效率
■ 中共萬榮縣委常委、紀委書記 陳小光
今年以來,萬榮縣紀委積極踐行監督執紀“四種形態”,從四個方面創新審理方式,規范審理程序,促進案件審理工作提質增效。
一是實行審執分設,維護紀律嚴肅性。
為進一步加強黨紀政紀處分決定的執行力,督促組織、人事、財政等部門牢牢扛起執行紀律處分決定的主體責任,突出審理室落實紀律處分的工作職能,萬榮縣紀委重新厘定審理室職責,加強人員配備,出臺了《萬榮縣紀委監察局關于審執、審復分設的暫行辦法》。在審理室下設兩個審理小組,一組側重案件審理工作,對案卷調查程序是否合規、手續是否完備、證據是否充分進行審理,確保程序化、規范化、制度化;另一組側重處分決定的執行、申訴案件的辦理,對處分決定的宣布、入檔和受處分人員的工資核降、職務晉升、年度考核等情況進行實時監督,確保執紀到位,維護黨政紀的嚴肅性。申訴與審理的分設,確保了原審案人員不再承辦該申訴案件的復議復查、復審復核,做到客觀公正,保障被審查人員的合法權益。
二是運行簡易程序,提升案審效率。
按照“新常態”下黨風廉政建設和反腐敗工作“抓早抓小、動輒則咎、快查快辦”的要求,萬榮縣紀委于今年出臺了《關于執紀審理適用簡易程序的暫行辦法》,明確適用簡易程序審理的四種案件類型為:案情簡單、事實清楚的,行政執法機關移送的,司法機關移送、事實已做認定的,突發事件問題明了需追責的。旨在解決一些簡單明了、事實清楚的案件在執紀審查工作中手續繁多、耗時耗力的問題,節省人力、時間,提高辦案效率,實現執紀資源優化配置。今年以來,萬榮縣適用簡易程序快查快辦案件15起,大大縮短了辦案時間。例如,在孤峰山失火追責案中,縣紀委采用簡易程序,用時3天就將涉案的7人全部處理到位,審理時間縮短了一半以上,收到了良好效果。
三是進行二次審議,提高審理準確性。
為提高案件處理的準確性,保障違紀人員的合法權利,萬榮縣紀委審理室根據相關法律法規,結合工作實際,建立了二次審議制度。二次審議即案件移送審理后,嚴格按照相關法律法規,審核紀律審查部門所移送的證據材料,對違紀人員的違紀行為準確定性,提出處理意見后報紀委常委會一次審定,作出初議意見;初議意見送達違紀人員所在基層黨組織或單位,由其召開大會,結合該黨員干部平時工作情況、群眾反響、違紀背景進行討論并作出對違紀人員的處理意見,呈報審理室,審理室據此修改審理意見;二次召開紀委常委會,由審理室匯報基層處理意見及二次審理意見,經縣常委會集體討論后,作出結論意見,從而達到定性準確、量紀恰當,保障基層黨員權利、如實反映真實情況的目的。
四是運用“互聯網+”強化業務指導,力促紀律審查規范化。針對新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》施行過程中遇到的紀法銜接、問題線索處置、調查審理文書格式變更、紀言紀語的切入以及探索實踐“四種形態”過程中遇到的各種新情況新問題,利用互聯網信息技術建立“微信業務咨詢”平臺。平臺的建立,一是加強業務交流。全縣紀檢干部,特別是參與執紀審查人員,可通過微信平臺對工作中遇到的問題進行相互交流,取長補短。二是答疑解惑。工作中遇到的疑難問題可提交到微信群中,群成員根據自身掌握知識討論作答,審理室人員就討論情況作出評判,并提供相關政策依據。三是案例指導。審理室工作人員定期提供業務期刊上和實際工作中的案例,供大家就執紀審查工作中實體及程序性方面問題學習借鑒,提升業務素質,保證執紀審查工作質量,提高審查效率。
(責編:許樹坪)