1969年10月,根據林彪的第一個號令(即“一號命令”),從10月18日開始,全軍實施緊急疏散,進入臨戰準備狀態。
全軍進入臨戰狀態后,沒有馬上發生預想的蘇軍大規模入侵的情況。但中央軍委考慮到中蘇繼續處于緊張的對立狀態,談判處于僵持局面,尤其入冬以后江河冰封,有利于蘇軍大規模坦克機械化集群機動,仍然隨時存在著發生蘇軍入侵的危險,決定全軍在一個時期內要保持戰備狀態。
到1970年4月下旬,全軍部隊疏散已經歷時半年,戰爭仍沒有發生。寒冬已經度過,坦克機械化部隊行動的有利時機已經過去。隨著疏散時間的持續,部隊在供應補給、生活管理和住房等方面產生了一系列新的問題和困難。
據此,1970年4月24日,中央軍委認為應對蘇軍大規模突然襲擊的緊迫性降低了,便發出《關于部隊疏散的指示》,解除了過去關于蘇軍可能利用某些時機發動襲擊的情況判斷。此后,部隊的疏散進入長期化,根據不同情況,有的繼續疏散,有的返回營房,有的按比例輪流野營與返回營房。
這與之前一直判斷蘇軍可能在某個時候發動襲擊,不斷要求部隊加強戒備,做好戰斗準備有明顯變化。因此可以判斷,4月24日指示之后,全軍即解除臨戰狀態了。
(逢周摘自《當代中國史研究》2016年第1期,徐金洲文)